浙江浦江縣：2023年力爭新增光伏裝機10萬千瓦以上

2月24日，浦江縣人民政府發(fā)布2023年浦江縣政府工作報告，報告指出，做好能源保供穩(wěn)價，深化高耗能行業(yè)用能預算化管理，加快推進整縣光伏規(guī)?；_發(fā)，謀劃建設儲能項目，全年盤活用能3萬噸標準煤以上，力爭新增光伏裝機10萬千瓦以上。

政府工作報告

2023年1月17日在浦江縣第十五屆人民代表大會

第二次會議上

浦江縣人民政府代理縣長胡作滔

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2022年主要工作和成效

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆縣政府工作的開局之年，更是浦江發(fā)展立中起勢、奮力趕超的關鍵一年。面對疫情持續(xù)沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重風險挑戰(zhàn)，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，認真落實上級黨委政府、縣委各項決策部署和縣十五屆人大一次會議確定的目標任務，扎實開展“招大引強突破年”“暖企助企服務年”“信訪積案攻堅年”活動，拼搏奮進、實干爭先，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值274.8億元，增長2.6%；一般公共預算收入24.4億元，增長1.2%；固定資產(chǎn)投資88.4億元，增長16.7%；社會消費品零售總額104.4億元，增長2%；規(guī)上工業(yè)增加值54.2億元，增長1.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為57731元、29465元，增長4.8%和5.2%。

一年來，我們堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)為本，實體經(jīng)濟持續(xù)增強。

制造業(yè)快速增長。舉辦第九屆光伏聚合物國際大會，祥邦永晟新能源項目列入省示范性重大產(chǎn)業(yè)項目，百億級光伏新材料產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)，拉動全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速6.5個百分點。深入開展“招大引強突破年”活動，成功招引億元以上項目27個，其中3億元以上17個、10億元以上制造業(yè)5個。產(chǎn)業(yè)層次提檔升級。豐安股份在北交所上市，上市公司實現(xiàn)零的突破。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)1家，水晶產(chǎn)業(yè)大腦入選省工業(yè)領域行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設名單，杭機股份入選省“未來工廠”試點企業(yè)，萬家跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園獲評省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園。企業(yè)參與制定國家標準2個、行業(yè)標準2個，主導制定“浙江制造”團體標準3個，通過“品字標浙江制造”認證企業(yè)7家。暖企助企精準有效。迭代出臺4輪96條經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策舉措，共計為市場主體減負降本10.2億元，兌現(xiàn)政策獎補2.7億元；開展“穩(wěn)進提質(zhì)”現(xiàn)場集中辦公活動，解決企業(yè)難題85個。深入開展“暖企助企服務年”活動，全市率先實施企業(yè)行政合規(guī)試點，政務服務“好差評”滿意率達99.8%，2021年省營商環(huán)境評價總得分排名全市第3。資源要素集約配置。向上爭取各類財政獎補資金16.9億元，專項債券6.6億元；全縣存貸款余額首破1000億元，其中貸款余額538.7億元，增長21.9%。累計完成低效用地再開發(fā)1675畝，出清低效企業(yè)116家2355畝，新增建設用地指標1334.2畝。新增光伏裝機3.8萬千瓦，抽水蓄能電站項目納入省“十四五”核準計劃。

一年來，我們堅持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展活力持續(xù)釋放。

對外開放層次提升。入選省數(shù)字生活新服務樣板縣，“浦慧展”數(shù)字貿(mào)易云展會平臺獲評省多跨協(xié)同優(yōu)秀示范，全年外貿(mào)出口增長15.9%。成立郵政管理局，全年快遞業(yè)務量達2.5億件，增長35.7%。綜合交通建設加快，杭溫高鐵二期浦江段完成總工程量的52%，351國道二期聯(lián)盟至蘭溪界段完成施工準備，合肥至溫州高速桐浦義段納入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2022—2035年）》。創(chuàng)新能力日益增強。浙大金華研究院浦江分院、浙江外國語學院跨境電商浦江研究院掛牌運行。新增院士專家工作站3家、國家高新技術企業(yè)36家、省科技型中小企業(yè)105家、省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)2家。國家引才計劃入選人數(shù)實現(xiàn)9年來首次破零；新增青年博士17人、高技能人才4077人，完成率均居全市第1。全年高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長89.9%，排名全市第1；2021年全社會R&D經(jīng)費投入強度增幅居全省第1。數(shù)字化改革成果硬核。新增省級試點9項，獲評市“最佳應用”3個，云享藥房應用列入全省“一地創(chuàng)新、全省共享”“一本賬S0”，水源安享應用兩項技術成果入選水利部重點推廣名錄，告知承諾信用管理應用獲評全省信用數(shù)字化改革應用場景十大示范案例。獲評全省首屆數(shù)字鄉(xiāng)村先鋒榜“金翼獎”十佳縣，連續(xù)三年榮獲全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平先進縣。重點領域改革多向發(fā)力?！昂眉绎L”評價指數(shù)獲中紀委和省委主要領導批示肯定，入選省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)最佳實踐。“市場化改革+集體經(jīng)濟”“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設”試點入選全省強村富民鄉(xiāng)村集成改革實踐試點名單。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革完成事項劃轉1780項，形成綜合行政執(zhí)法+專業(yè)行政執(zhí)法“1+8”執(zhí)法新架構。國資國企改革持續(xù)深入，整合組建產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，縣城投集團獲評AA主體信用評級，縣屬國企資產(chǎn)總額增長25.6%。

