浙江蒼南：積極推進(jìn)核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源發(fā)電設(shè)施建設(shè)

5月24日，蒼南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒼南縣擴(kuò)大有效投資“雙百”工程實(shí)施方案（2023-2027）的通知，通知指出，清潔能源保供工程。構(gòu)建“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源發(fā)電設(shè)施建設(shè)，包括浙江三澳核電站、海上風(fēng)電場、光伏電站、抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能電站等清潔能源項(xiàng)目。

原文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直屬各單位：

《蒼南縣擴(kuò)大有效投資“雙百”工程實(shí)施方案（2023-2027）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

蒼南縣人民政府辦公室

2023年5月2日

蒼南縣擴(kuò)大有效投資“雙百”工程實(shí)施方案（2023—2027）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十五屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十三屆三次全會(huì)、縣委十屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《浙江省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程實(shí)施方案（2023—2027）》（浙政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《浙江省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程2023年實(shí)施計(jì)劃》（浙政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《溫州市擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施方案（2023—2027年）》（溫政辦〔2023〕11號(hào)）以及《溫州市擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施計(jì)劃》（溫政辦〔2023〕12號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中國式現(xiàn)代化為主線，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，加快打造跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板，奮力譜寫浙江美麗南大門建設(shè)新篇章，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)改革有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資擺在經(jīng)濟(jì)工作優(yōu)先位置，堅(jiān)持提質(zhì)、穩(wěn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，制定實(shí)施擴(kuò)大有效投資“雙百”工程，即聚焦先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)縣、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施優(yōu)享等九大領(lǐng)域，以重大項(xiàng)目為抓手，每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右重大項(xiàng)目，完成投資200億元以上，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮有效投資對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵性作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.投資質(zhì)量明顯提升。重點(diǎn)領(lǐng)域供給品質(zhì)穩(wěn)步提高，全縣研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.0 %，新增綜合交通網(wǎng)總規(guī)模約200公里，電力總裝機(jī)達(dá)600萬千瓦，水網(wǎng)覆蓋率達(dá)83%，建成區(qū)域城市道路路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里。供地制造業(yè)項(xiàng)目約定畝均稅收指標(biāo)高于所在區(qū)域同行業(yè)企業(yè)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長12%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%，公共服務(wù)投資達(dá)到10億元以上。

2.投資規(guī)模穩(wěn)定增長。每年滾動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大有效投資九大工程建設(shè)行動(dòng)“雙百”工程實(shí)施計(jì)劃，即每年安排重大項(xiàng)目100個(gè)左右，完成投資200億元以上，五年累計(jì)完成投資1300億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 1500億元以上。

3.投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2027年制造業(yè)投資占全縣固定資產(chǎn)投資比重提升至15%，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快優(yōu)化，交通、能源、水利投資增速快于全市面上投資增速。

二、主要內(nèi)容

（一）先進(jìn)制造業(yè)基地工程。以五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以蒼南縣經(jīng)開區(qū)、綠能小鎮(zhèn)等重大平臺(tái)為載體，大力推進(jìn)核電關(guān)聯(lián)、風(fēng)電關(guān)聯(lián)、海洋經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。大力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，集聚引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快培育現(xiàn)代化千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚，打造具有競爭力的制造業(yè)基地。到2027年，制造業(yè)投資年均增長10%以上，引進(jìn)中國500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，創(chuàng)成新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不少于1個(gè)。工業(yè)技術(shù)改造投資年增長10%以上。實(shí)施重大項(xiàng)目40個(gè)，五年計(jì)劃投資100億元以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心）

（二）科技創(chuàng)新強(qiáng)基工程。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以重大平臺(tái)為載體，以新型實(shí)驗(yàn)室體系、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技飛地為抓手，優(yōu)化城市創(chuàng)新空間布局，加快推進(jìn)先進(jìn)輸配電創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速海上低頻交流輸電關(guān)鍵技術(shù)及海上柔性直流輸電關(guān)鍵技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化，匯聚高端創(chuàng)新要素，大力打造科技創(chuàng)新策源地。提質(zhì)發(fā)展溫州大學(xué)蒼南研究院、浙南放射醫(yī)學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用研究院，大力推進(jìn)浙江大學(xué)—蒼南縣中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心、華能（蒼南）海上風(fēng)電先進(jìn)輸電技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。到2027年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長12%以上。實(shí)施重大項(xiàng)目20個(gè)，五年計(jì)劃投資60億元以上。（責(zé)任單位：縣科技局）

