南方能監(jiān)局：應(yīng)急調(diào)度以不增加支援方清潔能源消納棄電量為前提

10月8日，南方能源監(jiān)管局印發(fā)實施《南方區(qū)域跨省 （區(qū)）電力應(yīng)急調(diào)度暫行規(guī)則》提出，為進(jìn)一步健全南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）電力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，保消納應(yīng)急調(diào)度電量，按照鼓勵消納的原則，送出方電廠上網(wǎng)電價按照購入方省內(nèi)現(xiàn)貨價扣減輸電價格、線損折價后倒推至送出方的價格，購入方?jīng)]有省內(nèi)現(xiàn)貨價格或未開展省內(nèi)現(xiàn)貨市場的，送出方電廠上網(wǎng)電價按照購入方當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價的 K 倍結(jié)算扣減輸電價格、線損折價后倒推至送出方的價格結(jié)算。

規(guī)則要求，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等有關(guān)方面按職責(zé)根據(jù)氣象、節(jié)假日等因素開展負(fù)荷預(yù)測，根據(jù)風(fēng)光水資源預(yù)報等開展新能源出力預(yù)測和重點(diǎn)水電廠出力安排，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、各類電源受阻情況等因素，按規(guī)定留取合理備用，完成省間市場化交易組織和相關(guān)電力生產(chǎn)計劃編制， 以此作為應(yīng)急調(diào)度開展的邊界。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在日前、日內(nèi)預(yù)測關(guān)鍵量化指標(biāo)達(dá)到或超過啟動閾值時，啟動應(yīng)急調(diào)度。應(yīng)急調(diào)度組織和執(zhí)行以不造成支援方安全風(fēng)險、電力電量平衡缺口、不增加支援方清潔能源消納棄電量為前提。

原文如下：

南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）電力應(yīng)急調(diào)度暫行規(guī)則

第一條 為進(jìn)一步提升南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）電力余缺互濟(jì)能 力，有效保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力有序供應(yīng)和清潔能源消納，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國可再生 能源法》《電力監(jiān)管條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī) 則（試行）》以及國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于電力應(yīng)急調(diào)度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南方區(qū)域電力生產(chǎn)實際和電力市場建設(shè)現(xiàn)狀，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）電力應(yīng)急調(diào)度（以 下簡稱“應(yīng)急調(diào)度”），是指南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運(yùn)行前，在電力系統(tǒng)出現(xiàn)保安全（包括電網(wǎng)出現(xiàn)故障異常等緊急情 況）、保平衡、保清潔能源消納（以下簡稱“保消納”）需求，且市場化手段均已用盡后仍未完全解決問題時，在日前、日內(nèi)階段 按照“網(wǎng)對網(wǎng)”方式開展的兜底保障措施。對于省間優(yōu)先發(fā)電計劃有約定的，按照約定執(zhí)行，相應(yīng)電力電量調(diào)整不屬于應(yīng)急調(diào)度范疇。

第三條 參與南方區(qū)域內(nèi)跨省區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度的電力企業(yè)和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)，須遵守本規(guī)則。

第四條 跨?。▍^(qū)）電力資源配置應(yīng)堅持市場化優(yōu)先原則。預(yù)計電網(wǎng)運(yùn)行存在保安全、保平衡、保消納需求時，應(yīng)首先在中長期時間尺度上組織開展省間增量交易或合同交易，具備條件后可組織開展現(xiàn)貨交易。當(dāng)市場化手段用盡后仍存在跨?。▍^(qū)）調(diào) 整需求時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可按本規(guī)則在日前、日內(nèi)階段組織實施應(yīng)急調(diào)度。

第五條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)以確保電力系統(tǒng)安全為前提，規(guī)范有序組織實施應(yīng)急調(diào)度，維護(hù)并網(wǎng)互聯(lián)各主體合法權(quán)益?？缡。▍^(qū)）電力應(yīng)急調(diào)度在省內(nèi)調(diào)劑資源用盡后方可啟動， 不宜常態(tài)化組織，不得在電力系統(tǒng)安全風(fēng)險可控、沒有電力電量平衡缺口或清潔能源充分消納時開展。