一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色轉型，人居環(huán)境持續(xù)向好。

生態(tài)環(huán)境更加美麗。城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達97.3%，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度排名全省第5，2021年度“無廢城市”建設總體滿意度位居全省第3。連續(xù)兩年榮獲“五水共治”“大禹鼎”金鼎、“美麗浙江”建設工作考核優(yōu)秀縣，連續(xù)五年獲評省農(nóng)村生活污水治理工作優(yōu)秀縣，獲評全省農(nóng)村和城鎮(zhèn)垃圾分類工作優(yōu)秀縣、省首批生態(tài)文明建設實踐體驗地。浦陽江（浦江段）入選全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例，東溪、蜈蚣溪獲評省美麗河湖。城市建設更有品位。科學劃定“三區(qū)三線”，發(fā)展空間進一步拓展。組建縣片區(qū)開發(fā)建設指揮部，實施全縣征遷“一本賬”規(guī)范管理改革，有序推進金塔片區(qū)綜合開發(fā)，完成環(huán)城西路區(qū)塊征收、黃宅后潘都區(qū)塊征遷。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，完成19條城區(qū)道路人行道改造、5.3萬戶城區(qū)飛線整治，新增停車位4516個。東街社區(qū)、塔山社區(qū)入選省未來社區(qū)創(chuàng)建名單，檀溪—大畈活力風情縣域風貌區(qū)獲評“全省城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)”，黃宅等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級美麗城鎮(zhèn)，獲評省2021年度“無違建縣”和無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣。鄉(xiāng)村振興更顯活力。完成耕地“非糧化”整治與糧食功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整，葡萄產(chǎn)業(yè)大腦入選省級數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大腦優(yōu)秀案例。迭代升級“五重抱團”模式，打造浦陽江潮、壺源山水、仙華同秀、江南興業(yè)4條共富示范帶，全年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入1.9億元，增長28.7%，其中村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元、100萬元以上行政村分別達89.9%、35.2%。創(chuàng)建省級引領型農(nóng)村社區(qū)4個、市級完善型農(nóng)村社區(qū)19個，打造省級未來鄉(xiāng)村3個、市級未來鄉(xiāng)村1個，虞宅鄉(xiāng)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。文旅融合更具魅力。省運會圣火在上山考古遺址公園點燃，舉辦第十五屆浦江·中國書畫節(jié)、全縣文旅發(fā)展大會和上海旅游推介會等“喜迎二十大”浦江文旅月系列活動，上河村入選“2021浙江最具人氣夜間文旅消費目的地”，上山考古遺址公園、馬嶺古道入選省第二批大花園“耀眼明珠”名單，連續(xù)四年上榜全國縣域旅游綜合實力百強縣。

一年來，我們堅持共建共享、除險保安，民生福祉持續(xù)增進。

疫情防控更有效。全縣上下眾志成城、同心抗疫，迭代落實防控政策，精準實施常態(tài)化防控舉措，創(chuàng)新推行重點人員“服務型管控”、交通卡口“五鏈聯(lián)動”、疫苗接種“三色扛旗”等工作機制，圓滿完成23個兄弟縣（市、區(qū)）1.5萬余名轉運人員隔離任務，高效處置突發(fā)疫情25起，強化農(nóng)村地區(qū)防控和健康服務，以最小代價實現(xiàn)最優(yōu)防控效果。公共服務更有感。連續(xù)兩年教育投入超10億元，2所公辦幼兒園投入使用，培智學校遷建工程完工，完成規(guī)范民辦義務教育發(fā)展專項工作，實驗小學獲評省雙減年度十佳樣本，高考特控線上線人數(shù)首次突破900人，萬人比上線率連續(xù)十二年位居全市前3。巖頭鎮(zhèn)禮張村、白馬鎮(zhèn)嵩溪村獲評首批省美育示范村，上山文化、浦江書畫、仙華山傳說、江南第一家獲評省優(yōu)秀文化基因解碼項目，上山文化獲評首批“浙江文化標識”培育項目，上山考古遺址公園入選省國際人文交流基地、國家考古遺址公園立項名單，上山稻作文化系統(tǒng)入選首批省級重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源名單?？h公共衛(wèi)生臨床中心投入使用，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院通過二級甲等綜合醫(yī)院復評。社會保障更有力。建成公辦智慧養(yǎng)老院2家、提升改造居家養(yǎng)老服務照料中心2家；每萬名老年人持證護理員達29.7人，位居全市第3；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提增26%，達到290元/人·月。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站全覆蓋，建成“醫(yī)防護”兒童健康管理中心和嬰幼兒照護服務指導中心10個、村（社區(qū)）嬰幼兒照護服務驛站10家，新增嬰幼兒照護托位366個。退役軍人建檔立卡走在全省前列。平安建設更有序。深入推進“信訪積案攻堅年”活動，一批信訪突出問題得到依法有效處置，深化發(fā)展新時代“浦江經(jīng)驗”理論研討會召開，“下訪接訪”信訪工作國家級標準化試點通過終審驗收。高標準完成“護航省運會、喜迎二十大”系列維穩(wěn)安保工作，刑事、治安警情降幅均在10%以上，交通事故亡人數(shù)下降28.5%，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較前三年平均值分別下降41.3%和40%，縣公安局獲評全國公安機關執(zhí)法示范單位，連續(xù)五年獲評省“無欠薪”縣（市、區(qū)），平安指數(shù)排名全省前列。

