歐盟拒絕承認中國綠證，我們該如何應對？

中國綠證并不能在歐盟國家抵扣碳關稅，目前歐盟國家認可的只有綠電購買協議。

文/NE-SALON新能薈小編團 

11月13日，第十五屆環(huán)境與發(fā)展論壇在山東煙臺召開。商務部綠色經貿合作研究中心主任許英明在高峰對話環(huán)節(jié)，對10月1日開始實施的歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM），以及相關的碳排放抵扣問題進行了解答，下文為相關解答的部分精華內容。

一、CBAM: 1噸碳排放，加征80歐元碳關稅

作為減排重要工具之一的歐盟碳市場（EU ETS）在2005年開始啟動。到2021年碳市場已經進入了第四階段，采取了更嚴格的措施來減少碳排放。這些措施包括快速縮減年度碳配額總量，收緊免費配額的基準值等措施來調節(jié)配額供應，解決過剩問題。以上這些政策，加上歐盟到2030年更嚴格的減排目標，導致碳配額價格顯著上漲。

隨著配額價格上漲和免費配額減少，歐盟內部企業(yè)可能會將生產轉移到碳排放限制較少的國家，或失去市場份額給排放更高的競爭對手。為應對這種風險，歐盟在其《歐洲綠色新政》中提出了碳邊境調節(jié)機制（CBAM），旨在通過對進口商品征收基于其溫室氣體排放量的關稅來降低碳排放。

目前被納入CBAM的產品為鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫共六類，以最近歐盟碳市場80歐元/噸的價格舉例，如果進口的商品包含一噸碳排放量，就要以80歐元購買一張CBAM證書，相當于加征了80歐的關稅。

二、CBAM對中國有何影響？

盡管CBAM目前還在過渡期（2023.10.1-2025.12.31），2026年才會實質性實施，在初期對中國企業(yè)的總體影響可能有限，但它對特定行業(yè)的影響卻不容忽視。特別是鋼鐵和鋁行業(yè)，這兩個行業(yè)是CBAM首批適用的商品范圍內的重要組成部分。

由于中國的鋼鐵和鋁生產在碳排放方面相對較高，并且尚未納入中國的碳交易市場，因此中國出口至歐盟的這些產品在計算必須購買的CBAM證書時，沒有已支付的碳價可供抵減。其結果就是CBAM的實施將直接導致中國鋼鐵和鋁產品出口至歐盟的成本上升。

三、歐盟只認綠電不認綠證

根據許英明主任的解釋，目前國家頒發(fā)給企業(yè)用于驗證非水可再生能源發(fā)電量的電子憑證，也就是所謂的綠證，并不能在歐盟國家抵扣碳關稅，包括一些比較初級的低碳產品也不在可以抵扣碳關稅的范圍內，目前歐盟國家認可的只有綠電購買協議。

許英明主任表示，由于一級市場的碳排放配額大多是由政府發(fā)放，按照CBMA的規(guī)則來說是無法抵扣關稅的。而在二級市場上購買了碳排放配額的企業(yè)，由于中歐之間碳價的差異，雖然可以抵扣，但是額度十分有限。

許主任還表示，一些碳資產操作技巧比如配額籌劃、合規(guī)化改造等數據方面的運作可以進行，但是存在成本高、難度大等風險。至于CBAM證書本身，則被禁止在企業(yè)間交易。來源：NE-SALON新能薈X

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