章建華：更好統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

2023年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“五個必須”，進(jìn)一步深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。其中，“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰”，為我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供了根本遵循，也對做好能源工作提出了新的更高要求。能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，推動能源行業(yè)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。我們要緊密結(jié)合鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，推動能源行業(yè)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺堅定正確政治方向

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署”，并要求不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是中國式現(xiàn)代化的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝一切困難與風(fēng)險的根本保證。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢的分析判斷和決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展的實際行動踐行“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要完整準(zhǔn)確全面貫徹落實黨中央關(guān)于能源工作的重大決策部署，主動服務(wù)保障黨和國家重大戰(zhàn)略實施，把貫徹落實黨中央精神體現(xiàn)到能源工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保能源工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

扛牢能源安全首要職責(zé)，始終端牢端穩(wěn)能源飯碗

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“加快建設(shè)新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，面臨的國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不確定難預(yù)料因素不斷增加。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。作為世界最大的能源消費國，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，能源消費需求仍將保持剛性增長。如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。習(xí)近平總書記多次對保障國家能源安全作出重要指示批示，為我們做好能源工作提供了根本遵循。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，全力保障國家能源安全，才能把握未來發(fā)展主動權(quán)，守住新發(fā)展格局的安全底線。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們要時刻牢記保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)這一須臾不可忽視的“國之大者”，以“時時放心不下”的責(zé)任感做好能源保供工作，把防范化解影響能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的風(fēng)險隱患擺在突出位置，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，切實增強做好能源工作的前瞻性、針對性、實效性，以底線思維、極限思維全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求。要加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快提升新能源安全可靠替代能力，強化化石能源安全兜底作用，構(gòu)建多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，切實筑牢能源安全保障根基，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強能源保障。

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型步伐

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。”推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是推動能源高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)能源高水平安全的題中應(yīng)有之義。富煤貧油少氣的能源結(jié)構(gòu)和能源消費體量大是我國的基本國情，決定了我們必須堅持先立后破，在確保能源安全穩(wěn)定的前提下加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推行綠色生產(chǎn)方式奠定更為堅實更可持續(xù)的基礎(chǔ)。2023年，我國可再生能源繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，總裝機超過15億千瓦，占全國發(fā)電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機;在全球可再生能源新增裝機中，我國貢獻(xiàn)超過50%;可再生能源發(fā)電量約3萬億千瓦時，占全社會用電量比重約1/3，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色底色更加鮮亮，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐更加堅實有力。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們要錨定“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，大力提升新能源安全可靠替代水平，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，更好助力美麗中國建設(shè)。必須抓住調(diào)整能源結(jié)構(gòu)這個“牛鼻子”，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，大力提高能源供給質(zhì)量水平，切實以較低的能源消耗和碳排放有效支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以能源行業(yè)深刻變革助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”推動能源科技實現(xiàn)高水平自立自強，既是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、贏得創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)、保障國家能源安全的內(nèi)在要求，也是推動能源高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)能源高水平安全的重要舉措。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度不斷加快。能否抓住機遇加快科技創(chuàng)新步伐，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于我們大力推進(jìn)新型工業(yè)化、盡快實現(xiàn)高水平科技自立自強至關(guān)重要。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動能源技術(shù)革命，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助力加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要推進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通銜接。著力完善能源科技創(chuàng)新體系，整合優(yōu)化科技資源，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，引導(dǎo)各類社會資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。堅持以規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為依托，加強能源科技自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)能源領(lǐng)域高水平科技自立自強，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜住兜牢民生用能底線

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)要注意把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，要求“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線”。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終是為了改善民生，改善民生也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。民生用能水平既衡量著一個國家的現(xiàn)代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。我們持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，踐行宗旨為民造福，重點解決人民群眾反映強烈的突出問題;不斷增強北方地區(qū)清潔供暖保障能力，清潔取暖率達(dá)到76%，人民群眾用能獲得感不斷提升。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們要始終堅守人民立場，把人民放在心中最高位置，深刻把握能源工作的民生屬性，持續(xù)提升能源惠民利民水平，解決好人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活用能問題，在統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全中更好服務(wù)實現(xiàn)人民對美好生活的向往。扎實推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，穩(wěn)步提升可再生能源供暖比例。有序推動農(nóng)網(wǎng)改造升級，鞏固提升農(nóng)村電力供應(yīng)保障能力，推動農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和“千家萬戶沐光行動”，探索農(nóng)村綠色低碳發(fā)展新模式、新路徑、新機制。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施水平。(作者為國家能源局黨組書記、局長)