遼寧盤錦市：到2030年風(fēng)光總裝機(jī)達(dá)到5GW！

6月30日，遼寧省盤錦市人民政府印發(fā)《盤錦市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，《方案》提出：大力發(fā)展光伏和風(fēng)電。推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集中式和分布式開發(fā)利用協(xié)同并舉。推動大型公共建筑、商業(yè)樓宇、廠房等開展建筑光伏一體化技術(shù)試點(diǎn)，支持盤山縣打造全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)示范。因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，推進(jìn)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)村能源自給率。探索推進(jìn)“光伏+充電樁”等項目，打造以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為主，住宅小區(qū)、辦公場所自用、專用充電設(shè)施為輔的光伏充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭取海上風(fēng)電登陸點(diǎn)城市，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。

全文如下：

盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā) 盤錦市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《盤錦市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市人民政府

2023年6月30日

（本文有刪減）

盤錦市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)盤錦市碳達(dá)峰工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力建設(shè)遼寧省全面振興全方位振興先行區(qū)，按照國家、遼寧省關(guān)于碳達(dá)峰工作要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以石化行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型為突破口，以能源綠色低碳發(fā)展為抓手，把碳達(dá)峰碳中和納入盤錦市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，切實(shí)履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，扎實(shí)做好“三篇大文章”，穩(wěn)步推進(jìn)“六項重點(diǎn)工作”，加快形成節(jié)約資源和綠色低碳的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行示范市，為遼寧省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)貢獻(xiàn)盤錦力量。

（二）工作原則

——立足市情，精準(zhǔn)施策。堅持立足盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征，全局統(tǒng)籌，科學(xué)制定全市碳達(dá)峰實(shí)施路徑，各縣區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜，精準(zhǔn)施策，明確目標(biāo)任務(wù)，分階段、分步驟、分領(lǐng)域有序達(dá)峰。

——系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，全市一體，系統(tǒng)推進(jìn)。以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和石化行業(yè)低碳發(fā)展等為重點(diǎn)領(lǐng)域，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分領(lǐng)域重點(diǎn)突破。

——改革創(chuàng)新，雙輪驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快形成有利于碳達(dá)峰碳中和的激勵約束機(jī)制，推動能耗“雙控”逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度轉(zhuǎn)變。

——穩(wěn)妥有序，安全降碳。以維護(hù)“五大安全”為底線，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動能源、石化等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)峰過程中各類風(fēng)險隱患，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

二、主要目標(biāo)

“十四五”時期，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得顯著成效，石化、油氣、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率大幅提升，碳排放強(qiáng)度明顯降低，煤炭消費(fèi)增長趨勢得到有效控制，化石能源清潔利用水平顯著提升，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能推廣取得積極進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，生態(tài)碳匯能力持續(xù)提升，生態(tài)“雙腎”安全屏障更加牢靠，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，確保完成遼寧省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率指標(biāo)要求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時期，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，能源結(jié)構(gòu)更加綠色低碳，煤炭消費(fèi)逐步減少，石化等重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)得到突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，支撐綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，全市進(jìn)入低碳發(fā)展新階段，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降低比率達(dá)到遼寧省下達(dá)的指標(biāo)要求，并順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將碳達(dá)峰的實(shí)施思路和目標(biāo)貫穿于全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局、落實(shí)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面。

（一）推進(jìn)能源綠色清潔低碳轉(zhuǎn)型

立足盤錦能源生產(chǎn)和消費(fèi)基礎(chǔ)，在確保能源安全基礎(chǔ)上推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)能源革命，落實(shí)國家和遼寧省關(guān)于能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變的決策部署。在保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，推動化石燃料清潔高效利用，有序銜接好化石能源消費(fèi)占比下降和可再生能源消費(fèi)比例提升。加強(qiáng)天然氣分級調(diào)峰能力建設(shè)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)燃料用氣和化工原料用氣。加快推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展，超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，形成新能源多元化供給結(jié)構(gòu)。到2025年，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸；天然氣產(chǎn)量達(dá)到23億立方米，地下儲氣庫工作氣量達(dá)到52億立方米，初步建成東北地區(qū)天然氣儲備調(diào)峰中心；新型儲能裝機(jī)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比跨越式增長。到2030年，市級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。

2.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用。穩(wěn)妥推進(jìn)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上的煤電機(jī)組改造，新建煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。大力支持現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。有序推進(jìn)石化、建材等行業(yè)煤炭減量替代，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。深入推進(jìn)清潔取暖，實(shí)施電能替代示范工程，穩(wěn)妥實(shí)施煤改電、煤改氣，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。嚴(yán)格控制新建非公用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐。積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，在各縣區(qū)因地制宜劃定禁止散燒區(qū)域，多措并舉、積極有序推進(jìn)散煤替代。強(qiáng)化風(fēng)險管控，完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。

