吉林通化：到2025年光伏裝機(jī)6.7萬千瓦 風(fēng)電2.16萬千瓦

4月10日，通化市人民政府關(guān)于印發(fā)通化市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，能源供應(yīng)體系更加完善。能源供應(yīng)保持穩(wěn)步增長，能源產(chǎn)能儲備和產(chǎn)品儲備保持合理規(guī)模，應(yīng)對煤炭、天然氣等時段性短缺能力明顯增強(qiáng)，能源生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高。到2025年，全市能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到67.22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源裝機(jī)比重提高到52%以上，電力裝機(jī)125.05萬千瓦，其中煤電60萬千瓦、常規(guī)水電48.69萬千瓦、光伏發(fā)電6.7萬千瓦、風(fēng)電2.16萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電7.5萬千瓦。

原文如下：

通化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通化市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

通市政辦發(fā)〔2023〕5號

各縣（市、區(qū)）人民政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)、吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬單位，駐通中省直各部門、單位：

《通化市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通化市人民政府辦公室

2023年4月6日

（此件公開發(fā)布）

通化市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要指示精神，加快推進(jìn)通化全面振興全方位振興，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，依據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《通化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

第一節(jié) 資源稟賦

我市能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲量不足，石油及天然氣資源匱乏，風(fēng)能、太陽能資源不豐富，生物質(zhì)能發(fā)展?jié)摿^大。

煤炭資源。我市傳統(tǒng)化石能源資源以煤炭為主，主要分布在二道江區(qū)、柳河縣、輝南縣等地，保有儲量14313萬噸。通過去產(chǎn)能，現(xiàn)有煤礦1處，位于二道江區(qū)，正在進(jìn)行提能改造。

石油、天然氣資源。我市石油及天然氣資源較匱乏，基本靠外部輸入供給。

水資源。我市水資源豐富，境內(nèi)河流千余條，分歸鴨綠江、松花江兩大水系。水資源總量65.7億立方米，人均占有量2280立方米，總庫容8.87億立方米，全市水能資源可開發(fā)量23.4萬千瓦。

油頁巖資源。在通化縣發(fā)現(xiàn)油頁巖礦種，資源儲量情況有待于進(jìn)一步勘查，尚未達(dá)到礦產(chǎn)地級別，不具備開發(fā)條件。

太陽能資源。我市西北部太陽輻射量為5048兆焦/平方米以上，太陽能資源屬于三級；大部分太陽輻射量為4672—5023兆焦/平方米，太陽能資源屬于四級。

風(fēng)能資源。我市因山區(qū)較多，總體看不夠豐富，根據(jù)北部風(fēng)能資源相對豐富的地區(qū)測風(fēng)數(shù)據(jù)評估，風(fēng)能資源標(biāo)準(zhǔn)為三級，具備開發(fā)條件，風(fēng)能資源主要分布在柳河縣。

生物質(zhì)資源。我市生物質(zhì)能以秸稈為主，主要集中在通化縣、柳河縣、輝南縣。全市2020年農(nóng)作物秸稈理論資源量為178萬噸，可收集資源量90萬噸。

第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，全市能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，供應(yīng)能力逐步增強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活用能需求提供了重要保障。特別是2020年以來，全市能源發(fā)展緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)破瓶頸、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、惠民生，全市能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定，為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

能源保障能力穩(wěn)步提升。全市能源項目固定資產(chǎn)投資累計38.92億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的4.07%。電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2020年，全市電力裝機(jī)容量114.7萬千瓦，其中煤電裝機(jī)容量60萬千瓦，占總裝機(jī)容量的52.31%；非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量54.7萬千瓦（常規(guī)水電47.41萬千瓦、光伏發(fā)電5.79萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電1.5萬千瓦），占總裝機(jī)容量的47.69%。2020年，全市發(fā)電量42.94億千瓦時，年均增長3.9%，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的電力保障，其中水電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等非化石能源發(fā)電量達(dá)到17.79億千瓦時，占總發(fā)電量的41.4%，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例為6.88%。能源低碳轉(zhuǎn)型與供給保障成效明顯。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。2020年，全市能源消費(fèi)總量523.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占比78.18%、油氣消費(fèi)量占比13.71%、非化石能源消費(fèi)量占比8.11%。煤炭消費(fèi)量所占比重仍然很高，非化石能源得到快速發(fā)展。2020年，全市全社會用電量46.35億千瓦時。

能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。電力設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，電力保障和調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)。新建500千伏變電站1座，220千伏變電站增加到8座。全市共有220千伏公用變電站7座，共有主變壓器13臺，變電總?cè)萘繛?620兆伏安；共有220千伏公用線路21回，線路總長度728.29公里；共有66千伏公用變電站65座，共有主變壓器107臺，變電總?cè)萘繛?524.33兆伏安；共有66千伏公用線路69回，線路總長度1473.39公里；10千伏中壓配電網(wǎng)共有公用變壓器6326臺，容量1632.97兆伏安；共有10千伏公用線路275條，線路總長度4642.32公里。建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，目前全市擁有新能源汽車536輛，專用及公用充電樁109臺，換電站3座。

新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。水電、光伏及生物質(zhì)等非化石能源發(fā)電裝機(jī)凈增9.25萬千瓦，發(fā)電量增加1.62億千瓦時。

