中國光伏又遭四國“圍獵”，何處尋避風(fēng)港？

近段時間，中國光伏行業(yè)再陷圍城，多國相繼出臺限制政策。

11月25日，土耳其貿(mào)易部發(fā)布第2023/32號公告稱，應(yīng)土耳其企業(yè)申請，對原產(chǎn)于中國的光伏組件反傾銷案啟動反規(guī)避調(diào)查，審查中國涉案產(chǎn)品是否經(jīng)由越南、馬來西亞、泰國、克羅地亞及約旦出口至土耳其以規(guī)避反傾銷稅。

12月初，美國商務(wù)部正在考慮對從中國、墨西哥、土耳其、印度、意大利和韓國等15個國家進(jìn)口的鋁型材征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。美商務(wù)部預(yù)計(jì)將于12月28日前后公布反補(bǔ)貼調(diào)查的初步結(jié)果。

12月12日，巴西政府宣布將恢復(fù)對光伏組件和風(fēng)力發(fā)電機(jī)實(shí)施進(jìn)口征稅，并對324類有關(guān)產(chǎn)品恢復(fù)征收進(jìn)口稅，這項(xiàng)措施旨在推動巴西本國可再生能源設(shè)備的生產(chǎn)。

12月17日，德國經(jīng)濟(jì)部長哈貝克（綠黨）接受德媒“德國編輯部網(wǎng)絡(luò)”（RND）采訪時稱，他計(jì)劃通過提供國家補(bǔ)貼的方式，加強(qiáng)本國太陽能制造商的實(shí)力，并與中國制造商競爭。

半個月左右的時間，便有四個國家爭對，中國光伏儼然成為各家的“圍獵”對象。

影響

先說一下更為突然的土耳其反規(guī)避調(diào)查和巴西關(guān)稅。

這并不是土耳其第一次反規(guī)避調(diào)查。早在2016年7月，土耳其就對原產(chǎn)于中國的光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

2017年4月1日，土耳其原經(jīng)濟(jì)部對該案作出肯定性終裁，決定對涉案產(chǎn)品征收20美元/平方米—25美元/平方米反傾銷稅，有效期為五年。

2022年3月26日，土耳其貿(mào)易部對該案啟動第一次日落復(fù)審調(diào)查。

2023年9月15日，土耳其貿(mào)易部對該案作出第一次日落復(fù)審肯定性終裁，繼續(xù)對涉案產(chǎn)品征收20美元/平方米和25美元/平方米反傾銷稅。但是，這個稅其實(shí)從2017年起已經(jīng)征收了5年時間。

上有政策，下有對策。不少企業(yè)選擇改變生產(chǎn)地規(guī)避反傾銷政策，像光伏頭部企業(yè)天合光能、阿特斯、隆基綠能、晶科能源、晶澳科技、正泰新能等都在東南亞有相關(guān)的工廠投建運(yùn)作當(dāng)中。

▲圖源全球光伏

事實(shí)上，土耳其光照資源豐富，年日照時間2737小時，太陽能年發(fā)電潛力為1,527 kWh/m2。隨著凈計(jì)量等政府系列激勵政策的出臺，土耳其光伏裝機(jī)市場近年來獲得蓬勃發(fā)展。

目前，土耳其已成為全球第四大光伏組件生產(chǎn)國，其年產(chǎn)能達(dá)到7.96GW。但據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)布的《中國光伏產(chǎn)業(yè)對外發(fā)展白皮書》顯示，2022年中國光伏海外出口強(qiáng)勁，其中，電池片對土耳其出口出現(xiàn)翻倍增長，占總市場份額的24%，位列第一。

面對中國光伏強(qiáng)勁的增長速度，想進(jìn)一步發(fā)展自家光伏的土耳其此舉也在意料之中。不過，不足8GW的產(chǎn)能是否能支撐其發(fā)展還是未知數(shù)。

據(jù)悉，本次反規(guī)避調(diào)查的調(diào)查期為2020全年、2021全年、2022全年、2023年1月至2023年9月。反規(guī)避調(diào)查的產(chǎn)品包括光伏電池組件和太陽能電池板。