第六條 南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心（以下簡稱“南網(wǎng)總 調(diào)”）負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急調(diào)度，建設(shè)完善技術(shù)支持系統(tǒng)，做好應(yīng)急調(diào)度與其他電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)銜接。省級調(diào)度機(jī)構(gòu)配合南網(wǎng)總調(diào)做好應(yīng)急調(diào)度工作。并網(wǎng)互聯(lián)各主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急調(diào)度指令。廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)跨?。▍^(qū)）電力應(yīng)急調(diào)度結(jié)算等工作。

第七條 南方能源監(jiān)管局會同云南、貴州能源監(jiān)管辦對南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）電力應(yīng)急調(diào)度組織實施情況進(jìn)行監(jiān)管。

第八條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等有關(guān)方面按職責(zé)根據(jù)氣象、節(jié)假日等因素開展負(fù)荷預(yù)測，根據(jù)風(fēng)光水資源預(yù)報等開展新能源出力預(yù)測和重點(diǎn)水電廠出力安排，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、各類電源受阻情況等因素，按規(guī)定留取合理備用，完成省間市場化交易組織和相關(guān)電力生產(chǎn)計劃編制， 以此作為應(yīng)急調(diào)度開展的邊界。

第九條 南網(wǎng)總調(diào)指導(dǎo)各省級調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域和各省實際情況，明確應(yīng)急調(diào)度觸發(fā)啟動的關(guān)鍵量化指標(biāo)、啟動閾值和詳細(xì)啟動條件，向地方政府主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報備，同時在調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)信息化系統(tǒng)上公布。其中，保安全量化指標(biāo)應(yīng)包括電網(wǎng)斷面、電力設(shè)備越限數(shù)值等；保平衡量化指標(biāo)應(yīng)包括電力電量缺口大小等；保消納量化指標(biāo)應(yīng)包括清潔能源棄電規(guī)模等。

第十條 保安全啟動條件及主要流程如下：

（一）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在日前、日內(nèi)預(yù)測關(guān)鍵量化指標(biāo)達(dá)到或超過啟動閾值時，啟動應(yīng)急調(diào)度。應(yīng)急調(diào)度組織和執(zhí)行，應(yīng)以不 造成支援方安全風(fēng)險為前提，其中日前階段應(yīng)不影響支援方電力電量平衡。

（二）原則上，因保南方電網(wǎng)主網(wǎng)架安全需要或日內(nèi)緊急情況及事故支援，由南網(wǎng)總調(diào)組織實施；因保省級電網(wǎng)安全需要， 由省級調(diào)度機(jī)構(gòu)通過書面或調(diào)度臺錄音電話等有效方式向南網(wǎng)總調(diào)提出啟動申請，由南網(wǎng)總調(diào)組織實施。

第十一條 保平衡需求啟動條件及主要流程如下：

（一）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在日前、日內(nèi)預(yù)測關(guān)鍵量化指標(biāo)達(dá)到或超過啟動閾值時，啟動應(yīng)急調(diào)度。應(yīng)急調(diào)度應(yīng)綜合考慮送受兩端中長期電力電量平衡、水庫運(yùn)用安全和綜合用水安全，其組織和執(zhí)行以不造成支援方安全風(fēng)險、電力電量平衡缺口為前提。

（二）受支援方省級調(diào)度機(jī)構(gòu)通過書面或調(diào)度臺錄音電話等有效方式向南網(wǎng)總調(diào)提出啟動申請。應(yīng)急調(diào)度啟動條件觸發(fā)時，

南網(wǎng)總調(diào)也可直接啟動。

第十二條 保消納啟動條件及主要流程如下：

（一）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在日前、日內(nèi)預(yù)測關(guān)鍵量化指標(biāo)達(dá)到或超過啟動閾值時，啟動應(yīng)急調(diào)度。應(yīng)急調(diào)度組織和執(zhí)行以不造成支援方安全風(fēng)險、電力電量平衡缺口、不增加支援方清潔能源消納棄電量為前提。

