國(guó)資委發(fā)文！規(guī)范央企控股上市公司這項(xiàng)信息披露

國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳已于近日發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<央企控股上市公司ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告編制研究>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步規(guī)范央企控股上市公司ESG信息披露工作。

ESG已成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，ESG信息披露有成為必然選擇的趨勢(shì)。而具有高污染、高排放以及高耗能“三高”屬性的能源行業(yè)，特別是傳統(tǒng)能源行業(yè)，作為ESG風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最高的行業(yè)之一，更應(yīng)高度重視ESG轉(zhuǎn)型工作部署。

01

本次《通知》主要內(nèi)容

首先，該《通知》對(duì)中央企業(yè)提出要求：探索建立健全ESG體系，力爭(zhēng)到2023年央企控股上市公司ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告披露全覆蓋。截至目前，153戶(hù)央企境內(nèi)上市公司編制并發(fā)布了專(zhuān)門(mén)的2022年度ESG報(bào)告，占比41.58%，較上年占比提升了28.87個(gè)百分點(diǎn)。

其次，該《通知》介紹ESG指標(biāo)選定：對(duì)標(biāo)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，如GRI（全球報(bào)告倡議組織）、TCFD（氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組）、SDGs（聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）、ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織），從理念上與ISSB（國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)）新標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

此外，《通知》中為上市公司提供了最基礎(chǔ)的指標(biāo)參考：從環(huán)境、社會(huì)、治理三大維度，構(gòu)建了包含14個(gè)一級(jí)指標(biāo)、45個(gè)二級(jí)指標(biāo)、132個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系?！盎A(chǔ)披露”指標(biāo)均來(lái)自于中國(guó)證監(jiān)會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、各大交易所等相關(guān)部門(mén)政策文件及多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)ESG的要求。

02

能源央企的ESG權(quán)重

能源革命+可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核要求與ESG理念中的“E”（環(huán)境）有著高度連接。降碳減排自然也是《通知》中的重要部分。

值得注意的是，目前主流的ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均十分重視企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)及相應(yīng)的減排目標(biāo)和規(guī)劃，因此也將碳排放及碳減排議題列為優(yōu)先級(jí)的ESG評(píng)級(jí)指標(biāo)，并賦予較高的評(píng)分權(quán)重。為匹配評(píng)級(jí)，詳盡的數(shù)據(jù)披露成為能源企業(yè)在這一領(lǐng)域表現(xiàn)出來(lái)的顯著特點(diǎn)。

例如，兗礦能源等煤企需要將煤、化工產(chǎn)品產(chǎn)生的各類(lèi)溫室氣體密度數(shù)據(jù)清晰列出；中石化提供出降低溫室氣體排放的特色案例+清潔能源助力冬奧的能源轉(zhuǎn)型事件；中國(guó)神華提到神東煤炭哈拉溝煤礦開(kāi)展無(wú)能耗排水改造、朔黃鐵路開(kāi)發(fā)鐵路機(jī)車(chē)能源回用技術(shù)等。

在ESG理念中的“S”（社會(huì)）部分中，安全生產(chǎn)是能源企業(yè)披露的關(guān)鍵議題，以中煤能源為例，將安全責(zé)任為其中的單獨(dú)一章，內(nèi)容涵蓋防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、提升安全保障能力、逐級(jí)壓實(shí)安全責(zé)任等，同時(shí)還披露全年投入的安全費(fèi)用，推廣應(yīng)用先進(jìn)裝備等信息。

不過(guò)并不是所有能源企業(yè)都會(huì)重點(diǎn)陳述安全生產(chǎn)。中金曾在報(bào)告中指出，能源企業(yè)在安全生產(chǎn)等方面的披露較少，而在員工多元化、勞動(dòng)關(guān)系管理方面披露較多。

在ESG理念中的“G”（治理）上，由于能源事關(guān)國(guó)家命脈，投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)，決定了能源行業(yè)的基本盤(pán)——國(guó)家隊(duì)唱主角。這也間接決定了能源企業(yè)在隊(duì)伍管理上，因要受到國(guó)資委等部門(mén)的監(jiān)管，而具有更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行。

因此，不少能源企業(yè)甚至?xí)騺yE-S-G的順序，將治理放在全報(bào)告的第一部分。具體內(nèi)容可能涵蓋合規(guī)運(yùn)營(yíng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和廉潔建設(shè)。

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