巴西的措施更為激進(jìn)，對光伏和風(fēng)電同時征稅，其目的同樣是為了發(fā)展本土新能源。

巴西工業(yè)和貿(mào)易部表示，該國政府取消了對光伏組件12%的進(jìn)口稅收補(bǔ)貼，因?yàn)樵搰采a(chǎn)類似產(chǎn)品。與此同時，巴西政府還撤銷了300多項(xiàng)太陽能組件臨時減稅措施，并在60天內(nèi)生效。

巴西對中國的影響有多大？今年1-10月，我國對巴西出口光伏組件31.64億美元，位列光伏組件出口前十國的第二位。

▲圖源趕碳號科技

2022年，我國對巴西出口光伏產(chǎn)品合計(jì)48億美元，逆變器8億美元。按照去年我國對巴西的光伏產(chǎn)品出口額，我國企業(yè)將由此增加6.88億美元、約合42億人民幣的關(guān)稅成本。

對中國光伏企業(yè)來說，利潤寒冬下，再添2筆稅收無疑是雪上加霜。

本次美國制定的鋁型材征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅政策對光伏行業(yè)有一定影響。在太陽能制造業(yè)中，許多固定支架設(shè)備以及太陽能組件邊框都使用鋁。美國曾生產(chǎn)世界上大部分的鋁，但近幾十年來，美國國內(nèi)制造業(yè)一直依賴鋁進(jìn)口。

歐盟通過提供國家補(bǔ)貼的方式與中國光伏行業(yè)競爭，這無疑會阻礙中國光伏在歐洲市場的推進(jìn)。目前，歐洲新能源市場面臨諸多問題，此前，歐盟層面正在考慮征收關(guān)稅措施時，歐洲太陽能行業(yè)協(xié)會Solarpower Europe在一份聲明中警告稱，反對“不負(fù)責(zé)任的保護(hù)貿(mào)易措施”。

如何爬坡過坎

在上一場“雙反”政策中，無錫尚德、江西賽維等龍頭均沒有逃過光伏寒冬。本次政策強(qiáng)壓下，光伏企業(yè)該如何爬坡過坎兒？

目前，光伏整個產(chǎn)業(yè)鏈的價格都在潰敗。上游硅料最先下行，去年年底還在30萬元/噸的價格，今年年初跌幅已高至六成，近期仍在下探。

硅料雪崩后，硅片也迎來下降，今年上半年，TCL中環(huán)連續(xù)兩次下調(diào)價格，降幅超20%，隆基綠能更是一次性大降30%。

電池片也迎來走跌，組件價格接連突破1元令行業(yè)震驚。先是N型，再是P型，組件的價格已在成本線徘徊。

12月7日，硅業(yè)分會和PVinfolink公布本周光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格數(shù)據(jù)，光伏主產(chǎn)業(yè)鏈價格仍延續(xù)此前下跌趨勢，沒有止跌反轉(zhuǎn)跡象。

面對行業(yè)困境，電儲成為光伏的新方向。12月15日，在2023光伏行業(yè)年度大會上，鮮少露面出席活動的“中國光伏教父” 、現(xiàn)為上邁新能源董事長的施正榮在圓桌對話中表示，“光伏產(chǎn)品的成本已經(jīng)足夠低了，再降就沒錢賺了。實(shí)際上，再降也未必能給整個電力系統(tǒng)帶來更多的回報(bào)。”

施正榮還提出，過去20多年，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此之快，對于光伏產(chǎn)品，中國無論是從轉(zhuǎn)換效率、成本，還是產(chǎn)能、供應(yīng)鏈都已做到極致。目前，光伏行業(yè)未來的發(fā)展，瓶頸不在光伏產(chǎn)品制造，而在于整個電力系統(tǒng)中發(fā)、輸、配、送的后幾項(xiàng)，目前還不能完全適應(yīng)光伏風(fēng)能等間歇性能源大量、大比例上網(wǎng)的狀況。

在2023年光伏行業(yè)年度大會上，高紀(jì)凡也提出了三點(diǎn)建議，首先是光儲協(xié)同突破市場天花板。在他看來，儲能可很大程度解決新能源的時空錯配問題，破解電網(wǎng)消納壓力，突破光伏裝機(jī)瓶頸。構(gòu)建光儲協(xié)同的新能源裝機(jī)模式可打開市場的天花板，光儲融合將成為下一階段發(fā)展新能源、實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵。

原文標(biāo)題:中國光伏又遭四國“圍獵”，何處尋避風(fēng)港？