天然氣供應(yīng)加快發(fā)展。我市燃?xì)夤?yīng)以天然氣和人工煤氣為主。天然氣年需求量7100萬立方米，其中工業(yè)總需求量3300萬立方米、民用總需求量3800萬立方米。天然氣主要由“平山線”四平—白山輸氣管道供應(yīng)，“平山線”全長350公里，其中通化段143公里。通化段途經(jīng)柳河縣、通化縣、東昌區(qū)、通化醫(yī)藥高新區(qū)、二道江區(qū)，年最大供應(yīng)能力13億立方米，可以滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。目前，中石油通化長流分輸站至通化縣綜合站高壓管網(wǎng)已鋪設(shè)完成，待通化縣“氣化通化”天然氣綜合利用項目工程全部完工后可為通化縣輸送管道天然氣。“氣化輝南”管道工程是“氣化吉林”重點(diǎn)推進(jìn)項目梅河口—樺甸支線工程的一部分，現(xiàn)已完成主體管道鋪設(shè)施工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)?！皻饣病表椖空谂c中石油天然氣管網(wǎng)公司進(jìn)行前期對接。市燃?xì)夤菊谶M(jìn)行6.4萬戶天然氣入戶改造工程，充分發(fā)揮“氣化吉林”的經(jīng)濟(jì)和社會效益，讓廣大群眾用上清潔的天然氣。

雙碳工作有序推進(jìn)。一是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，制定印發(fā)《通化市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)通化市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案（2018—2020年）的通知》（通市發(fā)改發(fā)〔2019〕4號），明確煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)分工，規(guī)范煤炭消費(fèi)減量替代管理，嚴(yán)格控制新增耗煤項目審批，從源頭上控制煤炭消費(fèi)增量。二是積極推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作。嚴(yán)格按照“安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗”五大綜合標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動落后產(chǎn)能和不安全產(chǎn)能有序退出。逐年對煤炭去產(chǎn)能工作任務(wù)作出詳細(xì)安排部署，重點(diǎn)淘汰落后產(chǎn)能、有效處置“僵尸企業(yè)”，把礦區(qū)范圍與自然保護(hù)區(qū)重疊且安全生產(chǎn)許可證到期的礦井納入去產(chǎn)能范圍?！笆濉逼陂g，去產(chǎn)能關(guān)閉礦井7處，全市現(xiàn)有煤礦1處，位于二道江區(qū)，核定生產(chǎn)能力為15萬噸/年。三是加快煤電產(chǎn)能提質(zhì)增效。按照省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)要求，落實(shí)燃煤電廠主力機(jī)組超低排放改造，累計完成超低排放改造機(jī)組40萬千瓦，完成目標(biāo)任務(wù)。四是有效推進(jìn)電能清潔供暖。積極落實(shí)國家及省政府關(guān)于北方地區(qū)冬季清潔采暖的重要精神，推廣清潔采暖技術(shù)。2020年，我市清潔取暖面積達(dá)到690萬平方米，清潔取暖率達(dá)到32.8%，其中清潔燃煤集中取暖面積288.77萬平方米、天然氣取暖面積306萬平方米、電采暖面積21.62萬平方米、工業(yè)余熱取暖面積60萬平方米。

能源安全生產(chǎn)運(yùn)行水平提升。全市持續(xù)強(qiáng)化能源行業(yè)安全防范、隱患排查整治和應(yīng)急管理體系建設(shè)，并開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。通過電力安全生產(chǎn)及油氣長輸管道保護(hù)專項檢查，持續(xù)加大對煤礦安全生產(chǎn)的整頓和監(jiān)督檢查力度，各行業(yè)主管部門認(rèn)真督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)行隱患排查整治，確保全市電力、長輸管道天然氣及煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)安全。

第三節(jié) 存在問題

“十三五”以來，我市能源發(fā)展取得了一定進(jìn)步，但受自然資源稟賦和歷史發(fā)展等因素影響，我市能源總體呈現(xiàn)為煤炭、油氣等化石能源自給率不足，對外依存度過高等特點(diǎn)。從供給側(cè)看，生物質(zhì)能、太陽能等新能源發(fā)展緩慢，水能、太陽能及風(fēng)能資源得不到充分利用。從需求側(cè)看，表現(xiàn)為能源需求總量大，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，新能源占比低、用能價格偏高。

化石能源短缺。我市傳統(tǒng)化石能源總量小，能源工業(yè)起步早，資源開采時間長，經(jīng)濟(jì)開采儲量少，擴(kuò)產(chǎn)空間有限，產(chǎn)量逐年減少。煤炭資源緊缺尤為嚴(yán)重，煤炭礦區(qū)大部分為多年的老礦區(qū)，資源面臨枯竭，現(xiàn)僅存二道江區(qū)1處15萬噸/年的煤礦，難以有效緩解我市資源持續(xù)儲備不足的局面。全市煤炭大部分都需要外部供給，天然氣全部依靠外部供給，為保障全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，煤炭、天然氣等化石能源需求量將進(jìn)一步增加，對外依存度加大，供需矛盾突出。

可開發(fā)利用的新能源及可再生能源資源優(yōu)勢不足。太陽能、生物質(zhì)能等新能源資源稟賦不足，資源潛力仍未充分挖掘。風(fēng)力資源開發(fā)方面，除柳河縣風(fēng)力資源相對豐富，其他縣（市、區(qū)）受地理位置影響風(fēng)能相對貧瘠，開發(fā)受限。近年來，全省光伏、風(fēng)電項目發(fā)展勢頭良好，但因目前省內(nèi)電網(wǎng)暫無消納空間及受“陸上風(fēng)光三峽”開發(fā)戰(zhàn)略影響，除白城、松原等西部城市新能源項目開發(fā)較好外，其他市（州）項目發(fā)展受限。我市太陽能已開發(fā)容量5.79萬千瓦，僅占技術(shù)可開發(fā)量的22.27%，整體上，我市清潔能源的開發(fā)和利用仍處于低水平。