一年來，我們堅持崇廉守法、勤勉履職，政府建設持續(xù)加強。

把牢正確政治方向。深入學習貫徹黨的二十大精神，始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持思想同心、目標同向、行動同行。深化法治政府建設。修訂完善政府工作規(guī)則，實現(xiàn)府院、府檢聯(lián)席聯(lián)動常態(tài)化，法治金華考核排名全市第2。全年召開縣政府常務會議21次、縣長辦公會議30次，集體研究重大事項279件。加強清廉政府建設。嚴格執(zhí)行政府過“緊日子”要求，全面落實黨風廉政建設責任制，加強資金資源統(tǒng)籌使用和績效管理，盤活處置資產(chǎn)資源63宗24.5億元，“三公”經(jīng)費下降15.9%，超額完成年度政府債務化債計劃。自覺接受各方監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案184件。

與此同時，年初向全縣人民承諾的十項民生實事全部完成年度目標任務。民族宗教、臺辦、僑務、港澳、老干部、老齡、慈善、物價、糧食、審計、人防、統(tǒng)計、編制、檔案、保密、氣象、移動通信、地方志、住房公積金等工作取得新進展，社科聯(lián)、工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表，成績來之不易，奮斗飽含艱辛。我們深知，政府工作取得的每一份成績，都離不開上級黨委政府和縣委的堅強領導，都離不開歷屆歷任班子打下的堅實基礎，都離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣人民的團結奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向廣大政法干部、駐浦部隊官兵、消防救援隊伍，向所有關心、支持和參與浦江建設發(fā)展的縣內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，浦江發(fā)展還存在一些短板不足，面臨不少困難挑戰(zhàn)：對標經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度不大、新動能引進步伐不快、創(chuàng)新能力不足、資源要素產(chǎn)出率低的局面還未得到根本扭轉；對標共同富裕，城市能級提升、和美鄉(xiāng)村長效管理、公共服務提質(zhì)擴面、生態(tài)價值多元轉化等仍需拿出更多實招硬招；對標除險保安，安全生產(chǎn)、社會治理等領域風險隱患不容忽視；對標實干爭先，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、謀劃力和創(chuàng)新力還亟待提升，等等。對此，我們將堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，采取積極有效的措施，切實加以解決。

二、2023年目標任務和重點工作

各位代表，過去皆為序章，發(fā)展永無止境。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推動實現(xiàn)浦江加速崛起、趕超發(fā)展的關鍵之年，做好今年工作，意義重大、責任重大。

2023年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力建設兩圈交匯樞紐點、培育百億新興產(chǎn)業(yè)群、打造萬年文旅特色縣，乘勢而上、突圍發(fā)展，真抓實干、搶位第一方陣，為打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)，全力譜寫中國式現(xiàn)代化生動實踐的金華篇章貢獻浦江力量。

建議2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，完成上級下達的能源和環(huán)境指標計劃目標。

為此，我們將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務，深入實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，抓好七個方面重點工作。

（一）聚力工業(yè)強縣，在轉型升級中跨上更高臺階

產(chǎn)業(yè)強則浦江興，緊盯“3+3”百億級產(chǎn)業(yè)集群建設和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“12347”三年計劃，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代和新興產(chǎn)業(yè)導入，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的快速增長。

