廣東五華縣：對(duì)加裝光伏發(fā)電設(shè)備的優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)

4月26日，五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知，通知指出，鼓勵(lì)農(nóng)戶屋頂加裝光伏發(fā)電設(shè)備，對(duì)加裝光伏發(fā)電設(shè)備的優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。屋頂加裝光伏發(fā)電設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）屋頂標(biāo)檐。屋頂標(biāo)檐面積按投影面積的1.2倍計(jì)算。采用琉璃瓦或百子瓦進(jìn)行改造，每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)150元；采用樹(shù)脂瓦改造，每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。

（2）墻體。按外圍可視墻體面積計(jì)算，墻體刷白的（確保達(dá)到水泥石灰砂漿底、水泥砂漿面、抹灰面刷乳膠漆標(biāo)準(zhǔn)以上）每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)40元；墻體貼瓷塊和噴漆的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)50元；墻體貼瓷塊加貼邊條的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)60元。

原文如下：

五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關(guān)單位：

《五華縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》已經(jīng)2023年第4次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

五華縣人民政府辦公室

2023年4月22日

五華縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府〔2020〕43號(hào)）和《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升實(shí)施方案〉的通知》（梅市府〔2020〕24號(hào)）精神，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)縣人民政府同意，決定以“鄉(xiāng)村建設(shè)在行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升篇”為主題，通過(guò)改善農(nóng)村人居環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升，加快建設(shè)“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全域農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，在2025年底前，全縣80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上存量農(nóng)房完成微改造，普遍形成具有客家特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌景觀，全縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升取得顯著成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

推進(jìn)全縣農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升，重點(diǎn)在全縣范圍內(nèi)的高速沿線、國(guó)道沿線、省道沿線、琴江和五華河水系沿線，特別是高速出口沿線以及名人故居、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、示范點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)房統(tǒng)一提升改造，率先打造一批風(fēng)貌突出的客家樣板示范村莊和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。其他村莊要因地制宜開(kāi)展農(nóng)房管控工作，重點(diǎn)對(duì)干凈整潔村、美麗鄉(xiāng)村示范村、“四沿”村莊和圩鎮(zhèn)周邊村莊進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。

三、工作原則

——堅(jiān)持政府統(tǒng)籌與尊重民意相結(jié)合。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部在深化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中主動(dòng)作為、深入發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造，同心合力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對(duì)干部群眾積極性高、摸查基礎(chǔ)工作扎實(shí)、謀劃合理到位的優(yōu)先安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

——堅(jiān)持示范創(chuàng)建與分類指導(dǎo)相結(jié)合。試點(diǎn)先行，典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面。因地制宜精心打造，彰顯特色，防止千篇一律、千村一面。

——堅(jiān)持傳承歷史文化與塑造現(xiàn)代風(fēng)貌相結(jié)合。不搞大拆大建，既要注重客家傳統(tǒng)文化、農(nóng)村古建筑、古驛道、古文物、紅色文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承發(fā)揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保留傳統(tǒng)古村落的歷史風(fēng)貌；又要合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和生態(tài)環(huán)保材料，體現(xiàn)時(shí)代特色。

——堅(jiān)持財(cái)政投入與多方籌資相結(jié)合。在加強(qiáng)財(cái)政投入保障的基礎(chǔ)上，拓寬資金來(lái)源，動(dòng)員村民和社會(huì)力量多渠道籌集資金（含村民申請(qǐng)銀行貸款等）。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間和范圍

獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間為方案印發(fā)之日起至2025年12月31日。方案印發(fā)前已進(jìn)行農(nóng)房改造的農(nóng)戶和印發(fā)后新建農(nóng)房不列入此次獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；2013年以來(lái)被上級(jí)土地衛(wèi)片認(rèn)定為存量違法用地未整治到位的農(nóng)房不列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

五、資金來(lái)源

獎(jiǎng)補(bǔ)資金在2023年至2025年五華縣建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目省級(jí)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金中列支。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、村充分發(fā)揮社會(huì)力量，通過(guò)“6·30”扶貧濟(jì)困日捐款等方式籌集資金用于鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。

六、獎(jiǎng)補(bǔ)方式

（一）改造標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《五華縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升規(guī)劃》要求指導(dǎo)農(nóng)戶做好鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。

1.屋頂標(biāo)檐。屋瓦為琉璃瓦、百子瓦或樹(shù)脂瓦；屋棟砼搗制、白色水泥刷面或白色瓦；屋檐（瓦檐）外飄墻體不得超過(guò)1.2米。樓房有曬臺(tái)的，曬臺(tái)邊沿須進(jìn)行裝飾（如坡面小披檐，材料顏色與屋頂要求一致）。

2.墻體。老屋民居應(yīng)采用原工藝進(jìn)行修補(bǔ)，做到修舊如舊；新建樓房墻體支撐屋頂，外墻（材料為粉灰或瓷塊，平房0.8米以下要有客家特色的勒腳裝飾）顏色淡雅，主色以白色、黑色和淡黃色為主。

3.改造項(xiàng)目。一棟（座）建筑只改造一項(xiàng)的，另一項(xiàng)須符合以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.規(guī)劃要求。未參照《五華縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升規(guī)劃》改造的不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。改造房屋未作瓦棟、無(wú)墻體（或以鋼、鋁等柱材代替墻體）、未覆蓋墻體的坡型屋頂視作不合格，應(yīng)整改合格后方可驗(yàn)收。