3.大力發(fā)展光伏和風(fēng)電。推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集中式和分布式開發(fā)利用協(xié)同并舉。推動大型公共建筑、商業(yè)樓宇、廠房等開展建筑光伏一體化技術(shù)試點(diǎn)，支持盤山縣打造全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)示范。因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，推進(jìn)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)村能源自給率。探索推進(jìn)“光伏+充電樁”等項目，打造以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為主，住宅小區(qū)、辦公場所自用、專用充電設(shè)施為輔的光伏充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭取海上風(fēng)電登陸點(diǎn)城市，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。

4.加快發(fā)展生物質(zhì)能。充分發(fā)揮盤錦生物質(zhì)資源優(yōu)勢，建立完善的農(nóng)林廢棄物和生活垃圾“收、儲、運(yùn)、處理”體系，推進(jìn)生物質(zhì)能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展。因地制宜規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電項目，積極推廣生物質(zhì)成型燃料鍋爐和生物天然氣等非電利用。實(shí)施能源林培育改造工程，加強(qiáng)科技攻關(guān)，扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源化利用。積極推廣沼氣發(fā)電，結(jié)合養(yǎng)殖場分布集中布局沼氣發(fā)電項目，建設(shè)“沼氣—發(fā)電—沼液、沼渣制肥”三位一體的大中型沼氣工程，升級改造現(xiàn)有沼氣發(fā)電工程。支持縣域開展生物質(zhì)能替代燃煤清潔供暖，推進(jìn)沼氣、生物質(zhì)成型燃料等生物質(zhì)能清潔取暖。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6萬千瓦。

5.積極穩(wěn)妥發(fā)展氫能。依托盤錦化石能源制氫及工業(yè)副產(chǎn)氫等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化，適度超前部署氫能項目。依托國內(nèi)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，打造具有區(qū)域優(yōu)勢的氫能“制運(yùn)儲用”產(chǎn)業(yè)體系，開展氫燃料電池、氫裝備制造、氫分布式能源系統(tǒng)、電解水制氫、天然氣制氫等應(yīng)用示范。積極推廣氫能在交通、發(fā)電、供能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)城市加氫站建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展加氫加氣、加氫加油等多種形式合建站。到2025年，建成遼寧省重要的氫氣儲運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索加氫站建設(shè)的可行性及商業(yè)模式，合理規(guī)劃加氫站布局，積極推廣氫燃料汽車在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰

建立現(xiàn)代化工業(yè)體系，推動工業(yè)領(lǐng)域向低碳化、綠色化、創(chuàng)新化、智能化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端拓展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)間協(xié)同降碳，強(qiáng)化石化及精細(xì)化工、裝備制造、輕工等行業(yè)間橫向耦合發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦石化及精細(xì)化工、油氣采掘業(yè)、特色裝備制造、輕工等行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術(shù)示范工程，強(qiáng)化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。鼓勵開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建3個在能效水平、污染物控制、資源循環(huán)利用等方面國內(nèi)領(lǐng)先的綠色工業(yè)園區(qū)，培育20家綠色工廠。

2.推動石化行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化盤錦石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)國家級綠色石化園區(qū)規(guī)范建設(shè)和達(dá)標(biāo)認(rèn)定。推動規(guī)模以上石化企業(yè)及園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源梯級、高效利用；實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，實(shí)現(xiàn)末端治理與源頭減排協(xié)同推進(jìn)；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣、可再生能源等替代煤炭燃料。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)“減油增化”，培育完善烯烴、芳烴、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高性能樹脂、特種橡膠及彈性體、清潔油品、環(huán)保溶劑油、特種瀝青等綠色石化產(chǎn)品。推進(jìn)防水行業(yè)“煤改氣”“煤改電”進(jìn)程，減少化石能源消耗，提高能源利用效率。鼓勵企業(yè)開展“數(shù)字車間”“智能工廠”“綠色工廠”改造升級，全面提升企業(yè)智能管理和綠色發(fā)展水平。到2025年，全市原油一次加工能力控制在4500萬噸以內(nèi)，遼濱經(jīng)開區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得顯著成效。