招大引強擴增量。瞄準省“415X”先進制造業(yè)集群建設路徑和市“2+4+X”產(chǎn)業(yè)導向，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立“謀劃盯引、前期協(xié)同、建設實施、建成投產(chǎn)”全流程跟蹤服務體系，著力招引總部型、鏈主型、引領型和重要建鏈補鏈強鏈項目，確保全年完成“183”招商目標，即招引50億元以上制造業(yè)項目1個，10億元以上制造業(yè)項目8個，億元以上制造業(yè)項目30個，力爭省特別重大產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)零的突破。強化投資關鍵作用，開展“項目建設提速年”行動，緊盯“十項百億”工程，完善“跨部門聯(lián)審、問題閉環(huán)解決、成效晾曬比拼”三項機制，形成抓大項目、大抓項目的強大合力，確保全年固定資產(chǎn)投資破百億，其中制造業(yè)投資增長20%以上。

培大育強優(yōu)存量。加大本土企業(yè)支持力度，引導企業(yè)走好“專精特新”之路，確保全年新增“小升規(guī)”企業(yè)50家、股份制企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)15家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)10家以上、超20億元企業(yè)2家以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，完成“N+X”輕量化、批量化數(shù)字化改造100家以上，實施重點企業(yè)“一企一線”智能化改造10家以上，新啟動“未來工廠”建設1家以上，水晶產(chǎn)業(yè)大腦爭創(chuàng)省級優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)大腦，創(chuàng)建省級分行業(yè)數(shù)字化改造示范縣。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底，深化“鏈長制”工作機制，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點堵點難點，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

能級提升拓平臺。進一步整合提升發(fā)展平臺，完成浦江開發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)道路改造，深化開發(fā)區(qū)、各工業(yè)功能分區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，多措并舉拓展用地空間，全年新增工業(yè)用地1000畝以上。加快小微園區(qū)提檔升級，畝均效益綜合評價向小微園入駐企業(yè)、3畝以下落地工業(yè)企業(yè)全覆蓋。推進低效用地整治，加快開發(fā)區(qū)班班區(qū)塊、百煉區(qū)塊集中連片整治，啟動全域點狀工業(yè)用地有機更新，加強工業(yè)用地二次利用，變“項目等地”為“地等項目”，確保全年完成低效工業(yè)用地整治2000畝以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達到16萬元以上。強化全域土地綜合整治，完成1片千畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治，實施仙華—巖頭、中余—檀溪等2片以上跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治，確保全年完成土地整治1000畝以上。

助企興企強保障。提振企業(yè)家發(fā)展信心，“心貼心”尊企愛企護企，實施“關懷企業(yè)家、助力新生代企業(yè)家成長”行動，開展“大走訪大調(diào)研大服務大解題，百名干部助百企”活動。實施營商環(huán)境“一號改革工程”，深化企業(yè)開辦、注銷便利化和“證照分離”改革，迭代升級“千企百員”項目代辦隊伍，實現(xiàn)重大投資項目極簡極速辦，推動政務服務“集成辦”向基層延伸。全面承接省“8+4”政策包等上級政策，迭代出臺“浦江版”助企紓困解難、激發(fā)市場活力一攬子政策舉措，推動政策精準高效、直達快享，全年為企業(yè)減負10億元以上。推進融資暢通工程，全年新增貸款80億元以上，其中制造業(yè)貸款30億元。做好能源保供穩(wěn)價，深化高耗能行業(yè)用能預算化管理，加快推進整縣光伏規(guī)模化開發(fā)，謀劃建設儲能項目，全年盤活用能3萬噸標準煤以上，力爭新增光伏裝機10萬千瓦以上。

（二）聚力科創(chuàng)興縣，在改革創(chuàng)新中激發(fā)更強動能

堅持“雙輪驅(qū)動”，以改革增動力，以創(chuàng)新激活力，進一步增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。

增強科技動能。實施創(chuàng)新主體能力躍升行動，完善科創(chuàng)企業(yè)梯次培育機制，確保全年新增省科技型中小企業(yè)100家、國家高新技術企業(yè)25家、科技小巨人企業(yè)1家，億元以上企業(yè)研發(fā)機構設置率達到80%以上。實施科創(chuàng)平臺能級攀升行動，深度參與長三角G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊、浙中科創(chuàng)走廊建設，提升提質(zhì)科創(chuàng)園平臺，整合在浦高校研發(fā)服務機構打造科技創(chuàng)新公共服務平臺，推動產(chǎn)學研深度融合。實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化提升行動，成立科創(chuàng)引導基金，確保全年縣財政科技投入增長15%以上、規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用增長20%以上、高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。

集聚人才勢能。開展“才聚浦江”行動，用好人才新政3.0版，推動形成“近悅遠來”的人才發(fā)展生態(tài)。加強本土人才培育，推動縣職技校和技工學校融合發(fā)展，建立浦江特色產(chǎn)業(yè)人才庫，開展浦江工匠系列評選活動，全年開展職業(yè)技能培訓10000人次以上，新增技能人才5700人以上、高技能人才2200人以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才1200人以上。加強外來人才引進，實施“浦才回歸”、領軍人才集聚等計劃，引進博士、教授等高層次人才20人以上，各類大學生4200人以上。