5.文物保護(hù)單位建筑和傳統(tǒng)古村落建筑。文物保護(hù)單位建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)古村落建筑。文物保護(hù)單位建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)古村落建筑嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》《梅州市保護(hù)歷史建筑的實(shí)施意見(jiàn)》和古村落規(guī)劃保護(hù)有關(guān)要求進(jìn)行修繕。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶屋頂加裝光伏發(fā)電設(shè)備，對(duì)加裝光伏發(fā)電設(shè)備的優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。

1.屋頂加裝光伏發(fā)電設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）屋頂標(biāo)檐。屋頂標(biāo)檐面積按投影面積的1.2倍計(jì)算。采用琉璃瓦或百子瓦進(jìn)行改造，每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)150元；采用樹(shù)脂瓦改造，每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。

（2）墻體。按外圍可視墻體面積計(jì)算，墻體刷白的（確保達(dá)到水泥石灰砂漿底、水泥砂漿面、抹灰面刷乳膠漆標(biāo)準(zhǔn)以上）每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)40元；墻體貼瓷塊和噴漆的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)50元；墻體貼瓷塊加貼邊條的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)60元。

2.屋頂未加裝光伏發(fā)電設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）屋頂標(biāo)檐。屋頂標(biāo)檐面積按投影面積的1.2倍計(jì)算。采用琉璃瓦或百子瓦進(jìn)行改造，每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元；采用樹(shù)脂瓦改造，每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)60元。

（2）墻體。按外圍可視墻體面積計(jì)算，墻體刷白的（確保達(dá)到水泥石灰砂漿底、水泥砂漿面、抹灰面刷乳膠漆標(biāo)準(zhǔn)以上）每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)30元；墻體貼瓷塊和噴漆的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)40元；墻體貼瓷塊加貼邊條的每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)45元。

各鎮(zhèn)可以根據(jù)時(shí)限要求，在獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自行確定獎(jiǎng)補(bǔ)比例，越后改造，獎(jiǎng)補(bǔ)比例越低，按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后實(shí)行總額限高獎(jiǎng)補(bǔ)；在鄉(xiāng)村振興示范帶、鄉(xiāng)村振興風(fēng)貌帶等鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，綜合實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；上述情況，每棟（座）獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)名額。

2023至2025年每年獎(jiǎng)補(bǔ)名額為6000戶，先申請(qǐng)、先實(shí)施、先驗(yàn)收審核通過(guò)的先獎(jiǎng)補(bǔ)。每棟（座）只獎(jiǎng)補(bǔ)一次。

（四）申報(bào)程序。

1.提出申請(qǐng)。對(duì)擬改造的農(nóng)房，由農(nóng)戶向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并附改造方案，然后以村為單位統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)政府。

2.實(shí)地核查。由鎮(zhèn)、村工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)拍照留證，丈量面積，并繪制房屋平面示意圖，確認(rèn)標(biāo)明四至界線和權(quán)屬。

3.縣級(jí)審批。各鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)改造方案的把關(guān)，每年推薦2至3個(gè)村或1至2個(gè)重點(diǎn)示范帶，于當(dāng)年3月底前向縣委農(nóng)辦申報(bào)示范村或風(fēng)貌帶建設(shè)項(xiàng)目，縣委農(nóng)辦研究、批復(fù)同意后由各鎮(zhèn)、村組織實(shí)施。

4.鎮(zhèn)村驗(yàn)收。改造完成后由鎮(zhèn)、村聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，確保改造后符合農(nóng)房改造有關(guān)要求。驗(yàn)收后應(yīng)建立臺(tái)賬[含申請(qǐng)表、申請(qǐng)人戶口簿或身份證復(fù)印件、房屋平面示意圖（具有所有權(quán)證及土地使用證的提交復(fù)印件）、改造前后農(nóng)房照片和鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收表]，并在村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。

5.驗(yàn)收撥款。

（1）縣級(jí)審核。經(jīng)鎮(zhèn)村驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一報(bào)縣委農(nóng)辦審核。

（2）資金撥付。原則上每季度由各鎮(zhèn)統(tǒng)一申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣委農(nóng)辦審核后再報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局核撥。

七、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。建立縣級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)指導(dǎo)、鎮(zhèn)村實(shí)施的工作機(jī)制。將農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，由縣領(lǐng)導(dǎo)每年包干建設(shè)示范帶，壓實(shí)各鎮(zhèn)各單位責(zé)任。縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和工作調(diào)度，及時(shí)總結(jié)推廣具有地域特色的典型經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轄區(qū)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)管員機(jī)制和鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要聯(lián)合縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局共同做好相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（二）強(qiáng)化資金保障?？h財(cái)政局要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)投入保障，重點(diǎn)投向農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村合法合規(guī)用好項(xiàng)目資金。縣委農(nóng)辦可采取競(jìng)爭(zhēng)性分配等方式，將財(cái)政資金優(yōu)先投向群眾積極性高、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備好、工作推進(jìn)快的村莊，提高財(cái)政資金使用效率。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)因地制宜選擇項(xiàng)目建設(shè)模式，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等方式，對(duì)依照統(tǒng)一風(fēng)貌指引積極申報(bào)新建、改造農(nóng)房的行政村給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮村級(jí)基層黨組織、村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，完善村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)村民投工投勞、積極參與。注重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的宣傳引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極支持并踴躍參與，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改或廢止。本方案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?！段迦A縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣農(nóng)房外立面風(fēng)貌提升獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知》（華府辦函〔2021〕76號(hào)）同時(shí)廢止。