國家電網(wǎng)發(fā)布新版《對供應(yīng)商不良行為處理措施的公告》

為進一步促進供應(yīng)商誠實守信、保證質(zhì)量，國家電網(wǎng)有限公司對《國家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商不良行為處理管理細則》進行了修訂，統(tǒng)一合并入《國家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商關(guān)系管理辦法》。新版辦法對部分不良行為情形進行了修訂，增加了結(jié)果應(yīng)用時間節(jié)點等內(nèi)容。新修訂的《辦法》自2023年11月10日起施行。

一、處理措施主要包括暫停中標(biāo)資格和列入黑名單兩類

1.暫停中標(biāo)資格是指在一定期限內(nèi)，在部分類別的貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)采購中停止供應(yīng)商的中標(biāo)資格。

2.列入黑名單是指在一定期限內(nèi)，在所有類別的貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)采購中停止供應(yīng)商的中標(biāo)資格。

屬于總部實施招標(biāo)采購范圍的供應(yīng)商不良行為，由總部做出處理決定，在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。

屬各單位實施招標(biāo)采購范圍的供應(yīng)商不良行為，由各單位做出處理決定，在本單位范圍內(nèi)執(zhí)行，并將處理結(jié)果及相關(guān)情況報國網(wǎng)物資部備案。

各單位實施招標(biāo)采購范圍的供應(yīng)商不良行為，在總部供應(yīng)商不良行為處理信息公示之前6個月內(nèi)（以各單位供應(yīng)商不良行為處理公布日期為準(zhǔn)），供應(yīng)商被任何1家單位列入黑名單的，或同一供應(yīng)商同類產(chǎn)品因質(zhì)量問題被2家及以上單位暫停中標(biāo)資格，由總部做出擴大處理決定，并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。各單位自行制訂抽檢規(guī)范的產(chǎn)品，因抽檢質(zhì)量問題被暫停中標(biāo)資格的，總部不做擴大處理。

二、具體措施

（一）供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標(biāo)資格6個月

1 人民法院生效判決書認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在3萬元以下的；

2 因供應(yīng)商原因?qū)е缕咧涟思壈踩录蛸|(zhì)量事件（營銷類產(chǎn)品導(dǎo)致一類質(zhì)量問題）的。

3 供應(yīng)商收到中標(biāo)（成交、中選）通知書后，因自身原因未能按時履行簽訂合同、支付代理服務(wù)費等手續(xù)，給正常業(yè)務(wù)進度造成影響的；

貨物類供應(yīng)商：

4 供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的，實行積分制管理。一般質(zhì)量問題1次積1分，較嚴(yán)重質(zhì)量問題1次積2分，嚴(yán)重質(zhì)量問題1次積3分（下同）。供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為1-2分的；

5 在設(shè)備倉儲、運輸?shù)冗^程中，因供應(yīng)商保護措施不完善，造成設(shè)備損傷或給設(shè)備質(zhì)量帶來隱患的；

6 因供應(yīng)商原因?qū)е卵悠诮回浨以斐刹涣加绊懙模?/p>

7 施工安裝調(diào)試期間供應(yīng)商技術(shù)指導(dǎo)或售后服務(wù)不到位，對工程項目或運行安全造成一定影響的；

8 供應(yīng)商不積極配合電網(wǎng)反事故措施整改或安全隱患排查治理的；

9 供應(yīng)商產(chǎn)品不滿足合同規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、功能要求及接口標(biāo)準(zhǔn)，不配合業(yè)主單位整改的；

10 供應(yīng)商技術(shù)監(jiān)督通報問題不及時整改，不配合業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督工作，或在履約過程中不配合業(yè)主單位工作的。

工程、服務(wù)類供應(yīng)商：

11 因供應(yīng)商責(zé)任造成四級及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

12 供應(yīng)商負主要責(zé)任的重大及以上交通事故的；

13 因供應(yīng)商責(zé)任造成工程項目信息安全事件，或?qū)驹斐梢欢ㄓ绊懙陌踩€(wěn)定事件的，或致使工程存在重大安全隱患的；

14 因供應(yīng)商原因未按照合同約定或里程碑計劃完成相關(guān)設(shè)計、交付圖紙、開工、投產(chǎn)等工作，延誤超過30天的；

15 供應(yīng)商無正當(dāng)理由不參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會、施工圖會檢、工程協(xié)調(diào)會等會議的；

16 供應(yīng)商對建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）開展設(shè)計質(zhì)量評價或工程全過程創(chuàng)優(yōu)（公司達標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程金銀獎、中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎、國家級優(yōu)質(zhì)工程等）工作配合不到位的；

17 供應(yīng)商不配合屬地協(xié)調(diào)工作，造成屬地協(xié)調(diào)工作無法有效開展的；

18 供應(yīng)商主要設(shè)計人員、項目管理關(guān)鍵人員現(xiàn)場服務(wù)或指導(dǎo)不到位，被業(yè)主或建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）投訴的；

