中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：加快建設(shè)新型能源體系！

會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。能源領(lǐng)域怎么干？《中國能源報(bào)》記者就此采訪業(yè)內(nèi)專家，進(jìn)行解讀。

實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、低碳協(xié)同

中國能源研究會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)主任曾鳴說：“明年能源領(lǐng)域工作總基調(diào)可以用先立后破、提高能效、確保安全三要素概括。當(dāng)前我國要通過大幅增加可再生能源比例實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，為保證能源安全和經(jīng)濟(jì)性，一定要‘先立后破’，提高能源效率，保證可靠供應(yīng)?！?/p>

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展?！皶?huì)議明確在‘源網(wǎng)荷儲(chǔ)’四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，打造綠色供應(yīng)鏈，支撐能源體系生態(tài)鏈健康發(fā)展?！痹Q說。

清暉智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為：“我國已進(jìn)入綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈?zhǔn)欠€(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的必經(jīng)之路，建議用好人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興科技?！?/p>

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎認(rèn)為：“我國亟需建立系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確實(shí)現(xiàn)綠色供應(yīng)鏈的邊界條件。”

加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。曾鳴認(rèn)為：“建設(shè)新型能源體系一定要保證能源‘安全’‘經(jīng)濟(jì)’‘低碳’三維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)?！?/p>

宋清輝建議從兩方面著手：“一是堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)一部署各項(xiàng)工作；二是深入推進(jìn)能源體系升級(jí)演進(jìn)，為最終實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)性、變革性重塑奠定基礎(chǔ)?！?/p>

“新型能源體系建設(shè)要大幅增加可再生能源供應(yīng)，勢(shì)必壓減煤炭新增發(fā)電量，又不能讓調(diào)節(jié)性電源因此破產(chǎn)退出，需要完善容量電價(jià)等保障機(jī)制。”彭澎說。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，建設(shè)新型能源體系是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求，最大問題是新能源穩(wěn)定性差且成本相對(duì)較高，需要通過技術(shù)創(chuàng)新以更低成本使新型電力系統(tǒng)更加穩(wěn)定。

“尤其要讓數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到能源生產(chǎn)、傳輸和應(yīng)用等場(chǎng)景中，這將是創(chuàng)新重點(diǎn)之一?！痹Q表示。

中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展研究部主任白衛(wèi)國建議：“要以數(shù)字化、智能化、綠色化和國際化為導(dǎo)向，在能源開采、儲(chǔ)運(yùn)、加工和利用等環(huán)節(jié)，專注科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。”

綠色消費(fèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。白衛(wèi)國認(rèn)為，大力發(fā)展“綠色消費(fèi)”“提振新能源汽車”可以進(jìn)一步激發(fā)釋放綠色消費(fèi)需求，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)踐行綠色低碳理念，發(fā)出“綠色”信號(hào)，向綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。

“增加綠色能源應(yīng)用場(chǎng)景可以推動(dòng)綠電綠證交易，產(chǎn)品碳中和、碳足跡等認(rèn)證尤為重要，要提高企業(yè)綠色品牌建設(shè)。”白衛(wèi)國說。

宋清輝認(rèn)為，會(huì)議釋放了積極信號(hào)，將催生一個(gè)規(guī)模巨大的綠色市場(chǎng)?！疤貏e是隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，綠色能源消費(fèi)已成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。”

持續(xù)邁進(jìn)改革“深水區(qū)”

會(huì)議要求深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。通過推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，能夠激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，提高能源資源配置效率。今年以來，我國持續(xù)推進(jìn)石油天然氣市場(chǎng)體系改革和電力體制改革，挺進(jìn)改革“深水區(qū)”。

曾鳴表示：“具體來看，一方面，要想方設(shè)法把能源市場(chǎng)和全國碳市場(chǎng)、綠電綠證市場(chǎng)打通，實(shí)現(xiàn)銜接；另一方面，要關(guān)注保障可再生能源大規(guī)模發(fā)展的調(diào)節(jié)性資源進(jìn)入市場(chǎng)的問題。此外，要繼續(xù)打破能源行業(yè)壁壘，盡可能形成規(guī)模更大、覆蓋范圍更廣的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，這是能源體制改革中的重要問題?！?/p>

彭澎同樣認(rèn)為：“應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)和綠電綠證市場(chǎng)之間的銜接，讓企業(yè)在使用綠電的同時(shí)，也能在碳排放核算中體現(xiàn)價(jià)值。”

如何更好推動(dòng)能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革？白衛(wèi)國建議：“一是對(duì)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置電力供應(yīng)，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系；二是加快現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，逐漸推進(jìn)期貨市場(chǎng)，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)相互之間有機(jī)銜接，培育更多發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、金融機(jī)構(gòu)及用戶等參與電力交易；三是完善電力價(jià)格形成機(jī)制，逐步推動(dòng)電力市場(chǎng)化定價(jià)，推動(dòng)各類發(fā)電企業(yè)直接參與市場(chǎng)交易；四是完善新能源電力交易機(jī)制，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易，持續(xù)激發(fā)新能源主體參與市場(chǎng)交易積極性，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入?！?/p>

在油氣管網(wǎng)改革方面，我國將于2024年1月1日起執(zhí)行新的管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，“一線（企）一價(jià)”將成為歷史。“以前，油氣主干管道由各大國有油氣企業(yè)分別建設(shè)各自運(yùn)營(yíng)，互不相通聯(lián)，市場(chǎng)化程度較低。”白衛(wèi)國認(rèn)為，接下來，國家管網(wǎng)公司應(yīng)整合“全國一張網(wǎng)”，公平開放管網(wǎng)設(shè)施，健全管網(wǎng)開放標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)提升管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)水平，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，推動(dòng)油氣行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。