廣西：鼓勵民間資本積極參與清潔能源、先進制造業(yè)等領(lǐng)域

11月10日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布關(guān)于進一步調(diào)動民間投資積極性促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的通知，通知提出，聚焦重點領(lǐng)域，支持民間資本參與重大項目。明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業(yè)，鼓勵民間資本積極參與政府投資類重大項目建設(shè)。在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文旅等領(lǐng)域中，選擇一批市場空間大、發(fā)展?jié)摿?、符合國家重大?zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的細分行業(yè)，鼓勵民間資本積極參與；組織梳理相關(guān)細分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求、財政金融支持政策等，向社會公開發(fā)布，幫助民營企業(yè)更好進行投資決策。自治區(qū)發(fā)展改革委對照上述細分行業(yè)目錄，商請相關(guān)部門補充完善地方有關(guān)政策，并加強宣傳解讀，引導(dǎo)民間投資落地生根。

原文見下：

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步調(diào)動民間投資積極性促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》(發(fā)改投資〔2023〕1004號)要求，進一步深化、實化、細化政策措施，持續(xù)增強民間投資意愿和能力，努力調(diào)動民間投資積極性，推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、明確工作目標(biāo)，提振民間投資信心

（一）充分認識促進民間投資的重要意義。習(xí)近平總書記指出，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人；要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，切實做好促進民間投資工作，充分調(diào)動民間投資積極性。(自治區(qū)發(fā)展改革委等各相關(guān)單位，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé))

（二）明確促進民間投資的工作目標(biāo)。充分發(fā)揮民間投資的重要作用，帶動民間投資環(huán)境進一步優(yōu)化、民間投資意愿進一步增強、民間投資活力進一步提升。各市要明確本地區(qū)民間投資占比、民間投資中基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的工作目標(biāo)，分解重點任務(wù)，制定具體措施，壓實各方責(zé)任，推動各項工作落到實處。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé))

二、聚焦重點領(lǐng)域，支持民間資本參與重大項目

（三）明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業(yè)。鼓勵民間資本積極參與政府投資類重大項目建設(shè)。在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文旅等領(lǐng)域中，選擇一批市場空間大、發(fā)展?jié)摿?、符合國家重大?zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的細分行業(yè)，鼓勵民間資本積極參與；組織梳理相關(guān)細分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求、財政金融支持政策等，向社會公開發(fā)布，幫助民營企業(yè)更好進行投資決策。自治區(qū)發(fā)展改革委對照上述細分行業(yè)目錄，商請相關(guān)部門補充完善地方有關(guān)政策，并加強宣傳解讀，引導(dǎo)民間投資落地生根。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé))

（四）全面梳理吸引民間資本項目清單。自治區(qū)發(fā)展改革委從國家及自治區(qū)重大工程和補短板項目中，認真選取投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項目，形成擬向民間資本推介的重大項目清單。積極組織本地區(qū)有關(guān)方面，因地制宜選擇適合民間資本參與的重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等項目，形成擬向民間資本推介的產(chǎn)業(yè)項目清單。組織梳理完全使用者付費的特許經(jīng)營項目，形成擬向民間資本推介的特許經(jīng)營項目清單。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé))

（五）切實做好民間投資服務(wù)對接工作。自治區(qū)發(fā)展改革委在推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制中，納入鼓勵民間投資工作機制，明確工作重點，細化支持政策，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強服務(wù)保障。以上述擬向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目等三類項目清單為基礎(chǔ)，通過召開項目推介會等多種方式開展投融資合作對接，公開發(fā)布項目基本情況、參與方式、回報機制等信息，做好政策解讀、業(yè)務(wù)對接、條件落實等工作，為項目落地創(chuàng)造條件。有關(guān)方面在選擇項目投資人、社會資本方或合作單位時，鼓勵選擇技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、綜合實力好的民營企業(yè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé))

（六）搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺。按照國家統(tǒng)一部署，依托廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，發(fā)布項目推介、支持政策等信息，便于民間資本更便捷地獲取相關(guān)項目信息，吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等建設(shè)。各市投資項目在線審批監(jiān)管平臺要完善功能、強化服務(wù)，及時更新項目清單，動態(tài)發(fā)布地方政策、推介活動、項目進展等信息，為統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺提供更好支撐。(自治區(qū)發(fā)展改革委，各市、縣人民政府牽頭負責(zé))

（七）引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。各級發(fā)展改革部門要采取多種方式向民營企業(yè)宣傳解讀《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，引導(dǎo)民營企業(yè)切實重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，實現(xiàn)長期健康可持續(xù)發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風(fēng)險。引導(dǎo)民營企業(yè)量力而行，自覺強化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險。(自治區(qū)發(fā)展改革委，各市、縣人民政府牽頭負責(zé))

