廣東湛江：鼓勵(lì)市、縣國(guó)有企業(yè)牽頭組織參與競(jìng)配光伏項(xiàng)目

4月24日，湛江市發(fā)展和改革局發(fā)布湛江市鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿），文件指出，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）在結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，須避讓飲用水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，避開(kāi)依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重點(diǎn)濕地、世界文化自然遺產(chǎn)以及批準(zhǔn)納入采礦權(quán)出讓計(jì)劃有關(guān)項(xiàng)目等特殊保護(hù)區(qū)域，同步考慮項(xiàng)目配套電網(wǎng)送出空間及配套電網(wǎng)建設(shè)可行性的基礎(chǔ)上，結(jié)合與市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)摸排屬地可開(kāi)發(fā)集中式光伏土地資源情況，根據(jù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)時(shí)序制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。按照競(jìng)爭(zhēng)性配置的時(shí)間要求，由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）將競(jìng)配項(xiàng)目向市發(fā)展改革局申請(qǐng)，市發(fā)展改革局按照批復(fù)的實(shí)施方案公開(kāi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，配置內(nèi)容可包括但不限于企業(yè)投資能力、投資業(yè)績(jī)、用地集約性、復(fù)合型綜合開(kāi)發(fā)方案合理性、建設(shè)周期、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)落地評(píng)估等。

原文如下：

關(guān)于向社會(huì)征求《湛江市鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告

為持續(xù)推動(dòng)全市新能源項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)有序開(kāi)展光伏、風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，規(guī)范新能源項(xiàng)目管理，我局牽頭起草了《湛江市鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（初稿）》，并按照規(guī)定程序廣泛征求了各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，形成了《湛江市鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)在我局官方網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征詢對(duì)《湛江市鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議。

公告時(shí)間自2023年4月24日至5月24日，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)向我局反饋。

聯(lián)系電話：3335227，電子郵箱：a3335227@163.com。

附件：湛江市鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）.doc

湛江市發(fā)展和改革局

2023年4月24日

湛江市鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）

為持續(xù)推動(dòng)全市新能源項(xiàng)目（指集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目、集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目、海上風(fēng)電項(xiàng)目）高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)有序開(kāi)展光伏、風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，規(guī)范新能源項(xiàng)目管理，支持新能源項(xiàng)目由外來(lái)投資方單獨(dú)開(kāi)發(fā)向同地方國(guó)有企業(yè)合作開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)變，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)）等文件精神，現(xiàn)制定指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，圍繞國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)規(guī)劃導(dǎo)向，完善發(fā)展工作機(jī)制，充分利用消納空間，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?？茖W(xué)依據(jù)各縣（市、區(qū)）當(dāng)?shù)仫L(fēng)、光資源狀況、電網(wǎng)消納能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等情況，合理確定新能源年度開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮區(qū)域資源導(dǎo)入、屬地發(fā)展便利、爭(zhēng)取政策支持等方面的促進(jìn)作用，采用入股合作等創(chuàng)新模式參與新能源項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)，更充分有效用好資源稟賦，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式調(diào)動(dòng)投資主體參與積極性，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模高比例高質(zhì)量躍升發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)支持市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)合作參與競(jìng)配開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目，鼓勵(lì)“投建營(yíng)一體化”項(xiàng)目模式，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、投入產(chǎn)出效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)新能源項(xiàng)目和企業(yè)參與競(jìng)配共同開(kāi)發(fā)。

（三）堅(jiān)持合作共享。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)統(tǒng)籌資源及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)我市新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)支持市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)與新能源企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，科學(xué)建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，合力推進(jìn)新能源項(xiàng)目長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)。

三、主要目標(biāo)

適時(shí)分批次提出我市新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)場(chǎng)址、規(guī)模、時(shí)序、方式及有關(guān)技術(shù)要求，同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地、接入條件，合理通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式公開(kāi)選擇，綜合評(píng)分高的聯(lián)合體開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資格。通過(guò)快速轉(zhuǎn)化一批地方資源、快速建成一批新能源項(xiàng)目、快速引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，有效積累國(guó)有資本，產(chǎn)生國(guó)有收益，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推我市國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、配置項(xiàng)目條件

