湖南婁底：鼓勵(lì)和支持先進(jìn)材料企業(yè)錯(cuò)峰用電、建設(shè)儲(chǔ)能、利用自有場(chǎng)地建設(shè)分布式光伏

7月4日，婁底市人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》征求意見的公告，文件指出，鼓勵(lì)和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰用電、建設(shè)儲(chǔ)能電站、利用自有場(chǎng)地建設(shè)分布式光伏，降低用電成本。

原文如下：

6月27日，婁底市第六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。為提高立法的科學(xué)性、民主性，確保法規(guī)可操作有特色，現(xiàn)將《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》及其起草說明予以公布，公開征集社會(huì)各界意見建議。相關(guān)意見建議請(qǐng)于2023年8月4日前寄送婁底市人大常委會(huì)法工委或者發(fā)電子郵件至460897134@qq.com。

聯(lián)系人：李肖同 電話：0738-8289923

地 址：婁底市婁星區(qū)樂坪大道東500號(hào)

郵 編：417000

附件：《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》及其起草

說明

婁底市人大常委會(huì)辦公室

2023年7月3日

婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）

第一條【立法目的】為了促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中部地區(qū)一流的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高地和全國(guó)有重要影響力的材料產(chǎn)業(yè)名城，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際適時(shí)調(diào)整先進(jìn)材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄。

第三條【職能職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)全市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作；商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)招商引資工作；科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)落實(shí)有關(guān)工作。

第四條【發(fā)展規(guī)劃】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)編制先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、工作重點(diǎn)和保障措施?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。

第五條【重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)】本市重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)；硅鋼、新能源與儲(chǔ)能材料、先進(jìn)陶瓷材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)；先進(jìn)電子信息材料、生物醫(yī)藥等前沿新材料產(chǎn)業(yè)；高品質(zhì)耐火材料、生態(tài)與循環(huán)再生材料等高端原材料產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)依托先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)應(yīng)用推廣。

第六條【產(chǎn)業(yè)集聚】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家、省重大生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)先進(jìn)材料短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈布局，建立各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)梯次培育體系，依托重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體建立產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群治理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率。

鼓勵(lì)和支持本市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群與長(zhǎng)株潭等地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

第七條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、集約化、差異化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)完善市政設(shè)施配套和城市服務(wù)功能，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供管理咨詢、信息咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、對(duì)外合作、法律咨詢等服務(wù)，營(yíng)造良好的公共服務(wù)環(huán)境。

第八條【產(chǎn)品質(zhì)量】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)和支持各類相關(guān)主體在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、新金屬?gòu)?fù)合材料等領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制（修）定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；支持相關(guān)企業(yè)參加國(guó)家企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者行動(dòng)及其評(píng)價(jià)活動(dòng)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)及時(shí)將優(yōu)質(zhì)本地產(chǎn)品申報(bào)納入省級(jí)政府采購(gòu)首購(gòu)產(chǎn)品目錄，落實(shí)政府采購(gòu)首購(gòu)政策，加大優(yōu)先采購(gòu)力度，促進(jìn)本市品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第九條【技術(shù)創(chuàng)新】市人民政府應(yīng)當(dāng)定期征集和發(fā)布先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)目錄。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的應(yīng)用推廣力度，對(duì)取得重大攻關(guān)突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流，加強(qiáng)先進(jìn)材料技術(shù)創(chuàng)新合作。

第十條【產(chǎn)業(yè)數(shù)字化】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

支持園區(qū)規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公共云平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全綜合配套服務(wù)體系。

鼓勵(lì)和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化改造，建設(shè)無人車間、智能工廠，提升企業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第十一條【招商引資】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整優(yōu)化招商引資政策，搭建市縣聯(lián)動(dòng)招商網(wǎng)絡(luò)，加大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)招商引資力度，建立健全重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高招商引資效率，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十二條【促進(jìn)交流與合作】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過展覽會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作。

鼓勵(lì)和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接交流平臺(tái)，指導(dǎo)和協(xié)助先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、投資合作、專業(yè)論壇等交流合作活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)為先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供一站式服務(wù)。

第十三條【綠色發(fā)展】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色制造和清潔生產(chǎn)，加快先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址選線、生態(tài)環(huán)保措施的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決環(huán)境制約問題。

鼓勵(lì)和支持鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)桿水平，開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低能耗標(biāo)桿企業(yè)、綠色企業(yè)。

第十四條【用地保障】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為國(guó)家、省規(guī)劃布局的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供用地保障；對(duì)符合土地規(guī)劃、不改變用途的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提高容積率的，增加部分可以不計(jì)收土地價(jià)款。

第十五條【人才支持】市人民政府應(yīng)當(dāng)制定先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)人才鏈實(shí)施辦法，建立健全人才鏈建設(shè)工作機(jī)制，成立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)專家智囊?guī)臁?/p>

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善先進(jìn)材料技術(shù)人才居留落戶、職稱評(píng)定、住房租賃、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障政策，改善人才發(fā)展環(huán)境。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)口合作培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)和技能人才，按政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十六條【財(cái)政支持】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立健全以股權(quán)投資、財(cái)政貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主的激勵(lì)型財(cái)政支持機(jī)制，對(duì)本市爭(zhēng)取的國(guó)家、省重大專項(xiàng)、特殊政策、產(chǎn)業(yè)基金、重大科研項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按規(guī)定提供配套支持。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)健全融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)更多中小微企業(yè)信用貸款享受政府性融資擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策。

第十七條【金融支持】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)拓展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道，設(shè)立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新適合先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)上市培育，支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。

第十八條【降本增效】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、水電氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

市、縣（市、區(qū)）人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和新型能源體系建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)電、光電、抽水蓄能規(guī)?；ㄔO(shè)，大幅提升能源供給能力。

鼓勵(lì)和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰用電、建設(shè)儲(chǔ)能電站、利用自有場(chǎng)地建設(shè)分布式光伏，降低用電成本。

第十九條【行業(yè)互助】鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展互助，引導(dǎo)企業(yè)建立互助機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)分享市場(chǎng)信息、推介產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、聯(lián)合采購(gòu)原材料及第三方服務(wù)等互助措施，提高企業(yè)互助效果。

第二十條【文化建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化宣傳。

鼓勵(lì)和支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育企業(yè)文化，塑造具有婁底特色的產(chǎn)業(yè)精神。

第二十一條【表彰和獎(jiǎng)勵(lì)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條【責(zé)任豁免】市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門及其工作人員在先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作中因先行先試，未達(dá)到預(yù)期效果，但同時(shí)符合以下情形的，可以予以免責(zé)：

（一）決策和實(shí)施程序符合法律、法規(guī)以及國(guó)家、省、市的政策規(guī)定；

（二）個(gè)人和單位未牟取不正當(dāng)利益；

（三）未與其他單位和個(gè)人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益。

高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位在先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作中，未達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行應(yīng)盡職責(zé)、未牟取不正當(dāng)利益的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十三條【附則】婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)履行先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職責(zé)。

第二十四條【施行時(shí)間】本條例自2023年 月 日起施行。