能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。電力方面，我市電網(wǎng)建設(shè)累計投入4.78億元，電網(wǎng)供電能力和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)的同時，輻射電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也存在相對較弱、供電可靠性較低的缺點(diǎn)，全市仍有部分66千伏變電站為單線、單變供電模式，難以滿足安全運(yùn)行和可靠供電的要求。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)網(wǎng)66千伏變電容量及線路長度、10千伏配變電臺數(shù)及線路長度均明顯較低。全市縣級以上城市燃?xì)夤艿栏采w率為85%，城鎮(zhèn)人口天然氣氣化率為40%。

用能成本相對較高。主要體現(xiàn)在電價、氣價相對過高。電價方面，由于電煤大部分靠外運(yùn)，造成發(fā)電成本過高。氣價方面，天然氣終端價格偏高，特別是長輸管道未覆蓋地區(qū)價格更高，受長輸管道和儲氣設(shè)施建設(shè)滯后、銷售價格體制機(jī)制不健全等因素影響，全市天然氣消費(fèi)終端價格差異較大，不利于天然氣推廣利用。直供工業(yè)用戶較少，城市燃?xì)馄髽I(yè)配氣環(huán)節(jié)加價較多，很多工業(yè)用戶無法承受天然氣替代的高成本，制約天然氣普及率的提高和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

能源產(chǎn)業(yè)鏈不完整。我市目前只有1處15萬噸/年的煤礦，下游產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)模較小。石油全靠外界供給，天然氣資源靠“俄氣”及“平山線”區(qū)域管線供應(yīng)。我市新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步，整體處于弱、小、散狀態(tài)。

重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)占比較大。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)能耗379.76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的72.58%，其中六大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量350.83萬噸標(biāo)煤，占全市規(guī)上工業(yè)用能總量達(dá)92.38%。我市工業(yè)用能比重仍然偏高，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)繁重。

第四節(jié) 面臨形勢

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行風(fēng)險，不穩(wěn)定不確定因素增多，受新冠肺炎疫情影響，能源安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，能源格局面臨深刻調(diào)整，能源秩序發(fā)展深刻變化。綠色低碳已經(jīng)成為大勢所趨，清潔能源生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，科技革命推動能源系統(tǒng)重塑，能源新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)換加速，對能源清潔、經(jīng)濟(jì)、靈活、可靠供應(yīng)提出更高要求。總體看，全市能源行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

面臨挑戰(zhàn)。“十四五”是我市能源綠色轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著老問題新情況不斷交織集聚、疊加演化的局面。能源需求發(fā)生新變化，高質(zhì)量發(fā)展要求更加突出；能源安全面臨新挑戰(zhàn)，新舊風(fēng)險交織并存；創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入新階段，科技和體制創(chuàng)新重要性凸顯；能源安全供應(yīng)保障面臨考驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，全市對煤油氣等化石能源對外依存度加大，需求量將進(jìn)一步增加，供需矛盾將更加突出，對能源保障工作提出了更高的要求?！笆奈濉逼陂g，全市新能源發(fā)展規(guī)模性和延續(xù)性仍有待提高，提升新能源消費(fèi)比重的任務(wù)依然艱巨。天然氣規(guī)模推廣受氣源、氣價、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等多重因素制約程度較大，煤電由基礎(chǔ)型電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變的市場機(jī)制仍需加快。能源市場體系建設(shè)有待完善，全市能源價格尚未完全建立科學(xué)的市場化形成機(jī)制，能源的商品屬性未得到充分體現(xiàn)，市場配置能源資源的決定性作用發(fā)揮不明顯，難以適應(yīng)未來能源轉(zhuǎn)型變革的需要，能源體制尤其是電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐亟待加快。

發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉睍r期是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，黨中央、國務(wù)院不斷給東北振興釋放重大利好政策。在堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、逐步推進(jìn)“碳達(dá)峰”與“碳中和”的背景下，我市面臨著融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前我市正處在爬坡過坎、提質(zhì)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以東北振興戰(zhàn)略帶來的國家政策和央企助力，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的發(fā)展機(jī)遇為契機(jī)，以及伴隨著我市高鐵時代的來臨，我市交通將迎來“脫胎換骨”的變化，交通樞紐地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。我市將緊緊抓住機(jī)遇，牢牢把握全面振興、全方位振興總目標(biāo)，全力推進(jìn)改革開放，遵循“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，按照“一個中心、四個跨入、五個突破”的發(fā)展思路，持續(xù)實(shí)施“十大行動、百項工程”，加快建設(shè)東北東部現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，為能源發(fā)展注入新動力。

需求預(yù)測。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，“十四五”期間，第一產(chǎn)業(yè)是“社會穩(wěn)定器”，第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長的重要“壓艙石”，第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力?！笆奈濉逼陂g，第三產(chǎn)業(yè)新增動能和第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)存量盤活將是能源需求增長的兩大重要因素。全市能源消費(fèi)總量預(yù)計將適當(dāng)增加，能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)為15%，激勵目標(biāo)為16%。預(yù)計到2025年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到577.11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長2%；煤炭消費(fèi)將小幅增長，預(yù)計達(dá)到565.6萬噸，累計增長2.06%；石油消費(fèi)量將有所增加，預(yù)計達(dá)到20.61萬噸，年均增長1%；隨著天然氣管網(wǎng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，借助俄氣的引進(jìn)以及下游市場的培育，天然氣消費(fèi)量將小幅增長，預(yù)計達(dá)到7830萬立方米，年均增長2%；非化石能源消費(fèi)量逐年增加，預(yù)計達(dá)到92.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長16.87%；全社會用電量預(yù)計達(dá)到50億千瓦時，年均增長2%。

