容量電價(jià)落地，火電的價(jià)值要重估了？

在投資人眼里，火電幾乎是一個(gè)負(fù)資產(chǎn)的存在。不僅受到新能源擠壓，上游煤炭動(dòng)不動(dòng)漲價(jià)，也讓火電廠動(dòng)不動(dòng)就虧損。過去兩年，火電行業(yè)虧損的比例高達(dá)77%、63%。

但回歸產(chǎn)業(yè)層面，火電在新電力體系中的重要性卻在不斷提升。由于新能源發(fā)電存在不穩(wěn)定性和波動(dòng)性，火電對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定的重要性開始凸顯。這背后是火電角色的變化——作為穩(wěn)定可控的電源，煤電正在由主體電源轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)電源，成為電力系統(tǒng)中輔助服務(wù)的主要提供者。

隨著容量電價(jià)的出臺(tái)，為火電廠提供了一個(gè)新的盈利模式，即通過輔助服務(wù)進(jìn)行價(jià)值變現(xiàn)。根據(jù)券商預(yù)測(cè)，容量電價(jià)的未來的市場(chǎng)空間在2024年就將達(dá)到1100億元左右。

從這一點(diǎn)上，火電資產(chǎn)的價(jià)值重估大概率將發(fā)生。

/01/新電力體系下的“角色變化”

在解釋容量電價(jià)前，我們有必要先對(duì)如今的電力結(jié)構(gòu)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

這幾年，隨著新能源的崛起，新能源的占比也在逐年提升。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年7月，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)約3.9億千瓦， 相比于2022年底增加約0.3億千瓦，同比增長(zhǎng)14.3%，光伏發(fā)電裝機(jī)約4.9億千瓦，相比于2022年底增加約1.0億千瓦，同比增長(zhǎng)42.9%，風(fēng)光合計(jì)裝機(jī)占比達(dá)到 32.3%，2023上半年風(fēng)光發(fā)電量占比達(dá)到 12.8%。伴隨電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，2011-2022 年，火電發(fā)電量占比由 82.8%下降至 69.8%

在這樣的結(jié)構(gòu)下，煤電的角色也在發(fā)生變化。簡(jiǎn)單來說，煤電由主體電源轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)電源，煤電作為穩(wěn)定可控的電源，在轉(zhuǎn)型后將成為電力系統(tǒng)中輔助服務(wù)的主要提供者。

原因不難理解，由于風(fēng)光發(fā)電對(duì)自然條件依賴較大，發(fā)電存在不穩(wěn)定性和波動(dòng)性。就拿風(fēng)電來說，日波動(dòng)最大幅度可達(dá)裝機(jī)容量的80%，且呈現(xiàn)一定的反調(diào)峰特性。在這種情況下，火電機(jī)組的機(jī)電特性可為電力系統(tǒng)穩(wěn)定和平衡貢獻(xiàn)重要支撐，對(duì)保障供電可靠性具有重要意義。

但隨之也帶來一個(gè)問題，由于風(fēng)光消納優(yōu)先，火電利用小時(shí)下降成必然性趨勢(shì)，加上在現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制下，火電廠極易受上游煤炭漲價(jià)的影響出現(xiàn)巨額虧損，如果在這個(gè)時(shí)候，還要負(fù)擔(dān)固定資產(chǎn)折舊帶來的額外成本，無疑會(huì)加劇火電行業(yè)的負(fù)擔(dān)。隨著火電的收益在不斷下降，導(dǎo)致沒有人愿意投資火電。因此，新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要建立傳統(tǒng)電源的容量成本回收機(jī)制，于是容量電價(jià)也登上了歷史舞臺(tái)。

此前，在推進(jìn)電力體制改革的多個(gè)文件中，都曾提及容量電價(jià)機(jī)制。例如，1439號(hào)文中提到“探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制”；118號(hào)文提到“加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，建立健全成本回收機(jī)制”。

從本質(zhì)上說，容量機(jī)制的作用在于讓靈活性調(diào)節(jié)電源回收發(fā)運(yùn)成本以外的其他成本，補(bǔ)償其在電力系統(tǒng)中的定位從基荷電源轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)節(jié)電源后、利用小時(shí)數(shù)下降而導(dǎo)致無法回收的成本，獲取合理收益。

所以，與其將容量電價(jià)理解為火電廠的托底政策，不如將其理解為在電力新形勢(shì)下，火電資產(chǎn)的一種新的盈利模式，即通過輔助服務(wù)進(jìn)行價(jià)值變現(xiàn)。

/02/容量電價(jià)，火電廠的盈利新模式

在現(xiàn)有的兩部制電價(jià)下，將上網(wǎng)電價(jià)分為基本電價(jià)與電度電價(jià)。。

其中，容量電價(jià)就屬于基本電價(jià)，它反映電力工業(yè)企業(yè)成本中的容量成本，即固定費(fèi)用部分（類似固定電話的座機(jī)費(fèi)）。

從定價(jià)上說，容量補(bǔ)償將以單位容量固定成本為依據(jù)核算容量電價(jià)補(bǔ)償上限，以機(jī)組有效容量為依據(jù)核算機(jī)組可補(bǔ)償容量。

根據(jù)科普中國(guó)，容量電價(jià)代表電力工業(yè)企業(yè)成本中的容量成本，即固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，在計(jì)算容量基本電費(fèi)時(shí)，以客戶設(shè)備容量或客戶最大負(fù)荷需求量為單位，客戶每月所付的基本電費(fèi)，僅與容量或最大負(fù)荷需求量有關(guān)，而與其實(shí)際用電量無關(guān)。也就是說，容量電價(jià)的價(jià)格只與發(fā)電廠的固定成本掛鉤，包括發(fā)電廠類型、投資費(fèi)用、還貸利率和折舊方式等因素。

