安徽銅陵市：實(shí)施光伏扶貧電站“碳減排”項(xiàng)目試點(diǎn) 建設(shè)光伏鄉(xiāng)村振興電站

11月28日，安徽省銅陵市鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《銅陵市脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》，《方案》提出：提升一批幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快幫扶產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。鞏固拓展光伏扶貧工程成效，強(qiáng)化光伏扶貧電站運(yùn)維管理、“光伏+”綜合利用、規(guī)范收益分配等，確保光伏扶貧電站效益持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮。實(shí)施光伏扶貧電站“碳減排”項(xiàng)目試點(diǎn)，支持符合條件的脫貧村、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村充分利用村級(jí)文化廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、廊道等資源建設(shè)光伏、風(fēng)電等鄉(xiāng)村振興電站，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

全文如下：

關(guān)于《關(guān)于印發(fā)<銅陵市脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知（征求意見稿）》的征求意見

各相關(guān)單位：

為全力推動(dòng)我市脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，我們起草了《關(guān)于印發(fā)<銅陵市脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知（征求意見稿）》，請(qǐng)各相關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際提出修改意見。修改意見請(qǐng)于11月29（周三）下午下班前蓋章書面反饋至市鄉(xiāng)村振興局項(xiàng)目科，無(wú)意見也請(qǐng)書面反饋。

聯(lián)系人：錢亮月；電話：5886117

附件：《關(guān)于印發(fā)<銅陵市脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知（征求意見稿）》

2023年11月27日

銅陵市脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要講話指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)、全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等精神，全力推動(dòng)我市脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府決策部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，以“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程為牽引，大力實(shí)施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，將脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群一體推進(jìn)，帶動(dòng)和促進(jìn)脫貧地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民步伐，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力打造高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

二、基本原則

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜。立足脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村區(qū)域差異性大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等客觀實(shí)際，科學(xué)制定完善脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)特色發(fā)展、差異發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展，因地制宜做優(yōu)做活“土特產(chǎn)”文章，著力培強(qiáng)做大幫扶產(chǎn)業(yè)。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、融合發(fā)展。聚力“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程實(shí)施，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值大文章，扎實(shí)推進(jìn)省政府“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，壯大預(yù)制菜“徽派品牌方陣”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育“七個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力抓龍頭、強(qiáng)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌, 推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐, 打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍和鄉(xiāng)村工匠，充分發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)顧問組、省級(jí)科技特派團(tuán)（員）、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”等技術(shù)專家隊(duì)伍作用。運(yùn)用好技術(shù)、市場(chǎng)、保險(xiǎn)等各類措施，鞏固提升"五防”機(jī)制成果，建立健全脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。

——堅(jiān)持以人為本、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。通過加大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全完善幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，注重借助外力幫扶帶動(dòng)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

全面梳理脫貧攻堅(jiān)期以來(lái)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，建立分類施策推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”行動(dòng)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。

（一）鞏固一批幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈條完備且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制完善的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，打造多元融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

1.培育產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。圍繞實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)行動(dòng)、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃、十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)布局、“七個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)鏈，深入挖掘并充分利用本地資源稟賦，發(fā)展經(jīng)營(yíng)水平高、吸納就業(yè)多、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜做優(yōu)做活“土特產(chǎn)”文章，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)。到2025 年，每個(gè)縣（區(qū)）至少重點(diǎn)培育1個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全省示范基地超過20家，面向滬蘇浙地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品年銷售額達(dá)到300億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.壯大產(chǎn)業(yè)聚集集群。深入推進(jìn)脫貧地區(qū)實(shí)施十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)和長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工類縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)，將脫貧地區(qū)納入特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持脫貧地區(qū)打造一批百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元融合。堅(jiān)持融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)多元化、特色化融合。充分發(fā)揮各地鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，支持脫貧地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，培育一批示范園區(qū)。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游，大別山等革命老區(qū)重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游等。到2025年，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待達(dá)1000萬(wàn)人次。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.培育鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、依托資源稟賦，明確幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快謀劃實(shí)施一批鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”項(xiàng)目。對(duì)接市場(chǎng)需求、開發(fā)鄉(xiāng)土資源，在“土”上做文章，分析新的市場(chǎng)環(huán)境、新的技術(shù)條件，用好新的營(yíng)銷手段，打開視野來(lái)用好當(dāng)?shù)刭Y源，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求、具有鄉(xiāng)土味道的特色產(chǎn)業(yè)。突出地域特點(diǎn)、體現(xiàn)當(dāng)?shù)卦?，在“特”上下功夫，跳出本地看本地，打造為廣大消費(fèi)者所認(rèn)可、能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做旺三產(chǎn)，在“產(chǎn)”上謀突破，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售等，形成一定規(guī)模，真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升一批幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快幫扶產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。對(duì)于具有一定發(fā)展基礎(chǔ)但產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板弱項(xiàng)的幫扶產(chǎn)業(yè)，著力開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，不斷提升幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，加快脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。鞏固拓展光伏扶貧工程成效，強(qiáng)化光伏扶貧電站運(yùn)維管理、“光伏+”綜合利用、規(guī)范收益分配等，確保光伏扶貧電站效益持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮。實(shí)施光伏扶貧電站“碳減排”項(xiàng)目試點(diǎn)，支持符合條件的脫貧村、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村充分利用村級(jí)文化廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、廊道等資源建設(shè)光伏、風(fēng)電等鄉(xiāng)村振興電站，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院所及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)制約脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸進(jìn)行科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。學(xué)習(xí)借鑒蕪湖、蕭縣等地村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社，多種形式的全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)，馬鞍山等地“小田變大田”，宣城等地“小山變大山”典型經(jīng)驗(yàn)做法，有效解決幫扶產(chǎn)業(yè)“小散弱”等問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，結(jié)合實(shí)施“百億元企業(yè)”培育計(jì)劃，不斷做大做強(qiáng)具有帶動(dòng)功能的龍頭企業(yè)等“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)到2025年，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到2家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化科技支撐。用好用活國(guó)家產(chǎn)業(yè)顧問組、國(guó)家及省“百校聯(lián)百縣興千村”、省級(jí)科技特派團(tuán)等精準(zhǔn)幫扶政策，大力推進(jìn)脫貧地區(qū)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，支持脫貧地區(qū)大力發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、縣域富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)脫貧地區(qū)現(xiàn)代種業(yè)“保、育、繁、推、管”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持脫貧地區(qū)參加良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，參與突破性新品種培育。支持符合條件的脫貧地區(qū)良繁基地創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以“4+35”數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、“5+8”數(shù)字皖農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為抓手，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，支持脫貧地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)加工轉(zhuǎn)化。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”為抓手，圍繞“土特產(chǎn)”加大精深加工力度，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)初加工、精深加工和綜合利用全面發(fā)展。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)面向長(zhǎng)三角市場(chǎng)需求，規(guī)劃建設(shè)改造一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集配中心、產(chǎn)地市場(chǎng)，配備預(yù)冷加工、冷藏保鮮等冷鏈設(shè)施,打造長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流圈。深入實(shí)施“皖美味道”行動(dòng)，大力支持和發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，著力打造集產(chǎn)業(yè)園和配套設(shè)施、科研、人才、金融、物流等于一體的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)到2025年，全市預(yù)制菜經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)到100家左右，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）