19 因供應(yīng)商責(zé)任造成設(shè)計方案發(fā)生重大變化、概算造價超過可研（核準(zhǔn)）投資估算的；

20 供應(yīng)商一年內(nèi)發(fā)生2次及以上嚴(yán)重設(shè)計質(zhì)量問題、或2次及以上供應(yīng)商設(shè)計原因引起的重大設(shè)計變更、或供應(yīng)商設(shè)計原因引起的七級和八級安全事件或質(zhì)量事件的；

21 供應(yīng)商對安全文明措施費挪作他用負有責(zé)任的；

22 因供應(yīng)商責(zé)任導(dǎo)致工程款流失，或造成業(yè)主單位100萬元以上200萬元以下經(jīng)濟損失的；

23 因供應(yīng)商責(zé)任未實現(xiàn)工程達標(biāo)投產(chǎn)及國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)的；

24 供應(yīng)商檔案管理不到位，致使過程檔案資料不齊全，或不能及時按要求移交完整工程檔案資料，情節(jié)嚴(yán)重的；

25 供應(yīng)商在質(zhì)保期內(nèi)不積極配合建設(shè)管理單位進行消缺，影響設(shè)備正常運行的；

26 供應(yīng)商違反約定對非主體工程進行分包的；

27 因供應(yīng)商責(zé)任引發(fā)不穩(wěn)定事件，或因不良事件經(jīng)新聞媒介曝光，給公司帶來負面影響的。

（二）供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標(biāo)資格12個月

1 因供應(yīng)商原因?qū)е铝壈踩录蛸|(zhì)量事件（營銷類產(chǎn)品導(dǎo)致二、三類質(zhì)量問題）的。

貨物類供應(yīng)商：

2 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為3-4分的；

3 供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息發(fā)生實質(zhì)性變化未及時做出說明，可能對中標(biāo)結(jié)果公平性造成影響的；

4 供應(yīng)商未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換合同約定或投標(biāo)文件承諾的貨物、原材料、組部件的；

5 供應(yīng)商提供的設(shè)備被公司認(rèn)定存在家族性缺陷的。

工程、服務(wù)類供應(yīng)商：

6 因供應(yīng)商責(zé)任造成業(yè)主單位200萬元以上經(jīng)濟損失的。

（三）供應(yīng)商有下列情形之一的，列入黑名單1年

1 因供應(yīng)商原因?qū)е挛寮壈踩录蛸|(zhì)量事件的；

2 供應(yīng)商拒絕業(yè)主單位監(jiān)督檢查，或者提供虛假信息逃避監(jiān)督的，如在投訴、質(zhì)疑、舉報等問題核查中不配合調(diào)查、現(xiàn)場核實等工作，拒不履行招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同等文件中的約定和承諾事項等；

3 供應(yīng)商修改招標(biāo)文件明確列明的技術(shù)參數(shù)并進行響應(yīng)的；

4 貨物類供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包合同貨物，或未經(jīng)業(yè)主同意承接其他供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包國網(wǎng)貨物訂單的；或工程、服務(wù)類供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或?qū)χ黧w工程、關(guān)鍵性工作進行分包的；

5 營銷類產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)，因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導(dǎo)致四類質(zhì)量問題的；

6 供應(yīng)商存在質(zhì)量、履約等問題，多次督促仍拒不整改的；

7 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為5-6分的；

8 人民法院生效判決書認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在3萬元（含）以上，不滿100萬元的。

（四）供應(yīng)商有下列情形之一的，列入黑名單2年

1 因供應(yīng)商原因?qū)е滤募壈踩录ㄒ话闶鹿剩┗蛸|(zhì)量事件的；

2 供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不按招投標(biāo)文件簽訂合同的；

3 供應(yīng)商無正當(dāng)理由不履行合同義務(wù)，導(dǎo)致合同終止/解除的；

4 因供應(yīng)商原因?qū)е潞贤K止/解除，且嚴(yán)重影響工程建設(shè)進度或電網(wǎng)安全運行的；

5 供應(yīng)商設(shè)備被公司認(rèn)定為家族性缺陷且整改不到位的；

6 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為7-8分的；

7 人民法院生效判決書認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在100萬元（含）以上，不滿500萬元的。

（五）供應(yīng)商有下列情形之一的，列入黑名單3年

1 因供應(yīng)商原因?qū)е氯壈踩录ㄝ^大事故）或質(zhì)量事件的；

2 供應(yīng)商具有相互串通投標(biāo)，或招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，或視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形的；

3 供應(yīng)商在招標(biāo)采購、資質(zhì)能力核實、合同履約等活動中提供虛假信息或證明文件的；

4 供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，降低產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，或產(chǎn)品使用劣質(zhì)原材料、組部件以次充好，造成重大安全隱患或嚴(yán)重影響物資使用壽命的；或供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)檢測存在特別嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

5 供應(yīng)商捏造事實或者提供虛假材料，對招標(biāo)人或其他供應(yīng)商進行詆毀或惡意投訴的；

6 供應(yīng)商偽造虛假圖紙或工程量，或參與偽造虛假工程量騙取工程款的；

7 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為9-10分的；

8 經(jīng)核實，確認(rèn)電商類物資供應(yīng)商具有違規(guī)換貨、虛假發(fā)貨等違規(guī)行為的；

9 人民法院生效判決書認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在500萬元（含）以上的。

（六）供應(yīng)商有下列情形之一的，列入長期黑名單

1 因供應(yīng)商原因?qū)е乱恢炼壈踩录ㄌ卮蟆⒅卮笫鹿剩┗蛸|(zhì)量事件的；

2 供應(yīng)商在合同履約過程中，因生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)重劣化、破產(chǎn)等原因不再具備履約能力的；