（三）交通強(qiáng)縣工程。堅(jiān)持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向，以加快陸海通道建設(shè)、加密高速路網(wǎng)和升級(jí)改造干線公路為重點(diǎn)，集中力量建設(shè)一批事關(guān)蒼南長遠(yuǎn)發(fā)展的功能性樞紐型網(wǎng)絡(luò)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建“一環(huán)兩縱，三橫四通”綜合交通運(yùn)輸體系，提速蒼泰高速、瑞蒼高速、中國東海岸一號(hào)公路等項(xiàng)目建設(shè)，建成投用新104國道、228國道、礬藻公路，力爭219省道、煙墩山碼頭開工建設(shè)。持續(xù)做好甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建、326省道先行實(shí)施段前期，全力爭取溫福高鐵蒼南并站方案落地。大力推進(jìn)霞關(guān)港綜合開發(fā)，配合開展港區(qū)規(guī)劃修編，啟動(dòng)華東海上風(fēng)電運(yùn)維母港采礦項(xiàng)目建設(shè)，加快開辟蒼南對(duì)外開放大通道、臨港產(chǎn)業(yè)大基地。到2027年，重點(diǎn)實(shí)施鐵路、公路、沿海港口等重大項(xiàng)目20個(gè)以上，五年計(jì)劃投資200億元以上。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣重大能源項(xiàng)目建設(shè)管理中心）

（四）清潔能源保供工程。構(gòu)建“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源發(fā)電設(shè)施建設(shè)，包括浙江三澳核電站、海上風(fēng)電場、光伏電站、抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能電站等清潔能源項(xiàng)目。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，完善500千伏主干網(wǎng)和220千伏主網(wǎng)體系，加快天然氣長輸管道、燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)。實(shí)施清潔能源、電網(wǎng)、天然氣管道等重大能源項(xiàng)目15個(gè)，五年累計(jì)投資800億元以上。（縣發(fā)改局、縣重大能源項(xiàng)目建設(shè)管理中心、縣住建局）

（五）水網(wǎng)提升安瀾工程。推進(jìn)海塘安瀾工程建設(shè)，提標(biāo)改造海塘，完成蒼南縣城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鰲江南港流域江西垟平原排澇工程（一期、二期、三期）及蒼南縣江南垟平原骨干排澇工程（蒼南段）建設(shè)，完成蕭江塘河控制閘改造工程建設(shè)。謀劃推進(jìn)馬站平原防洪排澇工程、矴步頭水庫建設(shè)項(xiàng)目、柳垟分洪通道項(xiàng)目、橫陽支江除險(xiǎn)加固工程（橋墩城區(qū)段、靈溪城區(qū)段）前期及項(xiàng)目建設(shè)工作。到2027年，實(shí)施海塘安瀾、水庫增能保安、江河防洪、平原排澇、水資源保障、防洪排澇等重大項(xiàng)目12個(gè)，五年計(jì)劃投資30億元以上。（責(zé)任單位：縣水利局）

（六）城鎮(zhèn)有機(jī)更新工程。聚焦以縣城為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)設(shè)施韌性和可靠程度，實(shí)施老舊設(shè)施換新行動(dòng)，優(yōu)化城市管道燃?xì)狻⒐┡潘裙芫W(wǎng)結(jié)構(gòu)，謀劃靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升城市污水和垃圾收集處理等服務(wù)能力，新改建燃?xì)夤艿?0 公里、污水管網(wǎng)40公里，新改（擴(kuò)）建垃圾處理設(shè)施1座，新增日處理能力4000 噸以上。圍繞打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，加快推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成5個(gè)左右未來社區(qū)，5個(gè)左右城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。實(shí)施市政設(shè)施、未來社區(qū)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、地下綜合管廊、應(yīng)急儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)等重大項(xiàng)目20個(gè)，五年計(jì)劃投資90億元以上。（責(zé)任單位：縣住建局）

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先工程。聚焦溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市建設(shè)，奮力打造溫州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)“非糧化”整治后農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施開展適糧化改造，每年新建或改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬畝以上，改造提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)0.6萬畝。落實(shí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，建成未來鄉(xiāng)村15個(gè)以上，創(chuàng)建美麗宜居示范村5個(gè)以上，建成現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè)。提檔升級(jí)農(nóng)村規(guī)模化供水、生活污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施150個(gè)左右，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)70公里。加快農(nóng)用地整治、村莊整治、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治以及生態(tài)修復(fù)，到2027年完成金錢宜望土地綜合整治實(shí)施試點(diǎn)。圍繞“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，全力實(shí)施“四好農(nóng)村路”提升工程，新改建農(nóng)村公路70公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程200公里。實(shí)施農(nóng)田建設(shè)和灌溉、農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村、全域土地綜合整治、農(nóng)村公路（四好農(nóng)村路）等重大項(xiàng)目，五年計(jì)劃投資40億元以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（八）文化旅游融合工程。深化旅游全域發(fā)展，打造華東山海沙灘旅游目的地，高質(zhì)量推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以打造浙江省生態(tài)海岸帶“168”示范段、世界礬都國家礦山公園、玉蒼山旅游提升等為抓手，加快重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，重點(diǎn)打造一批標(biāo)志性功能性人文景觀設(shè)施，構(gòu)建縱橫交織、貫通古今、山海呼應(yīng)、覆蓋全域的文化建設(shè)布局，打響蒼南文旅融合大IP，爭創(chuàng)國家級(jí)山海旅游度假區(qū)。文旅體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不安排純房地產(chǎn)項(xiàng)目，非房地產(chǎn)投資原則上超過項(xiàng)目總投資20%。實(shí)施重大項(xiàng)目10個(gè)，五年計(jì)劃投資20億元以上。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局）

