吉林白城：加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展 到2025年全市新能源裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦

10月13日，白城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展工作方案的通知?！锻ㄖ分赋觯饕繕?biāo)為，到2025年，全市新能源裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元，初步形成集群優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2030年，全市新能源裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，基本形成集群程度更高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力更強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模更大、科技成果轉(zhuǎn)化更優(yōu)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力顯著提高。

以下為原文：

各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市新區(qū)辦，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《大力實(shí)施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

白城市人民政府辦公室

2023年10月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大力實(shí)施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略 加快推進(jìn)白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工作方案

加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)白城全面振興、全方位振興具有重要意義。為鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)重要講話精神，全面落實(shí)省委“一主六雙”和市委“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為導(dǎo)向，以“五大工程”建設(shè)為突破口，以“系統(tǒng)謀劃、集成布局、整體推進(jìn)、頭部引領(lǐng)、形成閉環(huán)”為指引，堅(jiān)持新能源資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)與新能源裝備制造業(yè)集群式發(fā)展理念，健全管理體制，構(gòu)建發(fā)展體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)“陸上風(fēng)光三峽”，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要目標(biāo)

依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、高度集聚的明細(xì)優(yōu)勢(shì)，培育打造特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著、引領(lǐng)地位更加突出的新能源產(chǎn)業(yè)集群，努力培育專精特新及高技術(shù)企業(yè)，打造高成長(zhǎng)性企業(yè)聚集地、高端人才匯集地、創(chuàng)投資本追逐地和技術(shù)創(chuàng)新策源地，打造國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全市新能源裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元，初步形成集群優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2030年，全市新能源裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，基本形成集群程度更高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力更強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模更大、科技成果轉(zhuǎn)化更優(yōu)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力顯著提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快新能源資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)。堅(jiān)持集中式開(kāi)發(fā)與分布式開(kāi)發(fā)并舉，統(tǒng)籌生物質(zhì)能、氫能等新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)吉林西部國(guó)家級(jí)新能源保障基地建設(shè)。加快風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)。充分利用白城風(fēng)力資源、土地資源、電網(wǎng)接入等綜合優(yōu)勢(shì)，以華能、遠(yuǎn)景等既有風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目為基礎(chǔ)，持續(xù)引進(jìn)大型風(fēng)光企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，全力推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)，加快建設(shè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地。到2025年，全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦；到2030年，全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。加速氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓“氫動(dòng)吉林”機(jī)遇，科學(xué)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，前瞻性推進(jìn)清潔能源電解水制“綠”氫路線，多領(lǐng)域開(kāi)展氫能示范應(yīng)用，高效能運(yùn)用能源轉(zhuǎn)化成果，建設(shè)“中國(guó)北方氫谷”，建成百萬(wàn)噸級(jí)“氫田”。到2025年，全市制氫能力達(dá)到12萬(wàn)噸。到2030年，全市制氫能力達(dá)到77萬(wàn)噸?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

（二）加速新能源裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。堅(jiān)持新能源裝備高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，積極引入擁有核心技術(shù)的“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和配套企業(yè)，加速風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造風(fēng)電完整分鏈、光伏專精分鏈、儲(chǔ)能多元分鏈、氫能自主分鏈產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中還存在部分空白，強(qiáng)化補(bǔ)充技術(shù)及產(chǎn)品尚未駐白產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈中弱勢(shì)環(huán)節(jié)，持續(xù)提升風(fēng)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率、品牌影響力。開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈行動(dòng)。以引進(jìn)鏈主企業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)上游硅料生產(chǎn)、零部件制造和原材料加工領(lǐng)域發(fā)展。積極引進(jìn)硅片制造（拉棒、切片）、夾層材料、光伏電池片等產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)建鏈行動(dòng)。以白城化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化與龍頭企業(yè)合作，推進(jìn)大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)吉電股份二期、上海電氣綠醇、遠(yuǎn)景零碳?xì)浒钡软?xiàng)目加快落地建設(shè)，積極探索氫能利用實(shí)踐路徑，打造以“可再生能源制氫建鏈、儲(chǔ)存及運(yùn)輸強(qiáng)鏈、氫能利用延鏈”“制儲(chǔ)運(yùn)用”全鏈條、全領(lǐng)域、全功能氫能產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)“中國(guó)北方氫谷”。到2025年，形成具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源裝備制造龍頭企業(yè)10家，營(yíng)業(yè)收入突破80億元；到2030年，龍頭企業(yè)發(fā)展到20家，營(yíng)業(yè)收入突破200億元?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

