蘇州百億毒地案背后，一場(chǎng)將環(huán)保置之度外的賭局

作者｜青山研究院

導(dǎo)語(yǔ)：亂象背后的真相和底層邏輯。

近日，陸家嘴毒地起訴案直沖熱搜榜單，一舉揭開(kāi)房地產(chǎn)毒地亂象內(nèi)幕，事件在地產(chǎn)界、金融界、法律界、環(huán)保界等專業(yè)領(lǐng)域均引起圍觀。

事實(shí)上，自去年或更早時(shí)候，事件已經(jīng)開(kāi)始發(fā)酵，從目前披露的信息看，雙方經(jīng)歷過(guò)交涉但因事態(tài)嚴(yán)重而未達(dá)成意見(jiàn)統(tǒng)一，最終只能訴諸法庭，超百億賠償金直接帶來(lái)了“冬天的第一個(gè)大瓜”。

顯然，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的瓜，案件涉及的利益相關(guān)方眾多，還包含政府部門，且在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有相關(guān)訴訟的判決。對(duì)于土地安全問(wèn)題的監(jiān)管竟至于如此疏漏，吃瓜群眾們?cè)谡痼@之余深感不安。

此案件中涉案各方均系國(guó)企或官方機(jī)構(gòu)，屬于“內(nèi)部”矛盾，最終結(jié)論自有“內(nèi)部”裁決。但就目前雙方披露的信息，已經(jīng)足夠我們透過(guò)現(xiàn)象挖掘事物本質(zhì)，這比事件的最終結(jié)果更加重要。

案件以百億賠償金驚呆世人，但僅僅是毒地亂象的冰山一角，本文將針對(duì)此類現(xiàn)象從環(huán)保的角度展開(kāi)分析。

01

在毒地上狂飆的房地產(chǎn)

污染土地未修復(fù)達(dá)標(biāo)即流入交易市場(chǎng)，是行業(yè)缺少基本規(guī)范、野蠻生長(zhǎng)的惡果。

此次事件因土地污染問(wèn)題引爆，從中可清晰地觀察到土壤修復(fù)領(lǐng)域在需求端的真實(shí)情況。

綜合分析陸家嘴毒地事件的整個(gè)發(fā)展過(guò)程以及同類事件的情況，可以看到環(huán)保在其中的優(yōu)先級(jí)并不高，制度和監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞。

以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)看，工業(yè)遺留地塊轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，需要進(jìn)行專業(yè)的土壤無(wú)害化處理，方可施工賣房。

但在早期階段，我國(guó)并沒(méi)有完善的土壤污染的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有土壤修復(fù)的概念。在毒地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是件稀松平常的事，一些房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)跡正是由此建立。

在二十多年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷程中，各大城市大量的舊工廠被清拆搬遷，無(wú)數(shù)高樓在原用于工業(yè)的地塊上拔地而起，尤其是長(zhǎng)三角、珠三角等工業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)。

在工業(yè)轉(zhuǎn)商業(yè)的過(guò)程中，充斥著大量的不合規(guī)，也就是說(shuō)至今仍然有大量的居民住在毒地之上。

開(kāi)發(fā)商之所以有強(qiáng)烈的意愿去開(kāi)發(fā)這種容易暴雷的工業(yè)用地，其中的一個(gè)重要原因是這種地價(jià)格相對(duì)便宜。

另一方面，在炒房致富的時(shí)代浪潮裹挾下，人們對(duì)于買房達(dá)到了近乎狂熱的地步。據(jù)了解，在一段時(shí)間內(nèi)，「毒地」的影響幾乎可以忽略，完全被學(xué)區(qū)、地鐵、商業(yè)配套等因素抹平。

“土地問(wèn)題當(dāng)然重要，但不會(huì)讓你有那么多時(shí)間去考慮”，“買，壓力大；不買，壓力更大”，“將來(lái)出現(xiàn)了什么問(wèn)題，再說(shuō)吧……”，這是相當(dāng)一部分人的購(gòu)房觀念，不管上什么車，先上車。

在這樣的時(shí)代背景下，大批毒地房產(chǎn)流入交易市場(chǎng)，大量“未批先建”、“環(huán)評(píng)造假”、“安全不達(dá)標(biāo)”等問(wèn)題被深埋地下。

而這一領(lǐng)域的核心法律《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》在 2019 年才正式施行，晚于陸家嘴案毒地開(kāi)發(fā)時(shí)間（2016年）。

陸家嘴在《重大資產(chǎn)購(gòu)買報(bào)告書(shū)》的重大風(fēng)險(xiǎn)提示中，列明了包括交易無(wú)法獲批、攤薄即期回報(bào)等在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，唯獨(dú)沒(méi)有“開(kāi)發(fā)地塊曾作為原焦化廠粗苯車間、焦油生產(chǎn)車間和煤化工區(qū)域舊址產(chǎn)生”的土地污染風(fēng)險(xiǎn)， 而這恰恰成了后期最大的雷。

監(jiān)管體制的滯后導(dǎo)致毒地的不合規(guī)開(kāi)發(fā)頻頻發(fā)生，足見(jiàn)環(huán)保在此領(lǐng)域的威懾力和參與度之微弱，這也是這次事件作為一個(gè)環(huán)境安全事件，在地產(chǎn)界、金融界、法律界受到關(guān)注度遠(yuǎn)高于環(huán)保界的原因。