（二）受支援方省級調(diào)度機(jī)構(gòu)通過書面或調(diào)度臺錄音電話等有效方式向南網(wǎng)總調(diào)提出啟動申請。應(yīng)急調(diào)度啟動條件觸發(fā)時， 南網(wǎng)總調(diào)也可直接啟動。

（三）當(dāng)多個省份存在消納空間的，按照接受清潔能源消納意愿、輸電費(fèi)用最小的次序安排。

第十三條 應(yīng)急調(diào)度實施手段包括以下方式：

（一）可調(diào)增已有省間送受電日前計劃或日內(nèi)計劃的，形成最終調(diào)度計劃。

（二）新增臨時送電類別，包括但不限于：廣西送廣東、廣東送海南、海南送廣東、云南送貴州、貴州送廣西等。

第十四條 同時存在保安全、保平衡、保消納兩種及以上需求時，按照保安全、保平衡、保消納的次序確定應(yīng)急調(diào)度啟動原因。

第十五條 南網(wǎng)總調(diào)應(yīng)全面準(zhǔn)確記錄有關(guān)情況，包括但不限 于：每次應(yīng)急調(diào)度的啟動原因和申請方、啟止時間、應(yīng)急調(diào)度電量、執(zhí)行情況等，并按照附件格式推送給廣州電力交易中心。

第十六條 廣州電力交易中心按結(jié)算周期統(tǒng)計各省級電網(wǎng) 間月度交易計劃完成情況，并根據(jù)結(jié)算時段執(zhí)行偏差結(jié)算應(yīng)急調(diào)度電量。

（一）在足額分割交易計劃電量后，按本規(guī)則第十七條優(yōu)先結(jié)算應(yīng)急調(diào)度電量，超出部分按照現(xiàn)行的《南方區(qū)域跨區(qū)跨省電 力中長期交易規(guī)則》結(jié)算。

（二）廣州電力交易中心根據(jù)南網(wǎng)總調(diào)提供的日分時數(shù)據(jù)開展結(jié)算。

第十七條 國務(wù)院價格主管部門對跨省區(qū)應(yīng)急調(diào)度電量結(jié)算價格有政策規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無相關(guān)規(guī)定但送出方與購入方就應(yīng)急調(diào)度電量結(jié)算價格有約定的，按約定價格結(jié)算。否則，按以下原則結(jié)算。

（一）保安全、保平衡應(yīng)急調(diào)度電量，按照鼓勵支援的原則，按照以下方式形成價格和進(jìn)行結(jié)算。

1.送出方電廠上網(wǎng)電價取以下價格的高者：（1）送出方省內(nèi)現(xiàn)貨價；（2）按照購入方省內(nèi)現(xiàn)貨價格扣減輸電價格、線損折價后倒推至送出方的價格。

2.對于送出方?jīng)]有省內(nèi)或未開展省內(nèi)現(xiàn)貨市場的情況，送出方電廠上網(wǎng)電價按照送出方當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價的 K 倍結(jié)算（K 暫定 1.2，根據(jù)運(yùn)行情況按程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整）。

3.送出方電廠上網(wǎng)電價疊加輸電價格、線損折價后形成購入方落地價格。

（二）保消納應(yīng)急調(diào)度電量，按照鼓勵消納的原則，按照以下方式形成價格和進(jìn)行結(jié)算。

1.送出方電廠上網(wǎng)電價按照購入方省內(nèi)現(xiàn)貨價扣減輸電價格、線損折價后倒推至送出方的價格。

2.對于購入方?jīng)]有省內(nèi)現(xiàn)貨價格或未開展省內(nèi)現(xiàn)貨市場的情況，送出方電廠上網(wǎng)電價按照購入方當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價的 K 倍結(jié)算（K 暫定 0.8，根據(jù)運(yùn)行情況按程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整）扣減輸電價格、線損折價后倒推至送出方的價格結(jié)算。送出方電廠上網(wǎng)電價最低為零。