（三）做大做強(qiáng)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、設(shè)施優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力招引鏈主型新能源企業(yè)入駐，打造吉林西部新能源本地消納示范園區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善白城市綠電園區(qū)和化工園區(qū)整體規(guī)劃和各產(chǎn)業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“九通一平”工作，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。推動(dòng)園區(qū)配套電源、電網(wǎng)建設(shè)與園區(qū)未來(lái)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)銜接。打造低價(jià)供電。健全完善《白城綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)供電實(shí)施方案》，明晰園區(qū)參與風(fēng)火打捆交易機(jī)制流程，明確交易運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌管理機(jī)制，推動(dòng)省層面暢通新能源與用戶直接交易通道、擴(kuò)大綠電綠證交易規(guī)模。探索研究推進(jìn)基于增量配電網(wǎng)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式，建立綠電認(rèn)證應(yīng)用評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)建“綠電”園區(qū)樣板，著力打造成為低碳經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、用電負(fù)荷集聚區(qū)、電力改革示范區(qū)。強(qiáng)化項(xiàng)目招引。以增加園區(qū)自我消納綠電比重、減少余電上網(wǎng)比例、降低園區(qū)終端電價(jià)為導(dǎo)向，發(fā)揮低電價(jià)供電、可持續(xù)供電、低碳價(jià)綠電優(yōu)勢(shì)，招引國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)頭部企業(yè)入園。到2025年，綠電園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到20家，營(yíng)業(yè)收入突破300億元，到2030年，綠電園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到50家，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破800億元。（責(zé)任單位：洮北區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局）

（四）大力發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。全力搶占儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新賽道，努力打造從基礎(chǔ)材料制造、零部件生產(chǎn)到電池裝配、系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能生產(chǎn)基地。推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能基地建設(shè)，加快推進(jìn)鉛碳電池、磷酸鐵鋰電池、釩液流電池等儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持包括電芯、電池模組、電池管理控制系統(tǒng)、成套集成設(shè)備等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵設(shè)備形成產(chǎn)能，打造新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，形成20萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能規(guī)模，到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能達(dá)到100萬(wàn)千瓦。推動(dòng)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)大型新能源項(xiàng)目配套儲(chǔ)能，共享儲(chǔ)能、多能互補(bǔ)以及分散式儲(chǔ)能等項(xiàng)目多場(chǎng)景應(yīng)用。打造示范性儲(chǔ)能研發(fā)基地，開(kāi)展校地合作提升科技服務(wù)能力，為推動(dòng)白城乃至全省儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力保障和技術(shù)支撐。推廣前沿技術(shù)應(yīng)用。依托“陸上風(fēng)光三峽”和“綠電園區(qū)”建設(shè)，利用已引進(jìn)儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)前沿儲(chǔ)能裝備研究，探索建設(shè)高寒地區(qū)儲(chǔ)能電站實(shí)證基地。加快推廣前沿儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用，建立具有白城特色的儲(chǔ)能電站系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)行理論體系及商業(yè)模式?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

（五）努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作。謀劃建立新能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)與吉林大學(xué)、中科院光機(jī)所等優(yōu)勢(shì)學(xué)校資源合作，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新和升級(jí)。積極支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)和集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套延伸。緊盯新能源產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，依托重大平臺(tái)、龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)勢(shì)資源延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套水平。加強(qiáng)產(chǎn)用融合示范。完善市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)用耦合、產(chǎn)研結(jié)合多位一體的現(xiàn)代化示范區(qū)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力和高端產(chǎn)業(yè)資源集聚能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用的良性發(fā)展格局。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市新區(qū)辦，市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市新區(qū)辦、市直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的白城市新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)改委下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)保障。明確成員單位職責(zé)分工、形成合力、協(xié)同推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策扶持。將新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，“一張藍(lán)圖畫(huà)到底”，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等扶持政策。研究出臺(tái)地方配套政策措施，對(duì)在重點(diǎn)區(qū)域的集群項(xiàng)目在指標(biāo)、土地、財(cái)稅、用人等方面予以優(yōu)先支持和重點(diǎn)傾斜。

（三）努力拓寬融資渠道。優(yōu)化融資環(huán)境，加大金融支持力度，降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化政企對(duì)接、銀企對(duì)接，拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資便利性。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)創(chuàng)投基金、綠色貸款、股權(quán)投資等，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)高層次人才，吸引新能源領(lǐng)域的專業(yè)人才和技術(shù)專家，培育本地人才，與高校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和教育。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，建立人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

（五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化資源整合、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化便企服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，提高辦事效率和企業(yè)滿意度，切實(shí)為市場(chǎng)主體優(yōu)環(huán)境、解難題、增動(dòng)能，讓營(yíng)商“軟環(huán)境”成為新能源產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。