挪威擬將天然氣管網(wǎng)國(guó)有化

近日，挪威石油與能源部向多家能源企業(yè)致信表示，現(xiàn)存的天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)授權(quán)許可到期后，計(jì)劃將天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)所有權(quán)從跨國(guó)油氣公司收歸國(guó)有，同時(shí)也可能將國(guó)有化范圍擴(kuò)大至部分天然氣處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施。

去年下半年，挪威取代俄羅斯成為歐盟最大天然氣供應(yīng)國(guó)。在歐洲能源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的當(dāng)下，業(yè)界分析認(rèn)為，挪威政府或通過(guò)加強(qiáng)控制天然氣基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保障安全。

五年內(nèi)收歸國(guó)有

據(jù)路透社報(bào)道，4月最后一周，挪威石油與能源部發(fā)信稱(chēng)，在2028年現(xiàn)有大部分天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)許可到期后，挪威政府“希望完成挪威天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)核心部分國(guó)有化進(jìn)程”，將天然氣運(yùn)輸管道設(shè)施所有權(quán)收歸國(guó)有。

據(jù)了解，挪威現(xiàn)有天然氣管道設(shè)施大部分由跨國(guó)油氣公司合作成立的Gassled公司持有。該公司成立于2002年，并于2003年1月1日投入運(yùn)營(yíng)。過(guò)去20年來(lái)，公司旗下天然氣運(yùn)輸管道主要為挪威大陸架區(qū)域海上油氣生產(chǎn)項(xiàng)目提供服務(wù)。

從Gassled公司官網(wǎng)信息來(lái)看，參與該公司的跨國(guó)能源企業(yè)包括殼牌、?？松梨冢约芭餐?guó)有能源公司Petoro等，當(dāng)時(shí)天然氣管道建設(shè)花費(fèi)達(dá)到數(shù)十億美元。其中，挪威政府通過(guò)國(guó)有石油公司Petoro持有Gassled公司約46.7%的股權(quán)；另外，同樣由挪威政府控股的Equinor公司也擁有Gassled公司約5%股權(quán)。整體上看，挪威政府對(duì)該國(guó)天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)已具備一定的管控力。

但實(shí)際上，據(jù)路透社報(bào)道，挪威能源部門(mén)不僅盯上了天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)，還計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的控制范圍，可能將當(dāng)前由殼牌運(yùn)營(yíng)的Nyhamna天然氣處理廠等相關(guān)設(shè)施也收歸國(guó)有。

擬加強(qiáng)控制基礎(chǔ)設(shè)施

挪威政府表示，將天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)收歸國(guó)有將加強(qiáng)政府對(duì)重點(diǎn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的管控力度。據(jù)了解，挪威現(xiàn)存的天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)大多連接挪威大陸架海上油氣產(chǎn)區(qū)和歐洲大陸或英國(guó)，挪威與歐盟之間的天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)總長(zhǎng)度超過(guò)9000千米。自俄烏沖突爆發(fā)，歐盟大幅降低俄羅斯天然氣進(jìn)口量，挪威轉(zhuǎn)而成為德國(guó)乃至歐盟最大的單一天然氣供應(yīng)國(guó)。

數(shù)據(jù)顯示，去年，俄羅斯出口至德國(guó)的天然氣量下降12.3%，德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)更是在今年1月初表示，2022年，挪威向德國(guó)提供了33%的進(jìn)口天然氣，而俄羅斯在德國(guó)天然氣市場(chǎng)的份額降至22%。這也意味著，挪威天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)實(shí)際上是保障歐盟能源供應(yīng)的關(guān)鍵所在。

去年，連接俄羅斯和德國(guó)的“北溪”天然氣管道遭襲事件讓挪威“緊張”起來(lái)。自去年9月底，挪威政府已多次表示，將加強(qiáng)對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控力度，并部署專(zhuān)業(yè)船只檢查通往德國(guó)的海底天然氣管道，能源部門(mén)也處于高度警戒狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)海上和陸上天然氣設(shè)施的巡邏。

同時(shí)，為保障能源供應(yīng)安全，近年來(lái)，挪威在油氣領(lǐng)域的投資更是只增不減?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，2020年，挪威政府開(kāi)啟了臨時(shí)稅收政策以支持油氣行業(yè)發(fā)展，隨即挪威油氣領(lǐng)域迎來(lái)超過(guò)430億美元的新增投資，新增油氣井的開(kāi)發(fā)提高了該國(guó)油氣產(chǎn)量預(yù)期。能源市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)睿咨得能源分析師MathiasSchioldborg指出，未來(lái)幾年，挪威新開(kāi)發(fā)油田的產(chǎn)量將足以抵消老油田產(chǎn)量的下降，挪威油氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)將在2030年前后達(dá)到峰值。

政企仍未達(dá)成一致

能源貿(mào)易對(duì)于挪威的重要性不言而喻，數(shù)據(jù)顯示，去年對(duì)歐盟激增的能源貿(mào)易規(guī)模為挪威政府帶來(lái)前所未有的收益?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，Petoro公司2022年利潤(rùn)達(dá)到500億美元，幾乎是2021年的3倍；同時(shí)，Equinor公司利潤(rùn)也達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的750億美元。據(jù)挪威政府估計(jì)，2022年，石油和天然氣收入為挪威政府貢獻(xiàn)了1250億美元，比2021年增加約1000億美元。

雖然挪威政府將天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)收歸國(guó)有的舉措影響面甚廣，但時(shí)至目前，挪威政府仍未就如何收回天然氣管網(wǎng)所有權(quán)與各方面達(dá)成一致。路透社援引多家挪威能源企業(yè)的話稱(chēng)，受到波及的企業(yè)將與挪威政府進(jìn)一步磋商，研究如何移交所有權(quán)。

擁有管網(wǎng)部分股權(quán)的挪威資產(chǎn)管理公司SilexGas首席執(zhí)行官KurtGeorgsen表示“挪威石油政策的基礎(chǔ)是由私營(yíng)公司和國(guó)家控制合作完成，過(guò)去配合很好。未來(lái)將與政府合作找到轉(zhuǎn)交天然氣管網(wǎng)所有權(quán)的合適方式。”

與此同時(shí)，對(duì)于挪威政府這一最新舉措，也有專(zhuān)業(yè)人士表示質(zhì)疑。路透社援引挪威進(jìn)步黨能源發(fā)言人TerjeHalleland的話稱(chēng)“看不出有任何理由將天然氣管網(wǎng)國(guó)有化。目前，挪威政府已經(jīng)可以控制Gassled公司，也可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。國(guó)有化的舉措很可能會(huì)沖擊未來(lái)挪威大陸架油氣投資?！?/p>

挪威政府表示，特定情況下將不會(huì)采取合作的方式，對(duì)該國(guó)天然氣運(yùn)輸管道其他持有者將做出相應(yīng)補(bǔ)償。

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