三、健全保障機制，促進民間投資項目落地實施

（八）建立重點民間投資項目庫。自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)有關(guān)部門積極向國家發(fā)展改革委推薦符合條件的民間投資項目，爭取納入全國重點民間投資項目庫。按照標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的原則，在各市各部門推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專業(yè)評估，篩選符合條件的民間投資項目，建立全區(qū)重點民間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障和要素保障。各市分別建立重點民間投資項目庫，對入庫項目加強融資保障和要素保障，并以此為基礎(chǔ)向自治區(qū)發(fā)展改革委推薦重點民間投資項目。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé))

（九）優(yōu)化民間投資項目的融資支持。按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guān)金融機構(gòu)推薦全國及自治區(qū)重點民間投資項目庫項目；有關(guān)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則，獨立評審、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。與有關(guān)政策性開發(fā)性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行加強對接，依托廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺，適時共享有關(guān)民間投資項目前期手續(xù)辦理情況，以及是否獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持信息，引導(dǎo)加大融資支持力度。有關(guān)金融機構(gòu)及時向自治區(qū)發(fā)展改革委反饋向重點民間投資項目及其他民間投資項目提供銀行貸款或股權(quán)投資等資金支持情況。各市要參照上述工作機制，主動與銀行、保險等金融機構(gòu)加強對接，積極幫助民間投資項目解決融資困難。(自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，各市、縣人民政府牽頭負責(zé))

1.引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持民間投資項目。推動金融機構(gòu)按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項目建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，實行差異化的信貸政策，加大對民間投資項目的支持力度。督促金融機構(gòu)對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。（自治區(qū)發(fā)展改革委，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局牽頭負責(zé)）

2.降低政府性融資擔(dān)保費率。將政府性融資擔(dān)保機構(gòu)單戶擔(dān)保額1000萬元（含1000萬元）以下的年化擔(dān)保費率（含再擔(dān)保費）降至1%以下、單戶擔(dān)保額1000—2000萬元（含2000萬元）的年化擔(dān)保費率（含再擔(dān)保費）降至1.5%以下。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳牽頭負責(zé)）

3.用足用好“桂惠貸”政策。“桂惠貸”政策規(guī)定范圍內(nèi)的“三企入桂貸”、“技改貸”、“通道貸”、“三農(nóng)貸”、“建設(shè)貸”等實行名單制服務(wù)的產(chǎn)品，積極支持符合條件的民間投資項目和民營企業(yè)，由金融機構(gòu)按相關(guān)產(chǎn)品規(guī)定投放優(yōu)惠利率的貸款。根據(jù)整條產(chǎn)業(yè)鏈上各市場主體實際需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加大科技型企業(yè)扶持力度，支持科技型企業(yè)和項目享受桂惠貸政策。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、投資促進局，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局牽頭負責(zé)）

4.創(chuàng)新方式支持民營企業(yè)融資。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點領(lǐng)域項目。鼓勵設(shè)立各類天使投資、風(fēng)險投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。爭取國家外匯管理局支持廣西對符合條件的高新技術(shù)和專精特新企業(yè)開展外債便利化額度試點。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，國家外匯管理局廣西分局牽頭負責(zé)）

（十）強化重點民間投資項目的要素保障。把全區(qū)重點民間投資項目庫項目納入重大項目用地保障機制，加大項目用地保障力度。各市要幫助解決本地區(qū)重點民間投資項目用地保障問題。各級審批部門在辦理用林用海、環(huán)境影響評價、節(jié)能等手續(xù)時，對民間投資項目一視同仁、平等對待，幫助民間投資項目順利實施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局、海洋局等相關(guān)部門，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

１.加快辦理民間投資項目前期審批手續(xù)。將符合條件的重點民間投資項目優(yōu)先納入自治區(qū)層面和市層面統(tǒng)籌推進重大項目方案，分別按層級納入自治區(qū)、市層面重大項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制、集中審查審批機制的服務(wù)范圍，促進加快辦理項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)，落實各項建設(shè)條件。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等相關(guān)部門牽頭負責(zé)）

２.加大用地用林保障支持力度。納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的民間投資重大項目，除按自治區(qū)規(guī)定的商服、商住用地須購買增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障外，項目新增建設(shè)用地指標(biāo)由自治區(qū)統(tǒng)籌核銷；占用林地的由自治區(qū)統(tǒng)籌保障林地定額。實施差別化地價政策，對符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民間投資項目且用地集約的，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價，擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)用地提高土地利用率和增加容積率，且投資強度、容積率等指標(biāo)符合規(guī)定的，其建筑面積增加部分不再增收土地出讓價款。工業(yè)用地實行租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)的，土地使用者可按合同約定分期繳納土地價款。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，利用廢舊廠房等現(xiàn)有工業(yè)用地興辦國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，過渡期5年，過渡期滿后，依法按新用途辦理用地手續(xù)。（自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局牽頭負責(zé)）

