明確階段裝機(jī)目標(biāo)！安徽《六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》征求意見稿發(fā)布

10月12日，安徽省六安市人民政府發(fā)布《六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（征求意見稿） ，該專項(xiàng)規(guī)劃范圍為金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、霍邱縣、金寨縣、霍山縣和舒城縣。規(guī)劃按城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的階段要求，分為近期（2023-2025年）和中期（2026-2030年），針對(duì)不同發(fā)展階段制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)。

其中，近期目標(biāo)（2023-2025年）：全市不斷完善綠色建筑新時(shí)期發(fā)展體制機(jī)制，全面推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升建筑能效，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，創(chuàng)新推廣綠色建材應(yīng)用，積極推動(dòng)裝配式農(nóng)房建設(shè)。到2025年，全市建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，裝配式建筑應(yīng)用范圍和建造質(zhì)量顯著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快壯大，形成綠色生活氛圍，推動(dòng)六安綠色建筑發(fā)展水平走在全省上游。

中期目標(biāo)（2026-2030年）：全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建筑建造方式基本實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式明顯低碳化。到2030年，建筑綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)，建筑領(lǐng)域提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

再具體目標(biāo)上，規(guī)劃提出，到2025年末，城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上；到2030年末，城鎮(zhèn)新建建筑中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到40%以上。到2025年末，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上；到2030年末，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到55%以上。到2025年末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑能效提升30%以上，既有建筑綠色化改造面積不低于40萬平方米。到2030年末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑能效力爭(zhēng)提升50%以上，既有建筑綠色化改造面積不低于90萬平方米。到2025年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于8%，累計(jì)新增太陽能光伏建筑應(yīng)用裝機(jī)容量不低于200兆瓦。到2030年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于10%，累計(jì)新增太陽能光伏建筑應(yīng)用裝機(jī)容量不低于400兆瓦。

聚焦光伏建筑領(lǐng)域，規(guī)劃提出，全市以工業(yè)建筑和公共建筑為對(duì)象，深化可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)太陽能光伏建筑一體化建設(shè)，推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)，創(chuàng)建國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)和省級(jí)光伏建筑試點(diǎn)城市，替代和減少化石能源消費(fèi)。到2025年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于8%，累計(jì)新增太陽能光伏建筑應(yīng)用裝機(jī)容量不低于200兆瓦。到2030年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于10%，累計(jì)新增太陽能光伏建筑應(yīng)用裝機(jī)容量不低于400兆瓦。

同時(shí)，規(guī)劃要求擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用：

1.拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

推動(dòng)各縣區(qū)逐步開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，研究出臺(tái)強(qiáng)化全市民用建筑可再生能源應(yīng)用和管理文件，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽能熱水系統(tǒng)，醫(yī)院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等多能互補(bǔ)形式的熱水系統(tǒng)。全面推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?/strong>、生物質(zhì)能應(yīng)用，大力推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。建立可再生能源建筑應(yīng)用核算和驗(yàn)收導(dǎo)則，量化各類建筑的可再生能源應(yīng)用要求，規(guī)范驗(yàn)收程序，保證應(yīng)用效果。

2.推動(dòng)光電建筑一體化

規(guī)范有序推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建建筑和設(shè)施應(yīng)預(yù)留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵(lì)同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同步投運(yùn)。擴(kuò)大建筑光伏一體化應(yīng)用范圍，政府投資的新建公共建筑和工業(yè)建筑應(yīng)采用光伏建筑一體化技術(shù)，推動(dòng)具備條件的既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)，探索住宅小區(qū)分布式光伏建筑試點(diǎn)。加快部署“光伏+”可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏。積極引導(dǎo)霍山、葉集、舒城申報(bào)國家光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，精心指導(dǎo)金寨縣光伏推進(jìn)建設(shè)，為六安市創(chuàng)建省級(jí)光伏建筑試點(diǎn)城市做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

全文如下：

關(guān)于征求《六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（征求意見稿） 意見的通知

為廣泛聽取社會(huì)公眾意見，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和透明度，進(jìn)一步提高規(guī)劃質(zhì)量，我局牽頭起草的《六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（征求意見稿），公開征求社會(huì)公眾意見，具體事項(xiàng)如下：

一、征集時(shí)間：2023年10月12日至2023年11月11日。

二、征集方式：

（一）登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見征集平臺(tái)”（.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目（http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）書面信件。郵寄地址：六安市梅山南路與長(zhǎng)安南路交叉口建設(shè)大廈22樓2219室，郵編：237000；

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱jnb0564@126.com；

（四）聯(lián)系電話：0564-3925902。

《六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（征求意見稿）起草說明

一、起草背景及過程

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（建科〔2022〕103號(hào)）《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《六安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、可再生能源建筑以及低碳片區(qū)等建設(shè)，打造全省綠色發(fā)展示范區(qū)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，早日建成“宜居宜業(yè)”“綠色人文”的新階段現(xiàn)代化幸福六安。為進(jìn)一步推動(dòng)全市綠色建筑實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越，特組織編制《六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2030年）》。

本規(guī)劃系統(tǒng)梳理了我市“十三五”以來，綠色建筑專項(xiàng)工作取得的成果，在總結(jié)成效的基礎(chǔ)上提出了工作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。落實(shí)省住建廳“一條例、兩方案和一計(jì)劃”政策要求，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期的建筑方針，制定了符合我市實(shí)際的綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源等總體目標(biāo)，確定了推進(jìn)綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)、加強(qiáng)民用建筑能效提升、加快建筑工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用和助推建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作。

