內(nèi)蒙古新能源之殤：能耗和發(fā)展難平衡

“風光無限”的內(nèi)蒙古，也經(jīng)歷著發(fā)展新能源的煩惱。

近兩年來，國家能源局多次強調(diào)大力度推進大型風電光伏發(fā)電基地建設(shè)，這推動了內(nèi)蒙古第一批、第二批大型風電光伏發(fā)電基地加快落地。常年與火電、煤炭概念綁定的內(nèi)蒙古，已憑借自身幅員遼闊的地理優(yōu)勢等，在去年及今年上半年蟬聯(lián)“風力發(fā)電量全國第一”。

▲2022年，內(nèi)蒙古全年風力發(fā)電量首破千億千瓦時，排名全國第一。同期光伏發(fā)電量約163億千瓦時，排名全國第五

今年以來能源企業(yè)們密集在內(nèi)蒙古建設(shè)光伏項目。在企業(yè)與政策發(fā)揮雙重合力下，內(nèi)蒙古不僅保持風電優(yōu)勢，還迅猛進擊光伏。

不過，在新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，也伴隨著一些問題。在9月，持續(xù)狠抓節(jié)能降碳的機制竟被虛假炒作碰瓷；新建硅料項目爆炸；自治區(qū)重點企業(yè)被爆出在申報風電項目時信息造假。

9月8日，內(nèi)蒙古發(fā)改委發(fā)文打假由不明組織和個人發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于征訂<關(guān)于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應(yīng)用實施的通知與企業(yè)節(jié)能降耗新技術(shù)新標準>實施手冊通知》。

9月14日，內(nèi)蒙古某硅料廠發(fā)生起火爆炸，原因是新項目管道泄露，將影響產(chǎn)出400余噸。

9月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局、自治區(qū)能源局通報蒙西托克托外送200萬千瓦風光項目（大唐清水河風力發(fā)電項目）在申請使用林地手續(xù)上弄虛作假，違法破壞林地，情節(jié)嚴重。

此前在6月，TCL中環(huán)等多家光伏硅片拉晶企業(yè)位于內(nèi)蒙古的硅片工廠遭受“限電”影響，引發(fā)國內(nèi)硅片價格波動。該事件突顯出一個問題——掌握百萬噸多晶硅產(chǎn)能的內(nèi)蒙古，需在能源消耗與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間謀求平衡。

“風光無限”

內(nèi)蒙古發(fā)展綠電有著得天獨厚的優(yōu)勢。

首先，能源配套體系比較成熟。內(nèi)蒙古因煤炭資源豐富，火電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)擁有比較完備的配套設(shè)施與運營經(jīng)驗，如在電網(wǎng)規(guī)劃、自動化運行等方面有經(jīng)驗或積累。

其次，風光資源豐富。內(nèi)蒙古多沙漠，太陽能資源豐富；擁有中國約50%的風能和大片草場，且風速的季節(jié)變化和日變化規(guī)律與生活用電規(guī)律基本吻合，適宜建設(shè)大型風電場。

依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模及資源優(yōu)勢，內(nèi)蒙古從火電大省向綠電大省轉(zhuǎn)型，形成自己特有的“風光格局”。其風電發(fā)展早于光伏發(fā)電，裝機規(guī)模亦大于光伏，但光伏發(fā)電的吸金能力卻大于風電。

從企業(yè)布局輕重來看，在內(nèi)蒙古，企業(yè)最看好光伏產(chǎn)業(yè)，年規(guī)劃產(chǎn)值幾乎占整個新能源板塊的一半，高達5466億元，遠遠領(lǐng)先于風電，二者相差9倍多。

▲內(nèi)蒙古新能源細分行業(yè)年規(guī)劃產(chǎn)能（單位億元）

豪華陣營

近期，不少能源央企大手筆投資內(nèi)蒙古綠電項目，如三峽能源134億元投資風光基地；大唐近日追投綠電項目1000億。

其中，大唐早在內(nèi)蒙古取得豐厚收益，旗下大唐新能源赤峰公司公開2011、2015、2018年業(yè)績，均顯示營收利潤雙豐收。

而三峽能源近兩年不斷重金加碼內(nèi)蒙古的綠電業(yè)務(wù)布局。其投建的蒙西基地庫布其2GW光伏項目預(yù)計10月建成，可向蒙西電網(wǎng)輸送綠色電力40億千瓦時；去年9月，三峽能源在內(nèi)蒙古參投成立百億級的三峽陸上新能源投資有限公司，大力拓展綠電業(yè)務(wù)。