深化改革提能。推進政府系統(tǒng)數(shù)字化改革，聚焦共同富裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市等重點領域，積極向教育、醫(yī)療等行業(yè)延伸，謀劃更多企業(yè)受益、群眾有感、治理增效的高質(zhì)量應用。加強供銷領域深化農(nóng)村“三位一體”改革，提升為農(nóng)服務能力。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加強基層綜合行政執(zhí)法隊伍融合和規(guī)范化建設。深化國資國企改革，探索資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化發(fā)展路徑，加強縣屬國企與央企、省企合資合作，提升項目謀劃、市場化運營能力，確保全年納入監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額超400億元，完成投資60億元以上。

（三）聚力開放活縣，在合作共贏中邁出更大步伐

主動融入“一帶一路”倡議、長三角區(qū)域一體化、浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)、金華“打造國際樞紐城奮進現(xiàn)代都市區(qū)”等戰(zhàn)略布局，著力建設兩圈交匯樞紐點，加快推進高水平開放發(fā)展。

加速融入都市圈共建。全力推進交通暢聯(lián)，積極參與高水平交通強省建設。保障杭溫高鐵二期浦江段“零障礙”施工，推進G351浦江聯(lián)盟至蘭溪界段工程建設，啟動高鐵站場交通樞紐工程、合溫高速浦江段與杭溫高鐵交叉節(jié)點先行工程，合溫高速桐浦義段爭取納入交通運輸部《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中期調(diào)整項目庫。探索區(qū)域合作新模式，做深做實“融義接杭聯(lián)滬”文章，繼續(xù)實施“金義新區(qū)—義烏—浦江”高速一類客車免費通行，開展中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)金華聯(lián)動區(qū)浦江試點，推進金浦、義浦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設；加快“錢浦共富”產(chǎn)業(yè)合作，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，組建產(chǎn)業(yè)合作建設開發(fā)有限公司；深化“雙浦江大融合”，加強與上海市浦江鎮(zhèn)文化旅游、產(chǎn)業(yè)招引等多領域合作。

大力拓展國際市場。強化出口支撐作用，開展“百團千企拓市場”活動，組織企業(yè)參加廣交會、進博會等各類展會，用好“浦慧展”數(shù)字貿(mào)易云展會平臺，全力搶訂單、拓市場，全年新增外貿(mào)實績企業(yè)100家，外貿(mào)出口額增長6%以上。扶持發(fā)展電商業(yè)態(tài)，發(fā)揮浙江外國語學院跨境電商浦江研究院作用，孵化培育更多電商創(chuàng)業(yè)人，對接引進跨境電商運營或服務型頭部企業(yè)，全年完成制造業(yè)企業(yè)“一企一策”跨境電商轉型40家以上，培育億元以上跨境電商主體1家，建立跨境電商品牌和獨立站6個。

著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極融入金華現(xiàn)代服務業(yè)強市建設，搶抓消費復蘇機遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持住宿、餐飲等生活性服務業(yè)加快回暖，全面推動消費擴容提質(zhì)。開展批發(fā)零售業(yè)改造提升行動，充分發(fā)揮縣電商公共服務中心作用，確保全年新增限上企業(yè)15家，招引超億元商貿(mào)企業(yè)5家以上，國內(nèi)網(wǎng)絡零售額增長8%以上。支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。扶持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯、開拓市場，增強綜合競爭力。

（四）聚力生態(tài)立縣，在宜居宜業(yè)中繪就更美畫卷

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，變生態(tài)“高顏值”為經(jīng)濟“高價值”，打造生態(tài)宜居品質(zhì)城市。

厚植生態(tài)靚麗底色。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立“以獎代補”治水長效運維機制，開展浦陽江降氮治理，完成兩個省級“污水零直排區(qū)”標桿鎮(zhèn)（街道）建設，推進農(nóng)村生活污水“強基增效”雙提標行動，新（改）建農(nóng)村生活污水處理設施84個、雨污水管網(wǎng)15.5公里，清淤排水管網(wǎng)150公里。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施PM2.5和臭氧指標“雙控雙減”行動，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）源頭替代和低效處理設施整治提升，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標準。打好凈土清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染風險管控和修復監(jiān)督管理，深化全域“無廢城市”建設。打好生態(tài)保護修復戰(zhàn)，完成大陳江流域（浦江段）綜合治理和壺源江流域生態(tài)修復工程，升級改造治水主題館，做好國家生態(tài)文明建設示范縣復審，爭創(chuàng)國家森林城市。