（九）民生設(shè)施優(yōu)享工程。聚焦民生所需、群眾有感，扎實(shí)推進(jìn)“七優(yōu)享”，著力提高人民群眾生活品質(zhì)，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，打造“15分鐘公共服務(wù)圈”，實(shí)施教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)等重大項(xiàng)目25個(gè)，五年計(jì)劃投資60億元以上。（責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣民政局、縣文廣旅體局）

1.加大教育投入力度，優(yōu)化校網(wǎng)布局調(diào)整，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，加快推進(jìn)義務(wù)段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)化信息化現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)提升工程及中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)水平和內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展水平“雙提升”工程，打造一批優(yōu)質(zhì)品牌職校，推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造品質(zhì)教育高地。到2027年，計(jì)劃實(shí)施新改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園項(xiàng)目27個(gè)，安排重大項(xiàng)目7個(gè)，五年計(jì)劃投資30億元以上。（縣教育局）

2.。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，加快優(yōu)質(zhì)綜合醫(yī)療資源擴(kuò)容，擴(kuò)大特色專科醫(yī)院建設(shè)，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，完善公共衛(wèi)生設(shè)施體系。到2027年，新增床位數(shù)1746張，安排重大項(xiàng)目10個(gè)，五年計(jì)劃投資10億元以上。（縣衛(wèi)健局）

3.推動(dòng)全民健身活動(dòng)項(xiàng)目化、機(jī)制化、常態(tài)化，優(yōu)化體育設(shè)施規(guī)劃布局，重點(diǎn)實(shí)施以蒼南體育主題公園為引領(lǐng)，百姓健身房、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、籃球場、健身步道、為支撐的一批體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。安排重大項(xiàng)目3個(gè)，五年計(jì)劃投資5億元以上。（縣文廣旅體局）

4.加快投建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，加強(qiáng)保障性住房供給，建設(shè)籌集保障性住房0.4萬套（間）。實(shí)施一批城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，全縣計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于5個(gè)，完成新開工棚戶區(qū)改造0.2萬套（含貨幣安置）棚改。五年計(jì)劃投資10億元以上。（縣住建局）

5.提升社會(huì)福利設(shè)施供給水平，建設(shè)一批兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施等。完善普惠性養(yǎng)老，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平，加強(qiáng)新建小區(qū)和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。安排重大項(xiàng)目5個(gè)，五年計(jì)劃投資10億元以上。（縣民政局）

三、保障措施

（一）健全目標(biāo)體系。建立健全“提質(zhì)+穩(wěn)量+優(yōu)結(jié)構(gòu)+項(xiàng)目支撐+要素支撐”的多維度目標(biāo)體系，引領(lǐng)工作推進(jìn)。將擴(kuò)大有效投資九大工程和每年“雙百”工程重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)，分解到各有關(guān)部門，做到橫向到邊、縱向到底。實(shí)施年目標(biāo)、季分解、月晾曬等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門主動(dòng)性和積極性。

（二）健全工作體系?？h發(fā)改局作為推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的牽頭部門，每年編制全縣擴(kuò)大有效投資九大工程建設(shè)行動(dòng)“雙百”工程實(shí)施計(jì)劃，縣經(jīng)信局、縣科技局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局等九大工程牽頭部門按照職責(zé)分工推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。實(shí)行專班運(yùn)作、清單管理、體系推進(jìn)，完善集中開工、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程服務(wù)協(xié)調(diào)。

（三）健全政策體系。研究儲(chǔ)備好投資政策工具箱，第一時(shí)間研究國家、省級(jí)政策的承接機(jī)制和落地措施，充分用好政策開發(fā)性金融工具、盤活存量資產(chǎn)、專項(xiàng)債等政策紅利。更大力度加強(qiáng)土地保障，搶抓省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，謀實(shí)以一批省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，5年累計(jì)保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地8000畝左右，其中省重大產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)保障1000畝以上。加強(qiáng)能耗指標(biāo)統(tǒng)籌，用好能耗增量指標(biāo)、可再生能源抵扣、淘汰落后產(chǎn)能騰出等指標(biāo)。

（四）健全評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，完善常態(tài)化晾曬、定期通報(bào)機(jī)制，年度投資任務(wù)和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及平臺(tái)考核。建立工作督辦約談制度，引導(dǎo)各部門把投資工作著力點(diǎn)放在謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目上，放在要素保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，凝聚合力推動(dòng)“雙百”工程各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

蒼南縣人民政府辦公室

2023年5月4日