（一）集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）在結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，須避讓飲用水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，避開(kāi)依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重點(diǎn)濕地、世界文化自然遺產(chǎn)以及批準(zhǔn)納入采礦權(quán)出讓計(jì)劃有關(guān)項(xiàng)目等特殊保護(hù)區(qū)域，同步考慮項(xiàng)目配套電網(wǎng)送出空間及配套電網(wǎng)建設(shè)可行性的基礎(chǔ)上，結(jié)合與市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)摸排屬地可開(kāi)發(fā)集中式光伏土地資源情況，根據(jù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)時(shí)序制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。按照競(jìng)爭(zhēng)性配置的時(shí)間要求，由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）將競(jìng)配項(xiàng)目向市發(fā)展改革局申請(qǐng)，市發(fā)展改革局按照批復(fù)的實(shí)施方案公開(kāi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，配置內(nèi)容可包括但不限于企業(yè)投資能力、投資業(yè)績(jī)、用地集約性、復(fù)合型綜合開(kāi)發(fā)方案合理性、建設(shè)周期、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)落地評(píng)估等。

（二）集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）在結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，須避讓飲用水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，避開(kāi)依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重點(diǎn)濕地、世界文化自然遺產(chǎn)以及批準(zhǔn)納入采礦權(quán)出讓計(jì)劃有關(guān)項(xiàng)目等特殊保護(hù)區(qū)域，同步考慮項(xiàng)目配套電網(wǎng)送出空間及配套電網(wǎng)建設(shè)可行性的基礎(chǔ)上，結(jié)合與市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)摸排屬地可開(kāi)發(fā)集中式陸上風(fēng)電土地資源，根據(jù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)時(shí)序制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。按照全省陸上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃要求，由各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)將條件成熟新增場(chǎng)址逐級(jí)上報(bào)并申請(qǐng)列入省陸上風(fēng)電規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目納規(guī)情況及開(kāi)發(fā)時(shí)序制定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。按照競(jìng)爭(zhēng)性配置的時(shí)間要求，由各縣（市、區(qū)）將競(jìng)配項(xiàng)目向市發(fā)展改革局申請(qǐng)，市發(fā)展改革局按照批復(fù)的實(shí)施方案公開(kāi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，配置內(nèi)容可包括但不限于企業(yè)投資能力、投資業(yè)績(jī)、用地集約性、測(cè)風(fēng)及風(fēng)資源評(píng)估情況、風(fēng)機(jī)設(shè)備先進(jìn)性、建設(shè)周期、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況、帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)落地情況等。

（三）海上風(fēng)電項(xiàng)目。市發(fā)展改革局在綜合考慮風(fēng)能資源分布和海上風(fēng)電建設(shè)條件，避開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、候鳥(niǎo)遷徙路線等重要、敏感及限制區(qū)域，牽頭研究海上風(fēng)電新增場(chǎng)址開(kāi)發(fā)可行性，征求項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）意見(jiàn)，按照全省海上風(fēng)電發(fā)展要求申報(bào)列入省海上風(fēng)電規(guī)劃。按照省能源局對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)配的有關(guān)要求，適時(shí)公開(kāi)開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置，配置內(nèi)容可包括但不限于企業(yè)投資能力、投資業(yè)績(jī)、建設(shè)方案合理性、建設(shè)周期、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況、帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)落地情況、施工安全措施等。