第二章 發(fā)展方針和目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大會議精神，積極落實(shí)“2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以習(xí)近平總書記對東北振興的重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，遵循“四個革命，一個合作”的能源安全戰(zhàn)略，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的發(fā)展方針，緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)，立足能源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益為主線，以能源技術(shù)創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。著力發(fā)展清潔能源，提高能源效率，推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，改善城鄉(xiāng)居民用能條件，形成多能互補(bǔ)、內(nèi)外互濟(jì)的發(fā)展格局，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為實(shí)現(xiàn)通化振興發(fā)展提供堅實(shí)的能源保障。

第二節(jié) 基本原則

堅持節(jié)約高效原則。落實(shí)“雙控”制度，合理控制煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高能源利用效率。

堅持綠色低碳原則。積極發(fā)展非化石能源，提高化石能源清潔高效利用水平，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

堅持改革創(chuàng)新原則。深化能源體制機(jī)制改革，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管與服務(wù)，著力營造公平、開放、公正的市場環(huán)境。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)能源科技示范作用。

堅持合作開放原則。立足全市資源環(huán)境條件，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)能源資源勘探，完善能源替代和應(yīng)急儲備體系。推動能源對外合作開發(fā)，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭戰(zhàn)略通道建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。

堅持改善民生原則。以科學(xué)供給滿足合理需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，全面促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

能源供應(yīng)體系更加完善。能源供應(yīng)保持穩(wěn)步增長，能源產(chǎn)能儲備和產(chǎn)品儲備保持合理規(guī)模，應(yīng)對煤炭、天然氣等時段性短缺能力明顯增強(qiáng)，能源生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高。到2025年，全市能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到67.22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源裝機(jī)比重提高到52%以上，電力裝機(jī)125.05萬千瓦，其中煤電60萬千瓦、常規(guī)水電48.69萬千瓦、光伏發(fā)電6.7萬千瓦、風(fēng)電2.16萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電7.5萬千瓦。為有效融入全省氫能全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)戰(zhàn)略，按照我省培育壯大“吉?dú)浣?jīng)濟(jì)帶”，推動氫能與鋼鐵、交通、化工、汽車產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展思路，積極參與“吉?dú)浣?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，融入氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取為“兩大基地、一條走廊”建設(shè)提供用鋼需求，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市能源消費(fèi)總量控制在577.11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，能源利用效率進(jìn)一步提升。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，石油、天然氣、非化石能源成為能源消費(fèi)增量主體，石油消費(fèi)比重提高到13%，天然氣消費(fèi)比重提高到1.67%，非化石能源消費(fèi)比重提高到16%，全社會用電量增速達(dá)到2%，煤炭消費(fèi)比重有所下降。

改革創(chuàng)新動力作用增強(qiáng)。電力和油氣體制改革全面深化，有效競爭、公正開放的市場體系持續(xù)改善。能源科技自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高效智慧系統(tǒng)持續(xù)改善。能源供需協(xié)調(diào)互動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電力、天然氣需求側(cè)響應(yīng)能力和系統(tǒng)調(diào)峰能力明顯提高。民生用能質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)能源獲得感提升，能源普遍服務(wù)能力增強(qiáng)。

注：[]內(nèi)為5年累計數(shù)。

第三章重點(diǎn)任務(wù)

緊緊圍繞市委、市政府提出的“一個中心、四個跨入、五個突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，以提高能源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建高效清潔的能源利用體系為核心，以優(yōu)化能源發(fā)展布局、加快發(fā)展綠色低碳能源、加強(qiáng)多元化供給能力建設(shè)、推動集約高效轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新及應(yīng)用能力為抓手，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，切實(shí)保障全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié) 調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能降碳力度

推進(jìn)非化石能源加快發(fā)展與化石能源高效清潔利用，實(shí)現(xiàn)“兩提高、一穩(wěn)定、一降低”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”。

提高非化石能源利用規(guī)模。著力推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)和利用。提高光伏、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，擴(kuò)大太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在公共建筑、工業(yè)園區(qū)和城市集中供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到16%。

提高天然氣消費(fèi)比重。推進(jìn)“氣化通化”工程，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加大對天然氣下游市場的培育力度，有序拓展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料替代，以及交通、電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。到2025年，全市天然氣消費(fèi)比重提高到1.67%。

控制石油產(chǎn)品消費(fèi)比重。提高石油清潔高效利用水平，到2025年，石油消費(fèi)比重控制在13%。

降低煤炭消費(fèi)比重。嚴(yán)控新增煤炭消費(fèi)，加快清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化煤電發(fā)展，控制重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量，新上項目實(shí)施煤炭減量替代。鼓勵相關(guān)用煤領(lǐng)域“煤改氣”“煤改電”“煤改生物質(zhì)”替代工程，加強(qiáng)余熱余壓利用，嚴(yán)格限制新增分散燃煤鍋爐等。實(shí)施散煤綜合治理，減少城鄉(xiāng)煤炭分散使用。到2025年，煤炭消費(fèi)增速累計控制到2.06%，煤炭消費(fèi)總量得到合理控制。

