國家出手！為分布式光伏并網(wǎng)掃清障礙

近期，國家在短短一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)布了三條關(guān)于配電網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)政策。這些政策不僅為配電網(wǎng)的規(guī)劃、安全和管理提供了明確的指導(dǎo)，更為分布式光伏的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。

我們知道，分布式光伏作為綠色能源的代表，其并網(wǎng)消納問題一直是制約其發(fā)展的瓶頸。然而，國家并未選擇從源頭上限制分布式光伏的發(fā)展，而是積極面對挑戰(zhàn)，通過政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新來解決并網(wǎng)難題。這種解決問題的態(tài)度和行動，無疑值得我們點贊！

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分布式光伏成為配電網(wǎng)的“難言之隱”

在分析政策前，我們需要先了解配電網(wǎng)的實質(zhì)性作用！可以簡單總結(jié)為三點，其一是穩(wěn)定和平衡供電，其二是提高電網(wǎng)安全性，其三是優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能。從生活的角度來理解，配電網(wǎng)就像城市的交通網(wǎng)絡(luò)，電力就如同行駛的車輛。配電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)需要確保“道路”的暢通無阻，以便“車輛”能夠快速、安全地到達(dá)目的地。而電力需求的波動和突發(fā)事件就像是交通擁堵和道路事故，我們需要有足夠的“道路”容量和靈活的“交通管理”來應(yīng)對。

那么說到配電網(wǎng)，或許有人會想，為什么只提及分布式光伏，而不是集中式光伏？這主要是因為它們并入電網(wǎng)的方式和規(guī)模不同。集中式光伏通常是大規(guī)模的，直接并入輸電網(wǎng)，再由輸電網(wǎng)分配到各個配電網(wǎng)，所以與配電網(wǎng)不產(chǎn)生直接關(guān)系。但分布式光伏不同，它直接并入配電網(wǎng)，尤其在光伏發(fā)電高峰時段，會出現(xiàn)大量光伏發(fā)電并網(wǎng)的情況，如果配電網(wǎng)的承載力不足，就會導(dǎo)致電壓負(fù)載，致使設(shè)備損壞甚至產(chǎn)生安全隱患。此外，分布式光伏的發(fā)電功率受到天氣等因素的影響，其輸出的有功負(fù)荷和無功負(fù)荷會隨時變化，這也會對電網(wǎng)的頻率和電壓產(chǎn)生影響。

便于理解，我們也可以把配電網(wǎng)想象成一個盛水的容器，電壓就像是容器中的水位。當(dāng)分布式光伏接入時，它就像一股新的水源，向容器中注入水（電力），從而改變水位（電壓）。接入光伏電源的位置和總?cè)萘看笮《紩绊懙?ldquo;水位”的變化。每注入一股水都會打破原有的平衡，使“水位”產(chǎn)生波動。如果排水緩慢，注水量驟增，必然會發(fā)生水滿則溢的情況。因此，我們可以想象出分布式光伏大規(guī)模建設(shè)對配電網(wǎng)承載力的挑戰(zhàn)。

在我國大力推進(jìn)光伏發(fā)展的過程中，一直在強(qiáng)調(diào)集中式與分布式并舉，因為分布式光伏是直接作用于城市鄉(xiāng)村，助力工商業(yè)、交通、建筑等各個領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型的得力干將。因此，目前大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)，成為了配電網(wǎng)的“難言之隱”。為了解決這一問題，制約分布式光伏發(fā)展有悖國家政策方針，并不可取，因此配電網(wǎng)升級改造、管理優(yōu)化成為燃眉之急的首選！

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三條政策聯(lián)動，全力推進(jìn)配電網(wǎng)升級發(fā)展

在3月1日發(fā)布的《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》這份文件中，保障電力安全可靠供應(yīng)被明確為首要任務(wù)。但同時也提到“切實滿足分布式新能源發(fā)展需要，全面推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。”并對此設(shè)立了目標(biāo)到2025年，配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力。要知道，截至2023年底，我國分布式光伏累計并網(wǎng)容量也只有25443.8萬千瓦。短短不到兩年的時間，配電網(wǎng)承載力將迎來飛躍性提升，這將為我國分布式光伏裝機(jī)市場打開廣闊的增量空間！

此外，文件也給出了具體的指導(dǎo)意見，比如配電網(wǎng)需要進(jìn)行適度的超前規(guī)劃建設(shè)，并持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化電網(wǎng)布局和提高電網(wǎng)傳輸能力等。同時，為了應(yīng)對突發(fā)事件或電力需求的波動，保持合理的供電裕度也是必不可少的。同時，縮小城鄉(xiāng)供電差距和適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)也是該指導(dǎo)意見中提出的重點任務(wù)。

針對《意見》中提出的重點任務(wù)，在隨后發(fā)布的《配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點行動工作方案》中給出了更明確的工作方向?！斗桨浮凤@示，主要從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等方面開展分析。可以見得，國家對配電網(wǎng)安全風(fēng)險的高度關(guān)注，并致力于通過綜合措施來降低風(fēng)險。

雖然《方案》先是小規(guī)模從六個省份著手落實，但文件詳細(xì)羅列了具體的工作安排及時間規(guī)劃，并附帶了相關(guān)的現(xiàn)場工作指引文件，從工作方向到落實步驟，可以看出國家對配電網(wǎng)安全管控的重視程度，這并不是紙上談兵，而是真正的實戰(zhàn)現(xiàn)場。這也再一次呼應(yīng)了前一份《意見》中，“保障電力安全可靠供應(yīng)”的任務(wù)重要性！

針對具體有效性的運營和管理，《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法》則提出了新的要求。該《辦法》明確了配電區(qū)域的劃分原則和管理責(zé)任，要求一個配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)。這對于確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)具有重要意義。

《辦法》還提到鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社會責(zé)任為代價打造成本優(yōu)勢。這一條要求可謂是直指工商業(yè)分布式光伏。政策明確鼓勵可再生能源的就近消納，意味著分布式光伏的發(fā)電量將更容易被本地電網(wǎng)接納和使用。限制燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，這將在一定程度上削弱傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的競爭優(yōu)勢，為分布式光伏提供了更公平的市場環(huán)境。同時，通過可再生能源供電范圍和電力負(fù)荷來優(yōu)化配電區(qū)域劃分，這也將使分布式光伏的并網(wǎng)更加便捷，減少傳輸損耗，提高電力消納能力，從而進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏與配電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展！

正如我們所看到的，雖然分布式光伏的迅猛發(fā)展，給配電網(wǎng)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，但國家并未選擇回避這些挑戰(zhàn)，而是積極應(yīng)對，通過發(fā)布一系列政策來推動配電網(wǎng)的升級與發(fā)展。在這個過程中，我們也看到了國家對分布式光伏發(fā)展的堅定支持。通過優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升承載力、鼓勵可再生能源就近消納等措施，為分布式光伏創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境。雖然配電網(wǎng)升級還需要一個磨合階段，但在國家政策的緊密敦促以及實打?qū)嵉穆鋵嵎桨赶?，我們有理由相信，配電網(wǎng)將能夠更好地適應(yīng)分布式光伏發(fā)展的需求，為推動我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綠色低碳發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)！

原文標(biāo)題:國家出手！為分布式光伏并網(wǎng)掃清障礙