觀點(diǎn)丨分時(shí)電價(jià)適時(shí)調(diào)整是促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展的有力保障

據(jù)悉，為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，解決風(fēng)光新能源消納存在的困難，湖北省即將公布調(diào)整分時(shí)電價(jià)峰谷時(shí)段，將白天光伏電站大發(fā)時(shí)段12:00-14:00(共2小時(shí))調(diào)整為低谷時(shí)段，工商業(yè)用戶在此時(shí)間內(nèi)用電價(jià)格可享受低谷時(shí)段政策折扣（平段電價(jià)的0.48倍）。

現(xiàn)階段，按照目前湖北分時(shí)電價(jià)政策規(guī)定，上午9:00-15:00(共6小時(shí))是高峰時(shí)段，工商業(yè)用戶電價(jià)按照平段電價(jià)的1.49倍執(zhí)行。在煤電電源為主的傳統(tǒng)電力供應(yīng)模式下，上述政策緩解了高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張矛盾，起到了階段性削峰填谷效果，減少了整個(gè)電力系統(tǒng)投資成本。但是，隨著新能源的迅猛發(fā)展，必須建立與新能源供給特性相關(guān)的分時(shí)電價(jià)政策。正所謂“變側(cè)通，通則久”！

如果省發(fā)改委調(diào)整分時(shí)電價(jià)政策情況屬實(shí)——午間2小時(shí)調(diào)整為低谷時(shí)段，這將是全省工商業(yè)用戶可以享受到的最大的政策紅包：一方面可以降低工商業(yè)用戶用電成本（原來的電價(jià)由平段的1.49倍變?yōu)?.48倍，白天正常生產(chǎn)時(shí)段電價(jià)更低），激發(fā)該時(shí)段用電量上升；另一方面可以促進(jìn)風(fēng)光新能源電量全額消納，減少棄風(fēng)棄光，確保新能源企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。

筆者以為這將開啟湖北新能源發(fā)展壯大、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的新篇章——新能源必須要考慮如何與負(fù)荷（用戶生產(chǎn)行為）、儲(chǔ)能、虛擬電網(wǎng)等的協(xié)同發(fā)展，這才是新型電力系統(tǒng)背景下新能源未來穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。

一、午間低谷電價(jià)外省早已有之

在“雙碳”目標(biāo)以及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景之下，光伏行業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，裝機(jī)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，尤其是分布式光伏進(jìn)入了“超高速”發(fā)展期，但隨著大規(guī)模分布式光伏電站的并網(wǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目在備案、并網(wǎng)消納、安全運(yùn)營(yíng)、投資收益等方面逐漸暴露出一些問題，需要通過政策進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)。

在此背景下，為引導(dǎo)社會(huì)資本合理有序開發(fā)新能源項(xiàng)目，各地監(jiān)管部門結(jié)合新的情況，通過完善分時(shí)電價(jià)政策作為調(diào)控手段。截止目前全國(guó)已經(jīng)有11個(gè)省份部分月份中午出現(xiàn)低谷電價(jià)，其中青海、寧夏、甘肅三省午間谷段設(shè)置8小時(shí)（9-17點(diǎn)）。

此外，今年“十一”假期期間（9月29日-10月6日），江蘇省也執(zhí)行了谷段電價(jià)，將11:00-15:00午間4個(gè)小時(shí)作為深谷時(shí)段，執(zhí)行較低電價(jià)。

從湖北省來看，截至2023年11月底，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)已經(jīng)突破3192萬千瓦，剔除三峽外送機(jī)組對(duì)應(yīng)容量后（三峽發(fā)電量85%送外?。?，新能源裝機(jī)比重超過35%，高于全國(guó)平均水平，預(yù)計(jì)2024年底新能源裝機(jī)將超4200萬千瓦，預(yù)計(jì)新能源裝機(jī)比重超過42%。

從2023年情況來看，湖北省已啟動(dòng)多達(dá)30余次新能源應(yīng)急調(diào)度，新能源在春、秋季節(jié)消納壓力顯著增大。

展望2024年，如果不結(jié)合新的形勢(shì)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)政策，如果新能源大發(fā)時(shí)段工商業(yè)用戶電價(jià)依然執(zhí)行較高的電價(jià)（平段電價(jià)的1.49倍），可以預(yù)見，湖北省未來面臨更嚴(yán)峻的棄風(fēng)棄光局面（專家預(yù)計(jì)，棄風(fēng)棄光率約20%以上），新型電力系統(tǒng)建設(shè)將面臨多重困難。