完善能耗“雙控”與碳排放控制制度。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，統(tǒng)籌考核“十四五”規(guī)劃期內(nèi)能耗強(qiáng)度目標(biāo)，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和能耗“雙控”政策銜接，推動地方落實(shí)用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估和審查制度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等用能需求。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村減污降碳行動，積極推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推廣農(nóng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生活取暖、炊事等領(lǐng)域用能的清潔替代。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、畜禽糞污的資源化利用，全面實(shí)施秸稈綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)空間。積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，加強(qiáng)煤炭清潔化利用。以縣域?yàn)閱挝婚_展綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

積極拉動用電負(fù)荷增長。對在我市新投資建設(shè)和增量電量較大的項目，落實(shí)增量電量后，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式，落實(shí)新增并網(wǎng)消納條件后由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。按照“誰消納、誰應(yīng)用、誰開發(fā)”的原則，積極引進(jìn)負(fù)荷落地，做大用電量，擴(kuò)大消納空間，增加新能源發(fā)電規(guī)模，推動用能方式轉(zhuǎn)變，降低用電成本。

第二節(jié) 夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)

強(qiáng)化去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，堅持多元互補(bǔ)、內(nèi)外互濟(jì)的原則，積極發(fā)展非化石能源，提高化石能源利用效率。

煤炭供應(yīng)體系。化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能，集約高效開發(fā)市內(nèi)資源，提高清潔煤炭利用水平。到2025年，全市煤炭消費(fèi)量控制在565.6萬噸。加強(qiáng)與省能源、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門溝通對接，積極爭取省涉民生及重點(diǎn)用煤行業(yè)煤炭保供支持。大力拓展市場煤炭采購渠道，積極采購蒙東、蒙西、山西、陜西、新疆、黑龍江等遠(yuǎn)距離煤源。堅持適度超前發(fā)展與調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，嚴(yán)格控制新增煤電規(guī)模。

天然氣供應(yīng)體系。推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，天然氣消費(fèi)量達(dá)到7830萬立方米。

第三節(jié) 優(yōu)化能源發(fā)展布局

綜合考慮全市能源資源賦存、水資源分布、生態(tài)環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合我市“一四五”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施差別化開發(fā)，優(yōu)化全市能源建設(shè)布局，突出重點(diǎn)，形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動的能源供應(yīng)格局。

煤炭。推進(jìn)二道江區(qū)現(xiàn)有1處礦井提能改造，推動煤炭清潔高效開發(fā)。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障優(yōu)質(zhì)清潔煤炭供應(yīng)。完善煤炭儲備體系，健全應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，提升煤炭供給體系彈性，滿足供熱機(jī)組運(yùn)行方式要求。支持熱電企業(yè)與省外煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長期合作機(jī)制，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)儲備能力。研究建設(shè)儲煤基地，完善“冬煤夏儲”“電煤、熱煤應(yīng)急保障”機(jī)制，提升煤炭應(yīng)急保障能力。

油氣資源。以天然氣門站、母站及城市管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)城市天然氣市場健康有序發(fā)展。以通化燃?xì)庥邢薰镜绕髽I(yè)為依托，加快城區(qū)天然氣管網(wǎng)的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步提高天然氣覆蓋率。充分利用平山線及俄氣資源，增加調(diào)峰儲備能力，緩解燃?xì)夤?yīng)企業(yè)調(diào)峰壓力，利用天然氣母站為城市汽車加氣做好保障。健全政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存相結(jié)合的油品儲備及天然氣儲備體系。提前布置加油站貨源，合理配備油品，保障庫存及供應(yīng)充足。對天然氣供需狀況實(shí)施監(jiān)測預(yù)警，積極協(xié)調(diào)氣源企業(yè)增加供氣量，切實(shí)保障居民生活用氣和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用氣。

新能源和可再生能源。加快推進(jìn)通化抽水蓄能電站項目（裝機(jī)容量80萬千瓦）建設(shè)，在輝南縣、柳河縣等地做好抽水蓄能電站項目摸底調(diào)查，爭取獲得國家和省支持。在全市加快實(shí)施光伏發(fā)電項目，在現(xiàn)有扶貧光伏項目基礎(chǔ)上，加快實(shí)施新能源鄉(xiāng)村振興工程，利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場等公共建筑屋頂和廢棄礦區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然人屋頂，科學(xué)布局一批地面及屋頂光伏項目。有序開發(fā)建設(shè)風(fēng)電，在柳河縣等風(fēng)力資源豐富地區(qū)，謀劃實(shí)施分散式風(fēng)電項目，實(shí)現(xiàn)就地發(fā)電、就地消納。優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)項目布局，在柳河縣、輝南縣等地，根據(jù)區(qū)域內(nèi)熱負(fù)荷及工業(yè)負(fù)荷需求，優(yōu)先實(shí)施生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

第四節(jié) 加大清潔能源開發(fā)力度

推進(jìn)省“山水蓄能三峽”工程。打造通化電力應(yīng)急調(diào)峰調(diào)頻保障基地。因地制宜發(fā)展常規(guī)水電、抽水蓄能電站項目，在通化抽水蓄能電站項目（裝機(jī)容量80萬千瓦）已經(jīng)列入國家、省“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快項目前期工作，爭取早日建成投產(chǎn)。推動已經(jīng)列入國家規(guī)劃儲備項目的輝南縣平崗抽水蓄能電站（裝機(jī)容量240萬千瓦）前期論證工作，爭取早日調(diào)整為重點(diǎn)實(shí)施項目。加快柳河縣安口抽水蓄能站點(diǎn)（裝機(jī)容量120萬千瓦）前期論證工作，爭取早日列入國家中長期規(guī)劃，適時落地建設(shè)。