五、主要實(shí)施步驟

（一）資源統(tǒng)籌摸排。由市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)根據(jù)承接全市重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)的實(shí)際情況，按照“重點(diǎn)片區(qū)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)”、“屬地項(xiàng)目?jī)?yōu)先平衡當(dāng)?shù)匕l(fā)展”等工作原則，分別加強(qiáng)與屬地政府對(duì)接，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的情況，確定開(kāi)發(fā)資源選址地塊及規(guī)模，以縣級(jí)為單位摸排梳理一批條件成熟的新能源項(xiàng)目，并與土地權(quán)屬方簽訂開(kāi)發(fā)用地意向書(shū)。如摸排的開(kāi)發(fā)場(chǎng)址涉及農(nóng)墾、雷林、鹽場(chǎng)等公司所屬土地的，市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分征求所屬企業(yè)意見(jiàn)，共同制定開(kāi)發(fā)方案，原則上要求單個(gè)競(jìng)配項(xiàng)目不少于5萬(wàn)千瓦。

（二）可行性評(píng)估。市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)將摸排新能源資源對(duì)接屬地政府進(jìn)行可行性評(píng)估，鼓勵(lì)屬地政府根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展需求支持市、縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)參股合作開(kāi)發(fā)。同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)需對(duì)擬投資的項(xiàng)目進(jìn)行深入科學(xué)的財(cái)務(wù)可行性分析，所得收益須覆蓋項(xiàng)目的投資及各類成本，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，投資利潤(rùn)和資產(chǎn)收益由各股東按照股權(quán)比例進(jìn)行分配，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（三）審核實(shí)施競(jìng)配。屬地政府將成熟的新能源資源以縣級(jí)為單位報(bào)由市發(fā)展改革局審核進(jìn)行組織競(jìng)爭(zhēng)性配置，支持市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)、新能源頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)等共同組成聯(lián)合體開(kāi)展戰(zhàn)略合作競(jìng)配開(kāi)發(fā)新能源資源。原則上競(jìng)配新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持對(duì)縣（市、區(qū)）有重大項(xiàng)目資產(chǎn)投資、對(duì)應(yīng)承擔(dān)縣（市、區(qū)）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或片區(qū)開(kāi)發(fā)任務(wù)的國(guó)企聯(lián)合體參與。

（四）競(jìng)配規(guī)則制定。市發(fā)展改革局將根據(jù)資源所屬地區(qū)的重大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展情況，制定符合屬地新能源融合發(fā)展有關(guān)規(guī)則給予競(jìng)配實(shí)施。

（五）鼓勵(lì)參與模式。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，牽頭組織成立聯(lián)合體進(jìn)行參與競(jìng)配。一是借助市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)與屬地政府溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮新能源頭部企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)及資本優(yōu)勢(shì)，合作成立聯(lián)合體進(jìn)行競(jìng)配參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，競(jìng)配成功后將研究采取“互參互控”形式，分設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司，運(yùn)用股權(quán)合作投資促進(jìn)屬地基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。二是研究由市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)與新能源頭部企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)共同組成聯(lián)合體進(jìn)行競(jìng)配或委托運(yùn)營(yíng)等方式參與新能源項(xiàng)目競(jìng)配開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司組成企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況及公司發(fā)展需要確定合作模式及退出方式等，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。新能源頭部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估方式，適時(shí)合理依規(guī)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，實(shí)現(xiàn)全資控股做大做優(yōu)自有資產(chǎn)。市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)根據(jù)實(shí)際減輕財(cái)務(wù)整合管理成本。

六、競(jìng)配流程

（一）評(píng)分條款設(shè)置。市發(fā)展改革局將參照配置資源屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及平衡屬地市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)投資重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況，合理設(shè)置符合屬地發(fā)展要求的競(jìng)配評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織申報(bào)。集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目和新增申報(bào)納規(guī)陸上風(fēng)電項(xiàng)目根據(jù)屬地制定配置工作方案，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)合理評(píng)估屬地消納能力后，組織企業(yè)開(kāi)展競(jìng)配申報(bào)工作；海上風(fēng)電項(xiàng)目由市發(fā)展改革局根據(jù)省能源局后續(xù)下達(dá)廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主配置有關(guān)工作通知要求，制定全市配置工作方案并組織開(kāi)展申報(bào)工作。申報(bào)通知分別在各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）或市發(fā)展改革局門(mén)戶網(wǎng)站、公眾號(hào)發(fā)布，通知明確申報(bào)資格條件、申報(bào)資料具體要求、申報(bào)截止時(shí)間等事項(xiàng)。

