河北：重點(diǎn)整治風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套等行為

10月25日，河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河北省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，重點(diǎn)整治2023 年以來我省各地對風(fēng)電、光伏及抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場干預(yù)行為。具體包括：

（一）各級政府或相關(guān)部門通過文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或引入產(chǎn)業(yè)。

（二）雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（三）各級政府或相關(guān)部門通過印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求項(xiàng)目投資主體繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等。

（四）各級政府或相關(guān)部門通過印發(fā)文件等形式，獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放收益等。

原文如下：

河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《河北省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）,雄安新區(qū)改革發(fā)展局，張家口市能源局：

根據(jù)國家能源局統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)將《河北省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

河北省發(fā)展和改革委員會

2023年10月25日

河北省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（國能綜通新能〔2023〕106號）文件精神，按照省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定《河北省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦新能源和抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場干預(yù)問題，重點(diǎn)整治對風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，加快形成一批務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化長效化機(jī)制，營造規(guī)范高效、公平競爭、充分開放的市場開發(fā)環(huán)境。

二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治2023 年以來我省各地對風(fēng)電、光伏及抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場干預(yù)行為。具體包括：

（一）各級政府或相關(guān)部門通過文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或引入產(chǎn)業(yè)。

（二）雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（三）各級政府或相關(guān)部門通過印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求項(xiàng)目投資主體繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等。

（四）各級政府或相關(guān)部門通過印發(fā)文件等形式，獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放收益等。

三、整治方式

本次專項(xiàng)整治聚焦查問題、糾偏差、補(bǔ)短板，自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月30日結(jié)束。

（一）收集線索。省、市、縣能源主管部門通過門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄、電子郵件、電話和信件等方式，進(jìn)一步暢通經(jīng)營主體和各界反映問題的渠道，廣泛收集問題線索。

（二）自查自糾。省、市、縣能源主管部門全面開展自查自糾工作。各市及雄安新區(qū)、定州、辛集能源主管部門于11 月10日前將自查自糾情況報我委（省能源局）。11月10日后，我委將對各市開展督導(dǎo)檢查。

（三）扎實(shí)整改。對于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場干預(yù)行為的，各市按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對于已出臺、發(fā)現(xiàn)問題的政策文件，各市結(jié)合《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號）等文件要求，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目，各市應(yīng)及時停止不當(dāng)市場干預(yù)行為，并對相關(guān)協(xié)議進(jìn)行修改。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，各市應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理。對于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國法問題線索的，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，積極配合相關(guān)部門開展工作。時間貫穿專項(xiàng)整治全過程，做到邊自查邊整改。

（四）健全機(jī)制。各市要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場干預(yù)問題，加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場干預(yù)行為反彈，形成一批管根本管長遠(yuǎn)的制度機(jī)制。

四、有關(guān)要求

（一）省發(fā)展改革委在專項(xiàng)整治過程中，收集到涉及地方事權(quán)的問題線索，將及時轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查。省發(fā)展改革委將對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對進(jìn)度緩慢、工作不實(shí)以及應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報。

（二）各市能源主管部門于2023年11月20日前形成總結(jié)報告，并對照重點(diǎn)整治內(nèi)容提煉1個典型案例報送我委（省能源局）。

（三）各市能源主管部門及時向地方政府報告，明確工作職責(zé)及專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，于2023年10月27日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報送至我委（省能源局）。

聯(lián)系方式：焦海兵，18903137600；

王 一，13903112101；

郵 箱：nyjxnyc@hbdrc.gov.cn；