有序開發(fā)太陽能和風(fēng)能。大力推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程，在全市685個行政村實(shí)現(xiàn)新能源鄉(xiāng)村振興整縣推進(jìn)全覆蓋。在具備開發(fā)條件的區(qū)域謀劃實(shí)施分布式光伏和風(fēng)電項目。

結(jié)合實(shí)際發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。積極融入我省氫能全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)化與我省氫能產(chǎn)業(yè)開發(fā)核心城市白城市、長春市的對接合作，積極參與吉?dú)浣?jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)展我市氫能產(chǎn)業(yè)。

清潔能源重點(diǎn)項目

通化抽水蓄能電站項目：項目總裝機(jī)容量80萬千瓦，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為上水庫、下水庫、地下廠房、輸水管路等，總投資54.6億元。

柳河縣安口鎮(zhèn)抽水蓄能電站項目：在柳河縣安口鎮(zhèn)建設(shè)總裝機(jī)120萬千瓦的抽水蓄能電站項目，總投資70億元。

輝南縣平崗抽水蓄能電站：項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為上水庫、下水庫、地下廠房、輸水管路等，裝機(jī)容量240萬千瓦，總投資140億元。

二道江區(qū)向陽水庫發(fā)電工程：新建中型水庫1座，裝機(jī)4000千瓦，總投資5.2億元。

通化縣恒如電站建設(shè)項目：新建翻版攔河閘、河床式電站廠房，總裝機(jī)容量8750千瓦，總投資1.4億元。

通化市鄉(xiāng)村振興整縣推進(jìn)光伏發(fā)電項目：各地因地制宜按照整縣推進(jìn)模式建設(shè)光伏發(fā)電或風(fēng)電項目，總投資5.17億元。

通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園分布式光伏發(fā)電項目：在通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園屋頂和閑置土地上建設(shè)光伏項目，裝機(jī)規(guī)模100MW，總投資4億元。

輝南縣杉松崗鎮(zhèn)100MW煤礦塌陷區(qū)農(nóng)光牧光藥光互補(bǔ)光伏復(fù)合項目：在杉松崗鎮(zhèn)利用采煤沉陷區(qū)發(fā)展光伏項目，總投資4.6億元。

二道江區(qū)鐵廠鎮(zhèn)清潔能源供暖光伏供電項目：利用鐵廠鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)800畝的一般耕地建設(shè)集中式光伏電站（農(nóng)光互補(bǔ)），裝機(jī)容量100MW，總投資4億元。

二道江區(qū)雙龍化工光伏供電項目：利用采煤沉陷區(qū)280畝的一般耕地建設(shè)分布式光伏（農(nóng)光互補(bǔ)），總投資4500萬元。

柳河向陽20萬千瓦風(fēng)電項目：建設(shè)風(fēng)機(jī)、集電線路、道路、升壓站等，裝機(jī)容量20萬千瓦，總投資15億元。

柳河縣金風(fēng)鄉(xiāng)村振興風(fēng)電示范項目：項目建設(shè)5座風(fēng)機(jī)及配套設(shè)施，裝機(jī)容量2.165萬千瓦，總投資1.38億元。

二道江區(qū)綠色綜合智慧能源項目：建設(shè)清潔能源供熱項目，建筑面積2萬平方米，總投資50億元。

輝南匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目：建設(shè)裝機(jī)容量4×1000Nm3/h生物質(zhì)汽化爐和6×500kW的8300D/M發(fā)電機(jī)組，總投資3.7億元。

通化信能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目：裝機(jī)容量3萬千瓦，建設(shè)規(guī)模為1臺1×130t/h高溫高壓循環(huán)流化床生物質(zhì)鍋爐，供熱能力為50萬GJ，總投資2.55億元。

柳河縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目：裝機(jī)容量3萬千瓦，該項目可年處理秸稈30萬噸，為110萬平米的城市供熱提供熱源，并向環(huán)城工業(yè)園區(qū)供應(yīng)40萬噸工業(yè)蒸汽，總投資3.2億元。

吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)集中供熱項目：新建3臺180t/h天然氣鍋爐和汽輪機(jī)拖動2套Ar-50000/50000/1600型空分裝置，總投資15.82億元。

通化市氫能科技產(chǎn)業(yè)項目：建設(shè)氫能源生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)5條生產(chǎn)線，總投資7.6億元。

第五節(jié) 推進(jìn)智慧能源項目建設(shè)

加快智慧能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)能源管理系統(tǒng)扁平化，推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式革命。建立能源監(jiān)測預(yù)警與規(guī)劃管理信息平臺，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化。加速推進(jìn)電力光纖入戶，完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)，統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)同纜傳輸、共建共享。開展綠色電力交易服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)以智能電網(wǎng)為配送平臺，以電子商務(wù)為交易平臺，融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件，以及集碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)。開展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，形成多能互補(bǔ)能源體系，實(shí)施微能源網(wǎng)示范推廣工程。加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，提高可持續(xù)自適應(yīng)能力。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。開展多能互補(bǔ)示范項目，構(gòu)建集成互補(bǔ)、梯級利用的終端供能系統(tǒng)，對新城鎮(zhèn)、新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等重點(diǎn)實(shí)施供能設(shè)施一體化行動計劃，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等基礎(chǔ)設(shè)施。

多能互補(bǔ)集成優(yōu)化項目。進(jìn)一步提高可再生能源電力消納能力，鼓勵利用風(fēng)、光、水、煤等資源組合優(yōu)勢，開展風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行示范。