（三）組織專家論證和評(píng)審。按照所定程序?qū)Ψ仙陥?bào)要求的企業(yè)提交資料，競(jìng)配實(shí)施單位委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組織專家開(kāi)展論證及評(píng)審。集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目和新增申報(bào)納規(guī)陸上風(fēng)電項(xiàng)目的遴選結(jié)果由競(jìng)配實(shí)施單位進(jìn)行通報(bào)；海上風(fēng)電項(xiàng)目遴選結(jié)果由市發(fā)展改革局按程序進(jìn)行通報(bào)。

（四）結(jié)果公示。根據(jù)遴選評(píng)審結(jié)果，分別在各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）或市發(fā)展改革局門(mén)戶網(wǎng)站、公眾號(hào)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（五）組織實(shí)施。待公示完成后，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等文件精神組織集中式光伏發(fā)電、集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)；市發(fā)展改革局待省能源局競(jìng)配明確各海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主并印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)方案后，按照省有關(guān)工作要求，有序組織海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)資源整合統(tǒng)籌工作

各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要按照“全盤(pán)統(tǒng)籌、規(guī)模發(fā)展”的要求，成立新建風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促屬地自然資源部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、供電部門(mén)會(huì)同市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)摸排轄區(qū)內(nèi)集中式陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目的可開(kāi)發(fā)利用土地資源，在滿足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消納空間以及協(xié)同當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照競(jìng)配要求進(jìn)行實(shí)施。由市發(fā)展改革局指導(dǎo)做好集中式陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)配工作。市發(fā)展改革局牽頭研究全市海上風(fēng)電新增場(chǎng)址資源情況，并加強(qiáng)與省能源局溝通對(duì)接，適時(shí)將海上風(fēng)電新增場(chǎng)址資源上報(bào)省納入規(guī)劃，并按照省統(tǒng)籌競(jìng)配的要求，制定全市海上風(fēng)電競(jìng)配方案并組織實(shí)施。

（二）加大部門(mén)協(xié)調(diào)支持力度

1、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）及市直有關(guān)部門(mén)要形成共識(shí)，共同支持新能源項(xiàng)目及配套電網(wǎng)工程建設(shè)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決新能源發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。

2、發(fā)展改革部門(mén)牽頭組建全市能源指揮部統(tǒng)籌新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)工作，進(jìn)一步規(guī)范便利新能源項(xiàng)目管理，促進(jìn)新能源便利化開(kāi)發(fā)。

3、自然資源部門(mén)在核實(shí)新能源項(xiàng)目符合國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極支持做好新能源項(xiàng)目用地保障、規(guī)劃調(diào)整工作，加快推進(jìn)用地、用海審批等支持性文件辦理工作。

4、生態(tài)環(huán)境部門(mén)支持指導(dǎo)促進(jìn)新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，指導(dǎo)項(xiàng)目依法開(kāi)展環(huán)評(píng)工作。

5、住建部門(mén)按照職能指導(dǎo)新能源企業(yè)加快做好項(xiàng)目建筑工程施工許可手續(xù)辦理工作。

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，探討新能源建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新模式。

7、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步完善新能源發(fā)電項(xiàng)目消納并網(wǎng)管理，促進(jìn)配套電網(wǎng)工程與新能源發(fā)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。

8、市、縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，結(jié)合自身發(fā)展需求研究與新能源企業(yè)合作開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)重大開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)和新增新能源項(xiàng)目資源融合開(kāi)發(fā)。

9、湛江農(nóng)墾局、中林集團(tuán)雷州林業(yè)局、廣東鹽業(yè)集團(tuán)湛江屬地鹽場(chǎng)等企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需求實(shí)際和管理規(guī)定，積極配合及支持屬地政府做好集中式光伏發(fā)電、集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目土地資源摸排開(kāi)發(fā)工作，合理盤(pán)活土地資源利用效率。

