兩會提案|南存輝委員：促進先進技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用 引導(dǎo)光伏高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、加快推進能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期窗口期。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我國加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點大型風(fēng)電光伏基地項目（以下簡稱風(fēng)光基地項目）建設(shè)，推動行業(yè)健康快速發(fā)展，促進“雙碳”目標實現(xiàn)。

2021年12月至今，國家發(fā)展改革委員會和能源局印發(fā)的第一、二批風(fēng)光基地項目規(guī)劃規(guī)模超過550GW，以源網(wǎng)荷儲、離網(wǎng)制氫、100%消納項目為重點增量的第三批基地項目也正在組織謀劃中。三批基地項目儲備大量增量規(guī)模，同時項目范圍逐步延伸，基地化建設(shè)成為我國光伏發(fā)電的重要應(yīng)用場景。

在風(fēng)光基地建設(shè)過程中，技術(shù)的作用舉足輕重。自2015年光伏領(lǐng)跑者計劃實施以來，以PERC技術(shù)為代表的先進光伏技術(shù)得到大規(guī)模發(fā)展。P型單晶PERC電池平均轉(zhuǎn)換效率提升了2.85個百分點，達到23.3%，市場占有率快速提升，技術(shù)進步也推動國內(nèi)地面電站的系統(tǒng)成本快速下降。從領(lǐng)跑者項目建設(shè)經(jīng)驗來看，國家引導(dǎo)企業(yè)深化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進降本增效，形成了良性循環(huán)，大幅推進了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及先進制造業(yè)的發(fā)展。但在領(lǐng)跑者結(jié)束轉(zhuǎn)向近兩年的風(fēng)光基地項目建設(shè)中，對系統(tǒng)配置及效率、關(guān)鍵設(shè)備如組件、電池、逆變器、跟蹤系統(tǒng)等，并未起到明顯的提升作用。

對此，全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝建議，在風(fēng)光基地項目建設(shè)過程中倡導(dǎo)先進技術(shù)占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術(shù)競爭配置要求，通過加強先進技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時建議風(fēng)光基地項目進行混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過1+N模式，明確民營企業(yè)的參與比例，吸引更多民營企業(yè)參與風(fēng)光基地競選，激活市場活力。