智慧能源重點(diǎn)工程項目

通化燃?xì)庥邢薰尽爸腔廴細(xì)狻苯ㄔO(shè)項目：建設(shè)具有自動化監(jiān)控功能的獨(dú)立系統(tǒng)、功能全面的調(diào)度指揮中心等，總投資1.2億元。

東北東部超算中心建設(shè)項目：項目規(guī)劃總占地200畝，總建筑面積39萬平方米，建設(shè)IT系統(tǒng)、超級計算中心大樓系統(tǒng)、智慧電力及供配電系統(tǒng)、智慧冷卻系統(tǒng)、智慧能源管理系統(tǒng)、智慧運(yùn)維系統(tǒng)等，總投資6億元。

第六節(jié) 推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞化石能源供應(yīng)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級改造、淘汰落后產(chǎn)能。圍繞強(qiáng)化能源儲輸網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌能源運(yùn)輸方式，強(qiáng)化市域骨干網(wǎng)架工程、配電網(wǎng)改造工程等能源儲運(yùn)項目建設(shè)。

儲備調(diào)峰工程。充分利用四平—白山天然氣管道工程建設(shè)和整合與城市燃?xì)庖?guī)模相應(yīng)的LNG、LNG合建站，為管道敷設(shè)不到的城鎮(zhèn)用戶和車輛提供燃?xì)夂腿剂稀?/p>

能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目

通化市江東老工業(yè)區(qū)通化燃?xì)庥邢薰菊{(diào)峰儲配氣源廠建設(shè)工程：建設(shè)2000m3液化天然氣儲罐、LNG工藝設(shè)備及配套設(shè)施、天然氣移動氣化裝置，總投資1.2億元。

“氣化通化”天然氣綜合利用建設(shè)項目：新建天然氣門站1座，天然氣高壓輸氣管線15.9公里，總投資4600萬元。

北方石油與中石化合作項目：建設(shè)20000m3儲庫，收購50座加油站，總投資10億元。

吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程：一期新建天燃?xì)忾T站1座，敷設(shè)天然氣輸氣管線7.2公里，總投資5000萬元。

吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)天然氣綜合利用二期項目：設(shè)計供氣量3.7億立方米/年，占地面積2萬平方米，建筑面積300平方米。主要建設(shè)核心區(qū)天然氣母站1座，敷設(shè)高壓輸氣管線7公里；化工園區(qū)新建門站1座，敷設(shè)高壓管線34公里，總投資1.72億元。

電動汽車充換電接入設(shè)施工程。加快電動汽車充換電站的建設(shè)，形成科學(xué)合理的電動汽車充、換電站布局，積極推廣新能源汽車，提高電能在終端能源消費(fèi)的比重。到2025年，爭取在全市新建充、換電站10座，電動汽車充電樁230個。

電網(wǎng)改造工程。加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。重點(diǎn)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

第七節(jié) 推進(jìn)民生工程清潔能源利用

堅持節(jié)約化、智能綠色、低碳發(fā)展道路。通過實(shí)施綠色用能示范工程、生物質(zhì)替代工程、天然氣替代工程、電能替代工程、清潔供暖工程，在保障民生的同時，推動全社會綠色生產(chǎn)、低碳生活。

實(shí)施“氣化通化”等惠民工程。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，城市管網(wǎng)與天然氣主干網(wǎng)基本貫通。提高城市居民氣化率，力爭實(shí)現(xiàn)全市城市氣化人口76萬人，氣化率達(dá)到95%。

清潔供暖工程。本著先易后難、逐步推廣的原則，在學(xué)校、公共建筑及農(nóng)村采用“煤改電”“煤改氣”及太陽能熱利用（太陽能熱水系統(tǒng)、太陽房、太陽灶等）等方式實(shí)現(xiàn)清潔供暖。

光伏發(fā)電工程。重點(diǎn)在太陽能資源條件較好、建設(shè)條件明確、具備大規(guī)模接入和本地消納條件的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃和廢棄土地綜合利用，采用“光伏+”模式建設(shè)光伏發(fā)電項目。

加快城鄉(xiāng)能源設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮能源設(shè)施保障民生的功能和作用，堅持集中與分散結(jié)合，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)能源設(shè)施。優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量。到2025年，全市城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)中心城市可靠供電，滿足城鎮(zhèn)快速增長的用電需求。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，結(jié)合農(nóng)村資源條件和用能習(xí)慣，多種途徑推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場廢棄物等可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展沼氣項目，促進(jìn)農(nóng)村用能高效化、清潔化。

第八節(jié) 推進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)升級

立足優(yōu)勢領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)能源裝備產(chǎn)業(yè)的競爭力。石油裝備制造是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及振興東北老工業(yè)基地政策的實(shí)施，以通石裝備、前進(jìn)石油為代表的石油機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)有了長足的發(fā)展，在全國各油田擁有較高的知名度。通過技術(shù)改造、科技研發(fā)，以及引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備為企業(yè)注入新的活力，推動石油裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

能源裝備行業(yè)重點(diǎn)工程項目

通化石油化工機(jī)械制造有限責(zé)任公司年產(chǎn)80臺石油智能鉆修井裝備建設(shè)項目：建設(shè)生產(chǎn)線，并對試驗(yàn)場進(jìn)行升級，總投資1.5億元。

通化石油化工機(jī)械制造有限責(zé)任公司年產(chǎn)40臺（套），含油污泥處理裝備項目：建設(shè)廠房、生產(chǎn)線及試驗(yàn)場，總投資2億元。