3.送出方電廠上網(wǎng)電價疊加輸電價格、線損折價后形成購入方落地價格。

（三）所提現(xiàn)貨價格為應(yīng)急調(diào)度發(fā)揮作用的各時刻對應(yīng)的現(xiàn)貨出清價格。針對可能存在的日前、日內(nèi)、實時等多種現(xiàn)貨價格，在保安全、保平衡情況下取上述價格中的高者，在保消納情況下取上述價格的低者，省內(nèi)現(xiàn)貨采用節(jié)點(diǎn)電價時取加權(quán)平均價。如現(xiàn)貨市場沒有開展或?qū)?yīng)時刻沒有現(xiàn)貨成交，則不向前追溯其他日期內(nèi)對應(yīng)時刻的現(xiàn)貨價格，不參與比價。

（四）輸電價格按照《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法》（發(fā)改價格規(guī)〔2021〕1455 號）相關(guān)規(guī)定和國家價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 應(yīng)急調(diào)度按相關(guān)規(guī)定正常收取跨省跨區(qū)專項工程輸電費(fèi)用和線損折價。國家有特殊定價規(guī)定的情況，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指 導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118 號）《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法》（發(fā)改價格規(guī)〔2021〕1455 號）等文件精神， 提升跨省跨區(qū)輸電價格機(jī)制靈活性，促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)消納。

第十九條 各方根據(jù)廣州電力交易中心出具的應(yīng)急調(diào)度電量結(jié)算依據(jù)進(jìn)行省間電費(fèi)結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定單獨(dú)歸集應(yīng)急調(diào)度相關(guān)電量、電費(fèi)。應(yīng)急調(diào)度電量形成的購售電盈虧，各省按照“誰主張、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰付費(fèi)（讓利），誰支援、誰獲利”的原則組織分?jǐn)偨Y(jié)算。應(yīng)急調(diào)度形成的電量和電費(fèi)，其結(jié)算和分?jǐn)傄鋵崌液偷胤接嘘P(guān)電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度。

第二十條 南網(wǎng)總調(diào)組織送受兩端省級調(diào)度機(jī)構(gòu)于實施應(yīng)急調(diào)度的次日向相關(guān)主體披露應(yīng)急調(diào)度記錄內(nèi)容。廣州電力交易中心會同南網(wǎng)總調(diào)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備完成后 4 個工作日內(nèi)向送受 兩端相關(guān)主體披露每次應(yīng)急調(diào)度結(jié)算的電量、電價和電費(fèi)情況。南網(wǎng)總調(diào)、廣州電力交易中心對其提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，按職責(zé)做好解釋工作。

第二十一條 南網(wǎng)總調(diào)會同廣州電力交易中心于每月 20 日前向南方能源監(jiān)管局書面報告上一月度應(yīng)急調(diào)度事件經(jīng)過、各類型應(yīng)急調(diào)度電量、結(jié)算價格和費(fèi)用、信息披露情況，并抄送云南、貴州能源監(jiān)管辦和五?。▍^(qū)）政府主管部門。

第二十二條 南網(wǎng)總調(diào)可按國家有關(guān)調(diào)度管理規(guī)定和調(diào)度規(guī)程對下級調(diào)度機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急調(diào)度情況進(jìn)行評價。

第二十三條 南網(wǎng)總調(diào)應(yīng)按照本規(guī)則制定跨?。▍^(qū)）電力應(yīng) 急調(diào)度操作細(xì)則并報南方能源監(jiān)管局同意后發(fā)布。

第二十四條 本規(guī)則由南方能源監(jiān)管局會同云南、貴州能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 電力企業(yè)和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī) 定的，由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令期限改正；拒不改正的，按照《電力監(jiān)管條例》以及電力企業(yè)信息報送和披露等有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。

第二十六條 如遇國家法律法規(guī)或政策發(fā)生重大調(diào)整、市場環(huán)境發(fā)生重大變化等必要情況，南網(wǎng)總調(diào)牽頭會同廣州電力交易中心、其他有關(guān)方面研提修訂建議，按程序報送至能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實施?！蛾P(guān)于印發(fā)＜南方 區(qū)域跨?。▍^(qū)）應(yīng)急調(diào)度暫行規(guī)則＞的通知》（南方監(jiān)能市場〔2022〕71 號）同時廢止。