（十一）積極發(fā)揮信用信息的支撐作用。進一步推廣“信易貸”模式，以信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為基礎(chǔ)，深入挖掘信用信息價值，提升信用支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力水平，提高民間投資融資能力。在現(xiàn)有地方信用信息共享平臺、征信平臺、綜合金融服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)籌整合或完善地方融資信用服務(wù)平臺，努力減少銀企信息不對稱，促進信貸資源向民間投資合理配置。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、財政廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局,各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。進一步加大工作力度，推薦更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，促進資產(chǎn)類型多樣化，進一步拓寬民間投資的投融資渠道，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，提升再投資能力。各級發(fā)展改革部門要與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強溝通協(xié)調(diào)，重點圍繞前期手續(xù)完善、產(chǎn)權(quán)證書辦理、土地使用管理等方面，幫助落實存量資產(chǎn)盤活條件，支持更多的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳，廣西證監(jiān)局等相關(guān)部門，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）強化財政資金引導(dǎo)支持。充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。加大涉企補貼資金公開力度，接受社會監(jiān)督。全區(qū)各級支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政性資金對民間投資主體同等對待，自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費按照不少于10%的比例支持符合條件的列入重點民間投資項目庫的項目開展前期工作。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局等牽頭負責(zé)，各市、縣人民政府配合）

（十四）支持民營企業(yè)引才引智。對進城務(wù)工的產(chǎn)業(yè)工人，增加保障性租賃住房供給，在子女教育方面按照當(dāng)?shù)仉S遷子女入學(xué)有關(guān)政策執(zhí)行，同等享受當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)療待遇。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、衛(wèi)生健康委等牽頭負責(zé)）民營企業(yè)引進人才符合當(dāng)?shù)厝瞬耪J定標(biāo)準(zhǔn)和條件的，納入當(dāng)?shù)厝瞬抛》空弑Ｕ戏秶?，同等享受?dāng)?shù)馗黜椚瞬艃?yōu)惠政策待遇。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳牽頭負責(zé)）完善民營企業(yè)職稱評審辦法，暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)）在“港澳臺英才聚桂計劃”等自治區(qū)相關(guān)引才引智計劃中安排民營企業(yè)項目數(shù)不低于10%。（自治區(qū)科技廳牽頭負責(zé)）支持職業(yè)院校與民營企業(yè)開展校企合作，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，滿足民營經(jīng)濟用工需要。允許符合規(guī)定的民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才通過“直通車”或“綠色通道”破格申報高級職稱。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳牽頭負責(zé)）

四、營造良好環(huán)境，促進民間投資健康發(fā)展

（十五）優(yōu)化民間投資項目管理流程。壓縮民間投資項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、施工許可流程，積極探索開展“多評合一、一評多用”的綜合評估模式，提高民間投資項目前期工作效率。對民間投資項目探索采取分層供地等創(chuàng)新模式，提高土地供應(yīng)與使用效率。探索對民間投資項目分棟、分層、分段進行預(yù)驗收，在保證安全生產(chǎn)的前提下對個別檢測耗時較長的驗收材料實行容缺受理，探索聯(lián)合驗收模式，壓縮竣工驗收、不動產(chǎn)登記時間，盡早完成權(quán)屬登記，幫助民間投資項目盡快具備融資條件。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局等相關(guān)部門，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）暢通民間投資問題反映和解決渠道。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺民間投資問題反映專欄，收集反饋的民間投資遇到的以罰代管、市場準(zhǔn)入隱性壁壘、招投標(biāo)不公正待遇、前期手續(xù)辦理進展緩慢等重點問題線索，加快推動解決，將具體落實情況反饋國家發(fā)展改革委，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機制。明確一批定點聯(lián)系的民營企業(yè)，定期開展民間投資深度問卷調(diào)查，暢通直訴路徑，更好傾聽民營企業(yè)呼聲。對民間投資遇到的共性問題，研究提出具體措施，制定或修改政策文件，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來。建立完善經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置機制，實現(xiàn)問題受理、科學(xué)分辦、解決處置、跟蹤督辦、反饋信息全流程管理，打造聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營主體的“總客服”。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）建立民間投資工作調(diào)度評估機制。建立促進民間投資工作調(diào)度評估機制，對明確工作目標(biāo)、梳理項目清單、公開推介項目、建立工作機制、加強與金融機構(gòu)對接、做好要素保障、處理反映問題等工作進展，以及民間投資增速、民間投資占比、推介項目數(shù)量、吸引金融機構(gòu)融資支持規(guī)模、項目要素保障力度、民間投資問題解決效率等工作成效，進行每月調(diào)度、每季通報、每年評估，壓實工作責(zé)任。有關(guān)情況以通報等方式印發(fā)各市，抄送各市人民政府和有關(guān)部門，并適時上報國家相關(guān)部門。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局,各市、縣人民政府等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）積極爭取國家促進民間投資引導(dǎo)專項。選擇民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地級市，上報國家發(fā)展改革委爭取中央預(yù)算內(nèi)投資促進民間投資引導(dǎo)專項支持，由相關(guān)市將專項資金用于符合條件的重點項目建設(shè)，充分調(diào)動各地促進民間投資工作的積極性。(自治區(qū)發(fā)展改革委，各市、縣人民政府牽頭負責(zé))