第九節(jié) 能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)和能源安全生產(chǎn)

強(qiáng)化能源安全穩(wěn)定供應(yīng)及應(yīng)急保障能力建設(shè)。統(tǒng)籌做好煤炭、電力、油氣、新能源和可再生能源保供工作。要守住能源安全的底線，就要扎實(shí)抓好固本強(qiáng)基。堅持立足國內(nèi)多元供應(yīng)保障安全，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用。同時，還要進(jìn)一步建立健全煤炭儲備體系，特別是加快儲備庫、液化天然氣接收站等設(shè)施建設(shè)，確保能源供應(yīng)保持合理的彈性裕度。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)掘能源產(chǎn)業(yè)潛力，積極引進(jìn)域外投資企業(yè)共同開發(fā)能源資源，擴(kuò)大能源合作領(lǐng)域，提高多元化能源供應(yīng)保障能力。

促進(jìn)化石能源開發(fā)引進(jìn)多元化。加強(qiáng)域外煤炭資源合作，推進(jìn)蒙東地區(qū)、黑龍江煤炭開發(fā)，確保煤炭供應(yīng)安全。積極引進(jìn)俄羅斯和黑龍江、松原市石油資源，形成省內(nèi)省外、國內(nèi)國外多重石油保障體系。充分利用“中俄東線”天然氣資源，推進(jìn)與周邊地區(qū)之間油氣管道建設(shè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。加強(qiáng)與國內(nèi)外在先進(jìn)能源技術(shù)等方面的務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)在新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、氫能、儲能、節(jié)能、二氧化碳捕集利用與封存等高效低成本的先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域開展合作。

建立能源安全風(fēng)險管控體系，保障核心用能需求。增強(qiáng)極端場景下生存能力和應(yīng)急恢復(fù)能力，提升正常和一般應(yīng)急情況下重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的供煤、供電、供油、供氣安全保障水平，為城市發(fā)展提供堅強(qiáng)的能源供應(yīng)保障。建立能源基礎(chǔ)設(shè)施檢查和應(yīng)急演練機(jī)制，加大電力和油氣管道等重要能源基礎(chǔ)設(shè)施的檢查力度，及時消除安全隱患。

第四章 環(huán)境影響評價

貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動綠色低碳發(fā)展，合理促進(jìn)能源消費(fèi)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，降低能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 環(huán)境影響

能源項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要包括：土地的占用和擾動使原有地表植被和土地功能發(fā)生變化；燃煤發(fā)電、燃煤供熱等產(chǎn)業(yè)對大氣環(huán)境的污染，包括：揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、硫化氫等，風(fēng)能開發(fā)、電網(wǎng)項目產(chǎn)生的噪聲和電磁干擾。

第二節(jié) 治理措施

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)環(huán)境治理措施，開展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，預(yù)防和減輕能源開發(fā)使用對環(huán)境的影響。電力行業(yè)方面，完成在役機(jī)組超低排放改造。降低風(fēng)機(jī)運(yùn)行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等環(huán)境影響。對區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建以原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品（水晶煤、型煤、煤粉等）為原料或燃料，進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒的直接消費(fèi)煤炭的固定資產(chǎn)投資項目嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代制度。

第三節(jié) 環(huán)境效益

建設(shè)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源項目，可充分利用地區(qū)優(yōu)勢，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，顯著減少各類化石能源消耗，降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目有助于減少秸稈直接焚燒產(chǎn)生的大氣污染以及畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染，有益于提高環(huán)境質(zhì)量、改善居民生活條件，做到環(huán)境保護(hù)與社會發(fā)展相統(tǒng)一，人與自然和諧發(fā)展。本規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境效益主要包括：到2025年，可再生能源開發(fā)利用量相當(dāng)于45.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與開發(fā)傳統(tǒng)化石能源相比，每年可節(jié)水36.64萬噸，減少煙塵排放量59.94噸、二氧化硫排放量293.12噸、氮氧化物排放量311.44噸、二氧化碳排放量120.91萬噸。

第五章 保障措施

第一節(jié) 深化能源體制機(jī)制改革

進(jìn)一步加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，密切關(guān)注國家及省能源體制機(jī)制改革動向，加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施及中期評價。進(jìn)一步減少行政審批事項，優(yōu)化行政審批程序，簡化項目辦理手續(xù)，切實(shí)提高能源管理效能，逐步形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。

第二節(jié) 拓寬能源領(lǐng)域融資渠道

鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體依法平等進(jìn)入能源領(lǐng)域，推進(jìn)能源投資主體多元化，創(chuàng)造良好的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的新能源、生物質(zhì)固體和液體燃料等示范項目，吸引民間資本參與能源資源開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理。

第三節(jié) 加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)督管理

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化能源監(jiān)管。建立健全能源監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護(hù)公平公正的市場秩序。加強(qiáng)能源價格、服務(wù)質(zhì)量和能源安全生產(chǎn)監(jiān)管，降低重大安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損害事故風(fēng)險。完善能源市場信息披露制度，健全能源市場信用制度，加強(qiáng)能源市場運(yùn)行情況的監(jiān)測和分析，健全能源市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)能源市場公平交易、有序競爭、安全高效運(yùn)行，確保有效發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)能源工業(yè)健康發(fā)展。

第四節(jié) 完善能源規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，本規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)主要依靠市場主體實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。加強(qiáng)能源規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)，做好銜接工作，形成落實(shí)本規(guī)劃的重要支撐和抓手，促進(jìn)本規(guī)劃順利實(shí)施。