3.推動油氣采掘行業(yè)碳達(dá)峰。以遼河油田“千萬噸油田、百億方氣庫”為載體，通過穩(wěn)油增氣和能效提升，推進(jìn)油氣采掘行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，支持遼河儲氣庫群項目建設(shè)，提升日調(diào)峰能力和區(qū)域清潔能源保供能力。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展太陽能、余熱、地?zé)岬刃履茉礃I(yè)務(wù)。實(shí)施“能效提升”工程，強(qiáng)化全流程節(jié)能技術(shù)推廣，優(yōu)化簡化地面流程，推進(jìn)能源與碳排放管控系統(tǒng)應(yīng)用，全流程降低碳排放總量。加強(qiáng)低成本二氧化碳捕集應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，支持CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，全力打造遼河油田和華潤電力合作建設(shè)的CCUS全鏈條示范基地和標(biāo)桿工程，形成系統(tǒng)完備的脫碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電源系統(tǒng)無碳運(yùn)行，同時提高原油采收率。到2025年，清潔能源成為油氣采掘行業(yè)的主要用能來源，油氣采掘行業(yè)碳排放強(qiáng)度比2020年降低15%。

4.推動裝備制造行業(yè)碳達(dá)峰。聚焦數(shù)字化和智能化工藝技術(shù)，提升裝備制造及產(chǎn)品的能效水平；深度開發(fā)采油及原油煉制短流程技術(shù)、多能耦合過程技術(shù)及智能化低碳升級改造等技術(shù)裝備，提升低碳零碳化裝備制造水平。提升新型節(jié)能化工分離塔器、反應(yīng)器、換熱器、加熱爐等石化裝備的研發(fā)制造水平及配套能力，推進(jìn)制造工藝技術(shù)低碳發(fā)展。支持風(fēng)電塔筒生產(chǎn)項目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展高效換熱設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測設(shè)備等節(jié)能環(huán)保裝備。加快制氫、氫燃料電池等技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展以智能機(jī)器人為重點(diǎn)的人工智能裝備產(chǎn)業(yè)；開展綠色制造技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化示范。到2030年，研發(fā)創(chuàng)新一批先進(jìn)適用綠色低碳工藝，高端能源裝備制造及油服產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程能耗大幅降低，初步建成以創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心特征的先進(jìn)裝備制造業(yè)體系。

5.推動輕工行業(yè)碳達(dá)峰。集聚東北糧食資源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，延伸水稻、大豆、水飛薊精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高副產(chǎn)品利用效率，打造綠色低碳化發(fā)展的東北糧食集散中心和精深加工基地。以稻米副產(chǎn)物為原料開發(fā)培育谷維素、白炭黑等生物高科技產(chǎn)品。發(fā)展大豆精深加工產(chǎn)業(yè)，培育植物油酸、抗磨劑等生物化工產(chǎn)品。培育發(fā)展生物醫(yī)藥等生物高科技產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)高純度水飛薊賓等原料藥。推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)工程產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鏈條智能化覆蓋。到2025年，糧食加工副產(chǎn)品利用率突破60%。推進(jìn)塑料加工企業(yè)的節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、新能源利用。發(fā)展PLA、PBAT等可降解塑料制品，開發(fā)利用可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品和技術(shù)，提升塑料加工業(yè)綠色發(fā)展水平。

6.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。落實(shí)國家及遼寧省相關(guān)部署，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高一低”項目，對“兩高一低”項目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警，嚴(yán)禁新增行業(yè)產(chǎn)能已飽和的“兩高一低”項目；對擬建、在建能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的“兩高一低”項目，根據(jù)能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)管理，嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)石化等行業(yè)能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高一低”項目要堅決整改。對標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)品能效、環(huán)保先進(jìn)水平，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，推動在建和擬建“兩高一低”項目能效、環(huán)保水平提升，推進(jìn)存量“兩高一低”項目升級改造。將全市所有“兩高一低”項目納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和節(jié)能降碳改造項目清單，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，明確淘汰落后“兩高一低”項目的時間表、路線圖。

（三）推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展

以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和節(jié)約能源為核心，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升建筑能效，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快推動城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展。

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)“三個一體化”（河海一體化的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)社會、城水一體化的“北方水鄉(xiāng)”），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化土地集約高效利用，合理確定開發(fā)邊界范圍和控制建筑面積總量，嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)密度和強(qiáng)度。創(chuàng)新城鄉(xiāng)生態(tài)用地改革，推動生態(tài)修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)完善，開展城鄉(xiāng)園林綠化提升行動，提高城市防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)能力；推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動全過程。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)更新和舊區(qū)改造，嚴(yán)格實(shí)施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。加大綠色低碳建材推廣應(yīng)用力度，積極推動盤錦綠色建材技術(shù)及產(chǎn)品列入遼寧省綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，大幅提升綠色建材應(yīng)用比例。不斷提高新建、改造建筑綠色建材使用比例。推廣綠色建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，積極發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達(dá)到30%。