加強規(guī)劃統(tǒng)籌引領。開展規(guī)劃引領提效行動，構建“1+15+X”國土空間規(guī)劃體系，以高水平規(guī)劃推動高質(zhì)量發(fā)展。完成縣級國土空間規(guī)劃和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，有效指導和管控城鄉(xiāng)開發(fā)建設活動；完成開發(fā)區(qū)、仙墨湖、黃宅工業(yè)功能分區(qū)等單元控規(guī)新（修）編，推進控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；完成《縣域鄉(xiāng)村專項規(guī)劃》報批，推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制；完成教育、醫(yī)療、工業(yè)紅線等專項規(guī)劃編制，推進專項規(guī)劃全覆蓋；完成《仙華山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《浙江浦陽江濕地公園總體規(guī)劃》編制，完善自然保護地體系；出臺《城市更新專項規(guī)劃》，優(yōu)化金塔片區(qū)控規(guī)及設計方案，科學推動城市更新。

決勝文明城市創(chuàng)建。加強城市軟硬件建設，提升縣城承載能力，全力打贏全國文明城市創(chuàng)建決戰(zhàn)。加快片區(qū)改造，推進舊城古街歷史文化街區(qū)保護工程建設，實施浦陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分區(qū)塊改造。完善基礎設施，完成文化廣場等12處公園廣場和望仙路（月泉路—文景路）等11條道路提升改造，完成縣城以西區(qū)塊雙電源供電系統(tǒng)建設，實施城區(qū)行道樹綠化提升工程，啟動沿山生態(tài)廊道、智慧便民停車場二期建設。推進示范創(chuàng)建，力爭完成東街、塔山2個省級未來社區(qū)創(chuàng)建，實施老城、虞宅—杭坪、鄭宅—巖頭—黃宅3個省級風貌樣板區(qū)創(chuàng)建。加強精細化管理，推進環(huán)境衛(wèi)生、城市“牛皮癬”等專項整治，深化“傳承好家風”等十大文明行動，打造“浙江有禮·浦韻新風”品牌，進一步提升城市文明程度。

加快綠色轉型發(fā)展。大力推動生態(tài)價值多元轉化，構建縣域生態(tài)資源資產(chǎn)“一張圖”，重點推進虞宅鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩山合作社試點，基本形成“三張清單一個機制”；加快礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，全面盤活一批農(nóng)用地、森林、山塘水庫等“沉睡資源”。全面提升水資源配置能力，完成抽水蓄能電站項目可研報告并加快核準，啟動雙溪水庫建設、外胡水庫擴容，系統(tǒng)謀劃浦陽江（浦江段）防洪能力提升工程。加快低碳試點建設，爭創(chuàng)省級低碳試點單位2個、省級國有林場碳匯建設先行基地、國家級資源循環(huán)利用示范基地。

（五）聚力文旅富縣，在深度融合中實現(xiàn)更大價值

堅持以文塑旅、以旅彰文，深挖特色文化資源，推動文旅融合發(fā)展，擦亮“萬年上山詩畫浦江”金名片，打造萬年文旅特色縣。

加強“上山文化”研究與宣傳。聯(lián)合推進上山文化遺址群申遺，組建申遺顧問團，完成申遺預備名單等文本編制，力爭列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。啟動考古遺址公園建設，上山遺址博物館（世界稻源博物館）及上山文化研究中心開工建設，田間博物館和稻田景觀提升工程完工，爭創(chuàng)長江國家文化公園重點項目。舉辦“上山文化考古成果展”全國巡展，推進浦江“上山文化”和“萬年上山”全類別商標注冊，擴大“萬年上山世界稻源”影響力。

促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。健全公共文化服務體系，實施“文藝星火賦美”工程，提升“萬年浦江”全國中國畫系列作品展、第十六屆浦江·中國書畫節(jié)影響力，打造“東街有藝”非遺展示等文化特色品牌；完成新光朱氏宗祠、嵩溪孝友堂保護修繕工程，建設城市書房、文化驛站示范點，新增25個“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”和1處鄉(xiāng)村博物館。打造文化產(chǎn)業(yè)集聚平臺，啟動浦江·中國書畫藝術中心建設項目，推進以中國美術圖書館為核心、以書畫為主要特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大“引客入浦”力度，“線上+線下”全方位加強營銷宣傳，用好抖音等社交平臺，設立上海（浦江）旅游集散中心，省內(nèi)地級市全覆蓋推介。加快文旅項目建設，實施“浦江十碗”等“五個十”工程，加強仙華山、江南第一家、神麗峽等資源開發(fā)利用，推進佑巖禪寺禪修小鎮(zhèn)、烏山森林運動康養(yǎng)度假區(qū)等項目，推動萬豪喜來登等品牌酒店開業(yè)和杭坪烏漿山新村等民宿集聚村開張，新增床位1500張以上，培育省級金宿1家、銀宿2家以上。統(tǒng)籌推進研學游，落地“水墨嵩溪”藝游學項目，爭創(chuàng)省級研學基地1個，打造“跟著馬良游浦江”研學品牌。挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力，建設“部門引導、企業(yè)自愿、市場為主、利益共享”的壺源江鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，擦亮以大畈鄉(xiāng)上河村等為基點的鄉(xiāng)村旅游風情帶品牌，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范縣。