二、午間低谷電價(jià)有利于分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

從已經(jīng)出臺(tái)政策的11個(gè)省執(zhí)行情況來看，午間執(zhí)行低谷電價(jià)政策，對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)并非”噩耗“。

相反，午間低谷電價(jià)政策為分布式光伏電站開發(fā)帶來諸多積極影響，大家可以看到，近期山東省頻繁調(diào)整分時(shí)電價(jià)政策，以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，也正是基于客觀實(shí)際和光伏新能源健康發(fā)展需要。

具體而言，可以帶來哪些利好呢？筆者以為，午間新能源大發(fā)階段執(zhí)行低谷電價(jià)政策，至少存在四個(gè)方面的好處：

1.有利于減少新能源棄風(fēng)棄光，以電價(jià)換消納。拉大峰谷價(jià)差，可以引導(dǎo)工商業(yè)用電企業(yè)盡可能將用電負(fù)荷集中到光伏出力的主要時(shí)段，促進(jìn)白天多生產(chǎn)、多用電，有利于新能源的消納，上網(wǎng)電價(jià)有所下降，但是消納電量會(huì)顯著增加，光伏企業(yè)整體收益保持穩(wěn)定。同時(shí)也盡可能的減少由于新能源快速增長(zhǎng)給電網(wǎng)的沖擊。

2.有利于按照公平合理的原則規(guī)范整個(gè)光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)更趨理性，避免盲目投資。無數(shù)事實(shí)證明，躺賺只是階段性的產(chǎn)物，既不可復(fù)制，亦不可持久。這層邏輯關(guān)系，“俞慶”先生【魚眼看電改】一文有詳細(xì)分析：分布式新能源，從運(yùn)維到運(yùn)營(yíng)。感興趣的讀者可以點(diǎn)擊閱讀。【鄂電價(jià)格】也有詳細(xì)分析：名家觀點(diǎn)丨分布式光伏入市，準(zhǔn)備好了嗎？！

對(duì)集中式光伏而言，午間低谷時(shí)段引導(dǎo)工商業(yè)用戶在大發(fā)時(shí)段用電，保障發(fā)電消納，減少棄光發(fā)生。第一點(diǎn)剛剛講過了。

對(duì)分布式光伏企業(yè)而言，利潤(rùn)空間有所壓縮但是非常合理。隨著光伏成本持續(xù)降低，光伏發(fā)電成本已下降到0.2元/度以下，分布式光伏企業(yè)在我省的利潤(rùn)空間實(shí)際上仍然較高（按同期電價(jià)打8折計(jì)算，午間調(diào)整低谷電價(jià)政策實(shí)施后，平段的度電利潤(rùn)在0.352元以上、谷段的度電利潤(rùn)在0.136元以上）；長(zhǎng)期看，可引導(dǎo)分布式光伏上網(wǎng)價(jià)格回歸合理區(qū)間，引導(dǎo)分布式光伏投資理性投資，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

3.有利于電力市場(chǎng)中儲(chǔ)能、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。電力系統(tǒng)峰更高、谷更深的特點(diǎn)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)不斷完善，使得煤電機(jī)組靈活性改造、儲(chǔ)能、可調(diào)負(fù)荷、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)獲得了更為積極的價(jià)格引導(dǎo)信號(hào)，有利于新業(yè)態(tài)的快速、蓬勃發(fā)展，這是未來風(fēng)光等新能源協(xié)同盈利的基礎(chǔ)，”獨(dú)樂樂不如眾樂樂“！

4.有利于鼓勵(lì)分布式光伏參與綠證、綠電交易，拓寬收益來源。《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）要求，規(guī)范綠證核發(fā)，對(duì)全國(guó)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮?/strong>發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。參與綠電交易，未來收益空間顯著拓寬。

如果午間低谷電價(jià)政策調(diào)整落實(shí)到位，即將午間12:00-14:00(共2小時(shí))調(diào)整為低谷時(shí)段，筆者粗略估算，2024年將減少新能源棄風(fēng)棄光電量約40億千瓦時(shí)，這對(duì)全省新能源企業(yè)無疑是長(zhǎng)久利好！

利好在前，干就是了！