對(duì)于不同能源，容量電價(jià)也是不同的，大致可以按電力供應(yīng)穩(wěn)定性來評(píng)估。穩(wěn)定性越強(qiáng)，那么容量電價(jià)補(bǔ)貼的往往越多，穩(wěn)定的新能源電也能穩(wěn)定拿到容量電價(jià)。按照山東省的排序是，核電98%，抽蓄96%，煤電89.4%，風(fēng)電19.5%，光伏15%。

從目前看，容量電價(jià)的定價(jià)原則包括兩類一種是會(huì)計(jì)成本法制定容量電價(jià)，發(fā)電廠可通過容量電費(fèi)回收全部固定投資；另一種是邊際成本法制定容量電價(jià)，是反映系統(tǒng)電力平衡能力的信號(hào)，但不能合理保證回收固定成本。

如今，容量補(bǔ)償政策已經(jīng)在山東、廣東等省份有了落地。其中，山東省首次規(guī)定容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，并向用戶側(cè)收取容量補(bǔ)償費(fèi)用。

2022年4月，山東省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)容量補(bǔ)償電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2022〕247號(hào)），文中規(guī)定山東容量市場(chǎng)運(yùn)行前，參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)電機(jī)組容量補(bǔ)償費(fèi)用從用戶側(cè)收取，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)暫定為每千瓦時(shí)0.0991元（含稅）。

而云南省則是按照電源及用戶需求分?jǐn)傉{(diào)節(jié)容量成本。2022年12月，《云南省燃煤發(fā)電市場(chǎng)化 改革實(shí)施方案( 試行)》規(guī)定燃煤發(fā)電企業(yè)最大發(fā)電能力和最小發(fā)電能力之間的可調(diào)節(jié)空間參與調(diào)節(jié)容量市場(chǎng)交易，試行期先按煙煤無煙煤額定裝機(jī)容量的40%參與燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)容量市場(chǎng)交易，并根據(jù)市場(chǎng)供需變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)容量?jī)r(jià)格由買賣雙方在220元/千瓦·年上下浮動(dòng)30%區(qū)間范圍內(nèi)自主協(xié)商形成。

可以肯定的是，隨著容量機(jī)制落地，將全面提升火電企業(yè)盈利穩(wěn)定性，這也將極大改善火電資產(chǎn)在資本市場(chǎng)的尷尬處境。

/03/火電資產(chǎn)走向重估時(shí)刻

在資本市場(chǎng)，火電一直是受到投資人“歧視”的板塊。就拿同為電力板塊的長(zhǎng)江電力來說，長(zhǎng)江電力2017年以來（截至2023.9.8）的PB均值達(dá)到2.7倍，而同期的火電板塊的PB只有1.1倍左右。

其實(shí)，火電資產(chǎn)的尷尬處境也怨不得投資人，實(shí)在是其表現(xiàn)太不給力。一方面，火電不斷受到新能源的沖擊；另一方面，前兩年煤炭?jī)r(jià)格上漲也讓火電廠們苦不堪言。21、22 年火電行業(yè)虧損面分別高達(dá) 77%、63%。

但隨容量機(jī)制的落地，這一切將得到徹底變化。說一組數(shù)據(jù)

截至2023年上半年，全國(guó)火電裝機(jī)在14億千瓦左右，按山東省每千瓦補(bǔ)償100元計(jì)算，補(bǔ)償金額大約為1400億元。國(guó)家能源局年初披露，2022年全國(guó)煤電企業(yè)輔助服務(wù)補(bǔ)償收益約320億元。換句話說，容量電費(fèi)將使得火電行業(yè)的總補(bǔ)貼提升3倍以上。

根據(jù)券商預(yù)測(cè)，容量電價(jià)的未來的市場(chǎng)空間在2024年達(dá)到1100億元左右。政策預(yù)計(jì)煤電機(jī)組經(jīng)營(yíng)期內(nèi)固定成本約330元/kW，在2024-2025暫時(shí)按30%予以補(bǔ)償，2026年起按50%以上補(bǔ)償。目前我國(guó)煤電裝機(jī)11.2億kW，24年初步對(duì)應(yīng)1100億元，26年對(duì)應(yīng)1800億，全容量則對(duì)應(yīng)3700億元。

短期來看，容量機(jī)制對(duì)煤機(jī)規(guī)模大、利用小時(shí)數(shù)低的企業(yè)業(yè)績(jī)邊際改善更大。按國(guó)金證券的研報(bào)測(cè)算，容量電費(fèi)對(duì)13家火電上市公司的業(yè)績(jī)影響將超過10%，其中業(yè)績(jī)對(duì)容量電費(fèi)的敏感性排名前五的上市公司分別為*ST 金山、 豫能控股、華銀電力、永泰能源與建投能源。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著煤電側(cè)電價(jià)的細(xì)化拆分逐漸完成，意味著各類電源“以煤電為錨”的傳統(tǒng)定價(jià)方式行將解體。這為接下來進(jìn)行更大規(guī)模的全電量電力市場(chǎng)化改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中，電力資產(chǎn)的表現(xiàn)值得期待。

原文標(biāo)題:容量電價(jià)落地，火電的價(jià)值要重估了？