推進(jìn)整縣屋頂光伏一體化試點(diǎn)建設(shè)！河南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案

2月28日，河南省住建廳發(fā)布河南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，方案指出，大力推進(jìn)太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)整縣屋頂光伏一體化試點(diǎn)建設(shè)，到2025年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%,新建廠房屋頂光伏面積覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。引導(dǎo)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應(yīng)用推廣。在太陽(yáng)能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用。

原文如下：

河南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作 的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》,結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

(二)基本原則

——系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化結(jié)果控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能與減碳。

——因地制宜、因類而異。區(qū)分城市、農(nóng)村、氣候區(qū)以及各類建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定節(jié)能減碳要求，有序推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)，完善技術(shù)供給體系，為加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)動(dòng)力。

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政策體系和市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(三)總體目標(biāo)。到2025年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)綠色發(fā)展理念深入人心，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局初步形成，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配式建筑占比力爭(zhēng)達(dá)到40%,2000年前建成需改造的老舊小區(qū)基本完成改造，城市綠色社區(qū)創(chuàng)建達(dá)到60%以上，城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理全覆蓋，資源化利用率達(dá)到60%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。

2030年前，全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域直接碳排放達(dá)到峰值，間接碳排放控制成效顯著，降低建材消耗、提高碳匯能力等對(duì)社會(huì)碳減排貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系、體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；建筑節(jié)能水平大幅提高，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

河南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰主要指標(biāo)

二、開(kāi)展綠色低碳城市建設(shè)

(一)優(yōu)化城市空間布局

1.推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展。每個(gè)組團(tuán)平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。新城新區(qū)合理控制職住比例，合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。(省自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)城市受損山體、河湖濕地生態(tài)修復(fù)，保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動(dòng)性，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。(省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.科學(xué)管控城市建設(shè)密度和建筑高度。推進(jìn)城市“留白增綠”,留足開(kāi)敞空間、綠地及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，形成錯(cuò)落有致、疏密相宜的城市空間結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，結(jié) 合區(qū)位、功能分區(qū)等劃定不同的建設(shè)高度控制區(qū)，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，新建100米以上的建筑應(yīng)相對(duì)集中布局，并與城市規(guī)模和空間尺度相適宜。(省自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.嚴(yán)格既有建筑拆除管理。堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，嚴(yán)禁在歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假，探索歷史文化資源與新技術(shù)新應(yīng)用的跨界融合。(省自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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