本規(guī)劃經(jīng)過多輪的外部交流和內(nèi)部討論，在此基礎(chǔ)上修改完善后，形成了《六安市”十四五“綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（征求意見稿），以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分六部分。

第一部分規(guī)劃背景。從規(guī)劃編制背景、編制原則、編制依據(jù)和規(guī)范范圍及期限進(jìn)行了分項(xiàng)說明，明確了規(guī)劃編制的基本思路和基本范圍。

第二部分工作回顧。從建筑節(jié)能、綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面進(jìn)行分類總結(jié)成效。正視與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展差距，提出我市在綠色建筑專項(xiàng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，為下步重點(diǎn)工作提供方向指引。

第三部分形勢(shì)分析。基于我市特殊的地理位置和發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)和城鄉(xiāng)居民對(duì)建筑品質(zhì)日益提升的需求，分別闡述新發(fā)展階段國家對(duì)建筑領(lǐng)域綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展的要求。

第四部分指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)省住建廳“一條例、兩方案和一計(jì)劃”政策要求，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期的建筑方針，持續(xù)推動(dòng)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。近期目標(biāo)（2023-2025年）：到2025年，全市建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，裝配式建筑應(yīng)用范圍和建造質(zhì)量顯著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快壯大，形成綠色生活氛圍，推動(dòng)六安綠色建筑發(fā)展水平走在全省上游。中期目標(biāo)（2026-2030年）：到2030年，建筑綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)，建筑領(lǐng)域提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

第五部分重點(diǎn)工作。緊跟形勢(shì)要求，提出了五大重點(diǎn)工作，其中綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)重點(diǎn)工作包括閉合全流程管控、提升星級(jí)綠色建筑比例、健全標(biāo)識(shí)管理制度、提升綠色住宅品質(zhì)、堅(jiān)持示范創(chuàng)建引領(lǐng)和推進(jìn)低碳片區(qū)建設(shè)等內(nèi)容；加快民用建筑能效提升重點(diǎn)工作包括強(qiáng)化增量控制、控制存量提升、提升用能管理等分項(xiàng)工作；加快建筑工業(yè)化進(jìn)程重點(diǎn)工作包括強(qiáng)化政策執(zhí)行、做好能力提升、加強(qiáng)基地建設(shè)等專項(xiàng)工作；擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)工作包括拓寬應(yīng)用領(lǐng)域、推動(dòng)光電建筑一體化等內(nèi)容。重點(diǎn)工作提出重點(diǎn)攻關(guān)方向，從政策、標(biāo)準(zhǔn)和重要事項(xiàng)等方面有針對(duì)性地闡述工作開展方式，指導(dǎo)下一步重點(diǎn)工作順利完成。

第六部分保障措施。任何工作取得的成功，離不開領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)非常必要。完善財(cái)政、稅收、金融等方面激勵(lì)政策支撐體系，激發(fā)綠色建筑市場(chǎng)活力。加強(qiáng)政府與社會(huì)監(jiān)督，結(jié)合輿論宣傳教育，提高群眾對(duì)綠色建筑專項(xiàng)工作的認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍監(jiān)督。

三、《規(guī)劃》主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

一是劃分了規(guī)劃階段。本規(guī)劃按城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的階段要求，分為近期（2023-2025年）和中期（2026-2030年），針對(duì)不同發(fā)展階段制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)。

二是規(guī)劃目標(biāo)適度超前。當(dāng)前綠色建筑政策發(fā)展指標(biāo)基本以2025年為目標(biāo)，本規(guī)劃通過梳理全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰數(shù)據(jù)，合理預(yù)測(cè)并提出2023年綠色建筑發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，在省內(nèi)率先探索嘗試。

三是緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃中將綠色建材推廣工作單列章節(jié)，通過推動(dòng)政府采購工程（含政府投資項(xiàng)目）強(qiáng)制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材、星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材等手段，創(chuàng)新推廣模式。規(guī)劃系統(tǒng)梳理了六安市綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行專欄表述，能一定程度上指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商工作。

六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）

第一章規(guī)劃背景

一、規(guī)劃背景

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（建科〔2022〕103號(hào)）《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《六安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、可再生能源建筑以及低碳片區(qū)等建設(shè)，打造全省綠色發(fā)展示范區(qū)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，早日建成“宜居宜業(yè)”“綠色人文”的新階段現(xiàn)代化幸福六安。

為進(jìn)一步推動(dòng)全市綠色建筑實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越，特組織編制《六安市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2030年）》。

二、規(guī)劃原則

（一）以人為本，提高建筑品質(zhì)

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持綠色振興、趕超發(fā)展戰(zhàn)略，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，通過廣泛征求社會(huì)意見，合理化確定綠色建筑發(fā)展指標(biāo)和路徑，提升綠色建筑、裝配式建筑和既有建筑綠色化改造的可感知性，提高人民群眾獲得感。

（二）因地制宜，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

六安現(xiàn)階段城市發(fā)展進(jìn)程相對(duì)滯后，面對(duì)國家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大別山區(qū)域中心城市、合肥都市圈副中心城市等發(fā)展定位，城鎮(zhèn)化建設(shè)尚有很大的發(fā)展空間。在全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰期間，既要可知城區(qū)擴(kuò)張規(guī)模，又要合理安排城市更新進(jìn)度，對(duì)應(yīng)的新建建筑和既有建筑節(jié)能降碳工作力度，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)相關(guān)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）市場(chǎng)主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方參與

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極探索綠色建筑市場(chǎng)化推動(dòng)的路徑和模式，優(yōu)化政策扶持措施，營造良好市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)動(dòng)力，提高市場(chǎng)主體參與綠色建筑發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)部門協(xié)同，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高行業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新宣傳方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持、參與，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。