3 供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為11分及以上的；

4 人民法院生效判決書認(rèn)定或紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中查實供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，給公司造成嚴(yán)重影響的。

三、其他規(guī)定

1.供應(yīng)商同一生產(chǎn)批次（生產(chǎn)日期在一個月之內(nèi)）的產(chǎn)品在同一單位發(fā)現(xiàn)多次質(zhì)量問題的，合并計為一次，質(zhì)量問題等級按照最嚴(yán)重的問題確定。供應(yīng)商同時發(fā)生（一）至（六）中不同情形的，按照最嚴(yán)重的不良行為進行處理。

2.貨物類供應(yīng)商產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，實行積分制管理。

3.供應(yīng)商在被暫停中標(biāo)資格期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標(biāo)資格情況的，按照問題類別及處理措施，在下個處理批次中疊加延長相應(yīng)處理期；達到黑名單情形的，立即列入黑名單進行處理。

供應(yīng)商在被列入黑名單期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)列入黑名單情況的，在下個處理批次中疊加延長相應(yīng)處理期；發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標(biāo)資格情況的，按正常流程處理，處理期被黑名單處理期完全覆蓋的不再單獨公告。

4.供應(yīng)商投標(biāo)/首次應(yīng)答截止之日或中標(biāo)公告/成交結(jié)果發(fā)布之日，任一日在不良行為處理期內(nèi)的，均適用不良行為處理結(jié)果。

5.供應(yīng)商應(yīng)由法定代表人或攜帶法定代表人授權(quán)委托書的人員參加約談。無論供應(yīng)商是否參加約談，參加約談是否簽字，均應(yīng)在處理依據(jù)充分的前提下，按照本辦法對供應(yīng)商進行處理。

6.在提出處理建議前，通過電子商務(wù)平臺向供應(yīng)商進行不良行為事實確認(rèn)。異議受理期為5個工作日，受理期內(nèi)未收到供應(yīng)商蓋章書面異議的，視為供應(yīng)商無異議；約談記錄中已確認(rèn)的問題，不再接受異議；已答復(fù)的異議內(nèi)容，不再重復(fù)答復(fù)。

7.供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)以下要求進行整改：

（1）供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（2）對于產(chǎn)品質(zhì)量問題，供應(yīng)商應(yīng)向業(yè)主單位或?qū)I(yè)部門提供有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，并積極配合業(yè)主單位進行質(zhì)量調(diào)查和原因分析，制定整改措施，并經(jīng)業(yè)主單位認(rèn)可；對出現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行免費處理或更換，且檢測合格，賠償由此引起的附加調(diào)試配合等費用，并對同類產(chǎn)品進行全面排查和整改；對于存在批量質(zhì)量隱患或家族性缺陷的產(chǎn)品應(yīng)全部免費召回或積極配合業(yè)主單位進行治理。

（3）對于交貨問題，供應(yīng)商應(yīng)在與業(yè)主單位協(xié)商后約定的期限內(nèi)完成交貨。

（4）對于服務(wù)問題，供應(yīng)商應(yīng)制定整改措施，提供必要的證明材料，并做出不再發(fā)生類似問題的書面承諾。

（5）對于前期不履約或未能正常履約的，供應(yīng)商應(yīng)提供整改報告及能夠正常履約的支撐材料。

（6）對于誠信、行賄等問題，供應(yīng)商應(yīng)做出不再發(fā)生類似問題的書面承諾。

8.供應(yīng)商整改完畢后，向提出不良行為處理的單位或?qū)I(yè)部門提交整改報告等材料。相關(guān)單位或?qū)I(yè)部門組織驗收，形成驗收報告，根據(jù)整改情況提出解除處理或繼續(xù)處理建議，發(fā)送物資管理部門。對驗收合格的供應(yīng)商，物資管理部門履行審批手續(xù)，處理期滿后解除對供應(yīng)商的不良行為處理；供應(yīng)商不良行為處理期滿，但整改驗收不合格的，延長對供應(yīng)商的處理期。延長期間驗收通過的，解除對供應(yīng)商的處理；延長期1年后驗收仍未通過的，對該供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺的賬戶進行凍結(jié)，不允許其參與平臺上的招標(biāo)采購工作。完成整改驗收后，供應(yīng)商方可申請解除賬戶凍結(jié)。

9.對于集成招標(biāo)或EPC總承包項目的物資，集成商的外購?fù)鈪f(xié)廠家、分包商所供貨物發(fā)生質(zhì)量問題，且符合本辦法規(guī)定處理情形的，集成商與外購?fù)鈪f(xié)廠家、總承包商與分包商均按本辦法規(guī)定處理。

10.供應(yīng)商不良行為處理不代替合同違約責(zé)任追究。