除風光是吸引企業(yè)投資的重頭戲之外，圍繞綠電還有鋰電板塊、綠電投資板塊均超2000億，而氫能板塊、新能源汽車板塊，年規(guī)劃產(chǎn)值也高達數(shù)百億。這些板塊也正在為企業(yè)供應(yīng)材料，創(chuàng)造營收或降碳減碳。例如，內(nèi)蒙古本土新材料公司內(nèi)蒙古斯諾2023年向國軒高科石墨產(chǎn)品1.68萬噸；杉杉股份再內(nèi)蒙古設(shè)立子公司內(nèi)蒙古杉杉新材料有限公司，2020年營收1.06億元，凈利潤0.22億元；中石化“鄂爾多斯綠氫項目”16日開工，年制綠氫3萬噸，助力煤炭清潔化利用。

轉(zhuǎn)型的正負面

今年內(nèi)蒙古新開辟風電綠色審批通道，高質(zhì)量推動新能源開發(fā)建設(shè)，并在全國率先提出并實施了一批零碳低碳園區(qū)、市場化并網(wǎng)新能源項目。與此同時，企業(yè)們密集向內(nèi)蒙古新能源領(lǐng)域大手筆投資，在當?shù)嘏d修基地，這拉高了內(nèi)蒙古對研發(fā)類、安環(huán)類、生產(chǎn)類、質(zhì)量類等人才需求。這有望促進當?shù)匦纬扇瞬啪奂?/p>

▲《2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》提出，力爭全年電力裝機總規(guī)模突破2億千瓦，發(fā)電量達到7100億千瓦時左右，其中，外送電量達到2930億千瓦時

內(nèi)蒙古風光產(chǎn)業(yè)被寄予做大做強的高度期望，但是目前也面臨著一些問題。除去監(jiān)管和安全問題，內(nèi)蒙古的光伏企業(yè)還需應(yīng)對其他風險。

首先，內(nèi)蒙古當?shù)氐沫h(huán)境敏感，當前水土流失、草場退化等生態(tài)問題嚴峻，已劃定出重要生態(tài)功能區(qū)，這些區(qū)域?qū)⒉辉傩律巷L電、光伏項目，并擇機拆除已投建項目。

其次，作為能源大省的內(nèi)蒙古在電力系統(tǒng)腐敗問題高發(fā)，如國有特大型電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司自2020年起，已揪出五只老虎，皆是一二把手。腐敗問題對內(nèi)蒙古實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型來說，也是隱疾。

此外，內(nèi)蒙古作為火電、風電第一大省，竟也存在缺電隱憂。

由于內(nèi)蒙古是中國電力輸出的第一大省，肩負給京津冀供電的責任，并且要確保首先保供外省，省內(nèi)則是由電網(wǎng)安排高耗能企業(yè)有序用電。而硅料等新興產(chǎn)業(yè)崛起使工業(yè)用電量大幅提高，疊加占比高達27%的風電存在季節(jié)性波動，在各方面因素影響下，今年6月底，部分光伏企業(yè)被拉閘限電。

據(jù)了解，在光伏制造環(huán)節(jié)，綜合電耗最大的環(huán)節(jié)是硅料，其次就是拉晶。內(nèi)蒙古的硅料產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起，內(nèi)蒙古包頭被稱為“世界綠色硅都”，在2022年已成為中國首個光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元的城市。據(jù)環(huán)球零碳研究中心數(shù)據(jù)，單看包頭2022年30萬噸硅料產(chǎn)能，就能拉動240-300億的固定資產(chǎn)投資。

如何解決在快速聚集高耗能企業(yè)的同時適應(yīng)當?shù)仉娏Πl(fā)展，是內(nèi)蒙古亟待解決的問題。

今年上半年，內(nèi)蒙古全社會用電量超越河北，位居全國第二，全社會用電量增速高達10.5%。其中，工業(yè)用電量占87.6%。在主要工業(yè)產(chǎn)品中，單晶硅產(chǎn)量達25.9萬噸，增長27.6%；多晶硅15.8萬噸，增長312.2%。

原文標題:內(nèi)蒙古新能源之殤能耗和發(fā)展難平衡