2.提升建筑能效水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減排。重點(diǎn)開展老舊管網(wǎng)、城鎮(zhèn)既有建筑、農(nóng)村危房節(jié)能改造，提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣適應(yīng)性強(qiáng)、防火等級高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)。積極推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，開展既有照明、空調(diào)、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。提高城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，更新老舊供熱管網(wǎng)，加快推廣供熱計量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。到2025年，完成城區(qū)、縣城、農(nóng)村建筑能效提升改造1064萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)光伏發(fā)電與建筑一體化發(fā)展，推廣可再生能源建筑建設(shè)。充分利用工業(yè)建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑、庭院屋頂?shù)荣Y源實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，在遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代光學(xué)電子科技園、氫能產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品集散地和精深加工等新建區(qū)域，將能源建設(shè)布局與能源節(jié)約作為地區(qū)空間開發(fā)重要評價因素。大力推進(jìn)熱源清潔化改造、城鄉(xiāng)熱網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)改造、工業(yè)余熱供暖等城鄉(xiāng)居民供暖重點(diǎn)工作，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>、太陽能等多能互補(bǔ)、復(fù)合應(yīng)用式清潔供暖，提升城鄉(xiāng)供暖清潔化水平。提升建筑終端電氣化水平，推動建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。鼓勵公共機(jī)構(gòu)建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑，開展可再生能源建筑、超低能耗建筑等試點(diǎn)示范項目建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%；公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降6%，人均綜合能耗下降6%。

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。建立健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，提升農(nóng)房品質(zhì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境。有序推動綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，積極發(fā)展新能源鄉(xiāng)村振興工程?？茖W(xué)制定老舊農(nóng)危房有序更新計劃，提高常住房間舒適性。鼓勵有條件的縣區(qū)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設(shè)規(guī)模化沼氣或生物天然氣工程，推進(jìn)沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)。積極推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)用裝備和灶具。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，不斷完善農(nóng)村地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。

（四）加快交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型

加快優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推廣節(jié)能低碳型交通工具，推動形成綠色低碳運(yùn)輸方式，多層次、全過程推動交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸城市、東北亞及內(nèi)蒙東部地區(qū)最近出海口區(qū)位優(yōu)勢，快速構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)智能交通體系，全面提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率。大力推進(jìn)大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動油氣“公轉(zhuǎn)管”運(yùn)輸。以“兩港兩站”（盤錦港、陳家空港、盤錦火車站、高鐵盤錦北站）交通樞紐為核心，完善便捷高效的集疏運(yùn)體系，主動融入東北陸海新通道；加快調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推動水運(yùn)高等級航道網(wǎng)建設(shè)，提升鐵路、水路在大宗貨物中長距離運(yùn)輸中的核心作用，中短距離優(yōu)先選擇封閉式皮帶廊道、新能源汽車等低碳運(yùn)輸方式；深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化新能源公交、電力公交等綠色公共交通與慢行交通銜接，增強(qiáng)公眾綠色出行意識。加強(qiáng)快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，完善城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量比例超過5%，公交車萬人擁有率達(dá)到15標(biāo)臺，中心城區(qū)500米半徑覆蓋率達(dá)到100%。到2030年，綠色出行比例不低于70%。

2.推進(jìn)交通工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展電氣化、低碳化、智能化交通工具，積極擴(kuò)大電力、新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、鐵路貨場、港口等交通領(lǐng)域的應(yīng)用；推廣應(yīng)用新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的比例。加快淘汰高耗能高排放老舊車輛，鼓勵采用較高排放標(biāo)準(zhǔn)的新型節(jié)能運(yùn)輸工具。嚴(yán)格控制其他地區(qū)淘汰的老舊車輛進(jìn)入，加強(qiáng)淘汰老舊車輛監(jiān)管。推進(jìn)港口裝卸機(jī)械“油改電”“油改氣”，推動清潔能源或新能源應(yīng)用于港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械。有序推進(jìn)汽車排放檢驗與維護(hù)制度（I/M制度）實(shí)施。協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路“電氣化改造”，全面提升鐵路電氣化水平。到2025年，城市綠色公共交通車輛比例達(dá)到100%。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放；統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地、空域、岸線、錨地等資源，適度超前布局配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、充電樁、港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)方式間、區(qū)域間、層次間綠色交通協(xié)同。新建公用和專用充電樁、換電設(shè)施等充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照由近到遠(yuǎn)（城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、先直流后交流的原則分類分布組織強(qiáng)檢工作，建立完善的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，并推動“油氣電氫”綜合能源服務(wù)示范站建設(shè)。新建交通樞紐設(shè)施按二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施既有樞紐設(shè)施的綠色化改造工程。強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)各類基礎(chǔ)設(shè)施智能化高效管理機(jī)制，提供停車大數(shù)據(jù)分析報告、錯時及共享停車方案，提高泊位周轉(zhuǎn)率和車位利用率，減少高峰時期碳排放。加快推進(jìn)靠港船舶常態(tài)化使用岸電設(shè)施，到2025年，港口新建普貨泊位配備岸電設(shè)備實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。