（六）聚力共同富裕，在共建共享中惠及更多百姓

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，讓共同富裕更加真實可感。

全面推進鄉(xiāng)村振興。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實耕地保護硬措施，建成農(nóng)業(yè)“標準地”2500畝。實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，建設“6+N”現(xiàn)代化區(qū)域農(nóng)事服務中心，創(chuàng)建省級果蔬產(chǎn)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。做強葡萄等五大億元產(chǎn)業(yè)，推進葡萄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、花卉未來農(nóng)場、蔬菜工廠化育苗基地等項目建設，支持農(nóng)創(chuàng)客等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家以上。深化強村富民集成改革，做大強村公司，實施全域兜底抱團項目3個，全年村集體經(jīng)濟總收入達3億元以上。強化農(nóng)村建設用地改革，探索農(nóng)村建房預留地機制，積極改善住房困難戶居住條件；加快農(nóng)村宅基地確權頒證，開展省級閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點，全年盤活閑置農(nóng)房1500宗，爭創(chuàng)縣級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點2個。推進和美鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級特色精品村4個、省級歷史文化村落1個，打造省級、市級未來鄉(xiāng)村4個。

深入開展“擴中”“提低”行動。拓展增收渠道，培育“直播+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，舉辦葡萄、農(nóng)村電商2個省級高級研修班，打造50家以上帶富功能強、運行規(guī)范的示范型工坊。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推廣“以老帶新”招工模式，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)專職隊伍“百崗計劃”、和諧勞動關系企業(yè)培育計劃，培育縣級和諧勞動關系企業(yè)5家以上。關愛特殊困難群體，探索“物質(zhì)+服務”新型社會救助模式，新增殘疾人就業(yè)100名以上，實施重要公共場所無障礙改造10處，困難殘疾人家庭無障礙改造50戶。加強社會保障，開展社?！半p提升”行動，縣財政增加約3億元資金用于社保提標擴面，全縣基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險戶籍人口參保率分別達到99%、99.9%以上。

優(yōu)化提升公共服務供給。積極參與金華“浙江中西部教育中心”建設，擦亮“學在浦江”金名片，開展教育擴容提質(zhì)行動，幼兒園建成投用1所、開工建設4所，小學開工建設2所，初中完成改擴建1所，高中實施遷（改擴）建3所，支持浦江中學優(yōu)教優(yōu)獎，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。打造“豐安康養(yǎng)”品牌，打通老年人康養(yǎng)服務“最后一公里”，建設康養(yǎng)聯(lián)合體3家以上，全年城鄉(xiāng)參保老年人免費健康體檢4.3萬人。深化“浦有善育”實踐，將3歲以下嬰幼兒照護服務有機融入社區(qū)，推廣“3211”嬰幼兒照護服務模式。推進全民健身，實施縣體育中心二期（游泳館）項目，新增百姓健身房2個、社區(qū)多功能運動場3個。做好退役軍人服務保障工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范城“三連冠”。打造“省級社科之家”，推進社科工作。

（七）聚力平安建設，在除險保安中構筑更實基礎

樹牢底線思維，強化風險意識，扎實做好防風險保安全護穩(wěn)定各項工作，讓安全成為浦江高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，爭創(chuàng)二星級平安金鼎。

強化健康浦江建設。精準落實科學防疫新舉措，有序?qū)嵤耙翌愐夜堋笨傮w方案，統(tǒng)籌做好分級分類診療、醫(yī)療物資儲備供應、重點人群服務、健康宣傳引導和疫苗接種等工作，提升重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治水平，筑牢生命健康防線。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，完成新中醫(yī)院建設和縣人民醫(yī)院改擴建，開工建設江南片區(qū)醫(yī)療中心、鄭家塢和前吳衛(wèi)生院遷建等工程。推進縣域醫(yī)共體建設，深化“全—?！甭?lián)合門診服務和家庭醫(yī)生簽約服務，提高基層防病治病和健康管理能力，基層就診率鞏固在65%以上。

嚴守公共安全底線。以應急管理全覆蓋責任體系建設為抓手，全面形成閉環(huán)管理責任鏈條，確保四級責任人履職率100%。持續(xù)開展安全隱患排查整治行動，加大全域執(zhí)法、行刑銜接和媒體輿論曝光力度，有效遏制各類安全事故，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較前三年平均值均下降20%，火災數(shù)同比下降15%。做好防汛防臺抗旱、森林防火、防災減災等工作，系統(tǒng)提升預警預防、應急應對能力，實現(xiàn)全縣244個村（社區(qū)）基層防汛防臺體系建設全覆蓋。落實食品藥品安全責任制，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。