（三）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)清理機(jī)制

統(tǒng)籌加快推進(jìn)存量新能源項(xiàng)目建設(shè)和清理工作，盤(pán)活存量資源有效利用。存量已取得核準(zhǔn)（備案）的新能源項(xiàng)目，在核準(zhǔn)（備案）文件2年有效期內(nèi)因不可抗力因素?zé)o法開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)，原則上只能申請(qǐng)延期1次，延期期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。延期期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)開(kāi)工的項(xiàng)目，市發(fā)展改革局督促縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)及時(shí)給予取消核準(zhǔn)（備案）文件，將釋放的土地等資源合并通過(guò)競(jìng)配方式支持其他成熟項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)仍在核準(zhǔn)（備案）有效期內(nèi)的項(xiàng)目，仍按原核準(zhǔn)（備案）要求執(zhí)行，不參與競(jìng)配。已取得競(jìng)配的新能源項(xiàng)目，企業(yè)需對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等承諾事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

（四）支持合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)

推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展已成為構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要抓手。為減緩電網(wǎng)擴(kuò)容投資壓力，發(fā)揮儲(chǔ)能項(xiàng)目調(diào)峰作用，我市大力支持企業(yè)建設(shè)新能源項(xiàng)目合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，將配置儲(chǔ)能系統(tǒng)方案作為競(jìng)配優(yōu)選參考依據(jù)。企業(yè)要加強(qiáng)與供電部門(mén)對(duì)接，根據(jù)發(fā)電系統(tǒng)實(shí)際需求增配儲(chǔ)能設(shè)施，有效解決風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電具有不連續(xù)性和間歇性的問(wèn)題，為電網(wǎng)提供穩(wěn)定的高品質(zhì)電力供應(yīng)，增加電網(wǎng)調(diào)峰需求。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督壓實(shí)企業(yè)責(zé)任

推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，企業(yè)投資主體承諾在參與新能源競(jìng)配過(guò)程中不得弄虛作假，建設(shè)過(guò)程中無(wú)違法違規(guī)行為。參照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）》等要求，企業(yè)投資主體如存在弄虛作假情況，將取消企業(yè)及其控股公司參評(píng)資格，且5年內(nèi)不得再次參與我市新能源建設(shè)指標(biāo)競(jìng)配申請(qǐng)，同時(shí)嚴(yán)格予以追究，企業(yè)失信信息和承諾履約情況將納入公共信用信息共享平臺(tái)并予以公布，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。已辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等原則上不得變更；確需變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。項(xiàng)目在整個(gè)申報(bào)、建設(shè)期間不得以非法盈利為目的進(jìn)行倒賣(mài)轉(zhuǎn)讓。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)、并網(wǎng)運(yùn)行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計(jì)和管理機(jī)制。

（六）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快發(fā)展

各縣（市、區(qū)）充分利用資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造業(yè)先落地生產(chǎn)的資源開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)一步補(bǔ)齊屬地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。為進(jìn)一步延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，研究加快在風(fēng)電、光伏等新能源裝備制造生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用方面的布局，大力招引一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新能源裝備企業(yè)針對(duì)湛江資源特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)適用性裝備，并加速在市內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)用。支持可再生能源裝備制造企業(yè)上下游一體化發(fā)展，建設(shè)新裝備示范項(xiàng)目。深入發(fā)掘新能源在縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。實(shí)施過(guò)程將視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時(shí)調(diào)整，遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向市發(fā)展改革局反映，本意見(jiàn)解釋權(quán)在市發(fā)展改革局。意見(jiàn)中涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力且反復(fù)適用的內(nèi)容，由市發(fā)展改革局另行制定行政規(guī)范性文件作為對(duì)外實(shí)施行政管理的依據(jù)。意見(jiàn)內(nèi)容如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)、規(guī)范性文件等相抵觸，以國(guó)家、廣東省的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。