（十九）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，重點落實違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和通報制度，針對“是否設(shè)置各種形式的市場準(zhǔn)入隱性壁壘”等內(nèi)容開展排查，按季度報送排查情況。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、商務(wù)廳，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。）充分發(fā)揮廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷提高民間投資項目辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。推進與民營企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理，優(yōu)化線上辦理方式，推廣在線共享電子證照、電子印章等應(yīng)用。完善政務(wù)服務(wù)反饋機制和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提升政務(wù)服務(wù)水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等牽頭負責(zé)）

(二十)完善政府誠信履約機制。建立違約失信信息源頭獲取和認定機制，暢通違約失信投訴渠道。依托本級信用網(wǎng)站、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”、本地12345 政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門（含機關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴。健全失信懲戒和信用修復(fù)機制。加強違約失信行為的認定。接收歸集到的違約失信投訴線索第一時間轉(zhuǎn)交至被投訴主體的上級部門或主管部門開展核實認定。健全失信懲戒和信用修復(fù)機制，全面健全政務(wù)信用記錄，加大政府信用信息歸集力度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)認定的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平臺。（自治區(qū)發(fā)展改革委等牽頭負責(zé)）

（二十一）建立政策兌現(xiàn)落實長效機制。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，集中整合發(fā)布涉企政務(wù)事項辦理、政策文件發(fā)布、財政資金申請等業(yè)務(wù)，民營企業(yè)通過平臺直接申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)和兌現(xiàn)各項涉企優(yōu)惠政策，申請和辦理全過程公開透明，接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、財政廳等牽頭負責(zé)）對近年來自治區(qū)先后出臺的《關(guān)于著力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的意見》《廣西營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展實施方案》等政策文件逐條開展“回頭看”，對難以落實和落實效果欠佳的政策措施進行調(diào)整完善，確保已出臺的政策規(guī)定兌現(xiàn)落地，切實發(fā)揮作用。（自治區(qū)發(fā)展改革委，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，自治區(qū)工商聯(lián)等牽頭負責(zé)）

（二十二）保障民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范化解拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，督促限期清償。對情節(jié)嚴(yán)重的失信主體，將其失信信息納入廣西公共信用信息平臺，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒措施。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行等牽頭負責(zé)）組織開展我區(qū)民間投資項目落地難專項治理行動，精準(zhǔn)梳理問題和困難，對“新官不理舊賬”或行政不作為、慢作為、亂作為的情況，由自治區(qū)12345熱線的“優(yōu)化營商環(huán)境專線”統(tǒng)一受理，清單化管理，限期整改到位。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、發(fā)展改革委、投資促進局，自治區(qū)工商聯(lián)牽頭負責(zé)）完善多元糾紛化解機制，積極推動中小企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。妥善審理股東知情權(quán)、公司決議、損害公司利益責(zé)任糾紛等案件。辦理涉及民營企業(yè)案件要做好風(fēng)險防控預(yù)案，避免因辦案時機或者方式把握不當(dāng)嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)高級法院，自治區(qū)檢察院等牽頭負責(zé)）

（二十三）宣傳推廣促進民間投資典型經(jīng)驗。各市要積極探索、大膽嘗試，創(chuàng)新方式方法，支持民間投資健康發(fā)展。深入挖掘、大力推廣各地促進民間投資的好經(jīng)驗好做法，通過召開促進民間投資現(xiàn)場會、舉辦新聞發(fā)布會、印發(fā)典型經(jīng)驗案例等多種方式，推動各地互相學(xué)習(xí)借鑒，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。(自治區(qū)發(fā)展改革委，各市、縣人民政府牽頭負責(zé))

各級各部門要按照本通知要求，切實抓好促進民間投資工作，努力營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動民間投資積極性，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)發(fā)展改革委對政策落實情況進行跟蹤調(diào)研和督促檢查，重大事項及時向自治區(qū)人民政府報告。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2023年10月31日