提升社會治理效能。開展領導干部下訪接訪20周年系列活動，申報制定《領導“下訪接訪”信訪管理規(guī)范》省級地方標準，深入梳理化解征地拆遷等領域歷史遺留問題和信訪事項，不斷提升網(wǎng)格管理、訴源治理、群防群治、德治教化、基層智治五大能力水平，確保初次信訪事項化解率達到98%以上，爭創(chuàng)全省“信訪工作現(xiàn)代化示范縣”“全國信訪工作示范縣”。做好亞運會等重大活動維穩(wěn)安保工作，推進交通秩序、電信網(wǎng)絡詐騙等專項整治，狠抓“降警情、控發(fā)案”，確保刑事、治安警情較前三年平均數(shù)下降10%。

三、切實加強政府自身建設

各位代表，一萬年太久、只爭朝夕，我們將增強“時時放心不下”的責任感和緊迫感，激發(fā)“想明白、做極致、干出彩”的進取精神，把心思用在“真干事”上，把本領用在“干成事”上，建設奮發(fā)有為的實干政府、依法履職的法治政府、干凈干事的廉潔政府。

（一）始終把政治建設擺在首位。學深悟透黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持以黨建促發(fā)展，將黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，確保黨中央和省市縣委各項決策部署落地見效。

（二）始終把為民服務放在心里。堅持人民至上，聚焦民生所盼、企業(yè)所需，更多地從群眾和企業(yè)角度想問題、定政策、辦實事，集中精力解民憂、紓民困、暖民心。堅守節(jié)用裕民之道，有序推進政府債務化解，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，換來市場主體穩(wěn)日子、人民群眾好日子。

（三）始終把依法行政抓在手中。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，爭創(chuàng)法治浙江（法治政府）示范縣。強化府院府檢聯(lián)動，謀深做實行政爭議化解，做到行政訴訟案件收案數(shù)和敗訴率雙下降，行政復議和訴訟案件調(diào)撤率雙提升。堅持包容審慎與柔性執(zhí)法相結合，推進企業(yè)行政合規(guī)執(zhí)法監(jiān)管改革，打造更優(yōu)法治營商環(huán)境。

（四）始終把效能提升扛在肩上。突出實干爭先，發(fā)揚“拼搏進取、敢闖敢試”的浦江氣質(zhì)，事不避難、義不逃責，敢于斗爭、善于斗爭，一張藍圖繪到底，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力。強化系統(tǒng)觀念，善于從大處著眼、小處著手，謀深工作載體，對重點工作、重點工程、重大項目實行項目化、閉環(huán)化管理，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。

（五）始終把清正廉潔立在前面。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，把“干事成事、干凈干事”作為政府的勤廉追求，持之以恒加強黨風廉政建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前、立在先，馳而不息糾治“四風”，全力營造政府系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)。緊盯公共資源交易、行政執(zhí)法、國企經(jīng)營、財政資金管理使用等重點領域，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，做好源頭防范和治理。

按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，今年我們將認真辦好十項民生實事，讓群眾滿意：

1.加強農(nóng)村路口（段）隱患治理。實施農(nóng)村道路路口（段）隱患整治400處，農(nóng)村道路交通事故數(shù)同比下降10%以上。

2.實施老年健康服務行動。為65周歲及以上老年困難群體免費開展眼健康篩查、免費進行白內(nèi)障手術、免費檢查口腔健康；建設100張認知障礙照護床位，村社照料中心配備無感服務智能終端15家以上。

3.構筑戶外勞動者“休息港灣”。新（改）建工會戶外勞動者驛站100家。

4.補強學前辦好普高。公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面、普通高中錄取率均提高到60%以上。

5.提升全民應急救護能力。心肺復蘇、溺水、交通事故等公眾應急救護知識普及和技能培訓1.6萬人以上、應急救護持證人員培訓5000人以上；新增公共場所自動體外除顫器（AED）不少于10臺。

6.免費開展癌癥篩查。實施適齡婦女“兩癌”篩查、適齡男性前列腺癌篩查各1萬人以上。

7.滿足老百姓便捷買藥、安全用藥需求。實現(xiàn)“云享藥房”社區(qū)、AAA級及以上旅游景區(qū)全覆蓋。

8.提升兒童康護水平。新增托位200個（其中普惠性托位120個）；建設嬰幼兒照護服務驛站10家；建設“醫(yī)防護”兒童健康管理中心6家；為0-6周歲兒童免費開展眼保健和視力檢查；為適齡兒童免費進行窩溝封閉。

9.改善食品安全消費環(huán)境。實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)“陽光工廠”全覆蓋。

10.改善百姓出行條件。實施農(nóng)村公路大中修42公里以上。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浦江篇章的新征程中，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、腳踏實地、埋頭苦干，把宏偉目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，不負歷史、不負時代、不負人民！