湖南益陽：到2030年風(fēng)光總裝機(jī)達(dá)到5GW以上

2月22日，益陽市人民政府發(fā)布關(guān)于《益陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，通知指出，大力發(fā)展可再生能源。著力提升市內(nèi)可再生能源利用比例，結(jié)合電力消納能力，指導(dǎo)各地非化石能源有序利用。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，新建安化抽水蓄能項(xiàng)目、金塘沖水庫項(xiàng)目和安化縣15處小型電站。大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用，支持負(fù)荷中心和周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，鼓勵(lì)分布式光伏與建筑、園區(qū)、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等融合開發(fā)。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、具備建設(shè)條件的安化縣、桃江縣、沅江市、南縣、大通湖區(qū)等地區(qū)，布局建設(shè)一批多能互補(bǔ)清潔能源基地，積極發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)等集中式光伏，推進(jìn)南縣全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模翻番。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，鼓勵(lì)生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展其它能源，鼓勵(lì)沼氣、液體生物燃料、液體及固體成型燃料綜合利用。繼續(xù)做好桃花江核電場(chǎng)址保護(hù)，根據(jù)國家內(nèi)陸核電政策調(diào)整要求，適時(shí)啟動(dòng)前期工作。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到11萬千瓦。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上。

積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”模式，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲(chǔ)能融合發(fā)展，加快電力需求響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)能源集約利用，解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦以上；到2030年，我市電網(wǎng)尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力達(dá)到5%以上。

深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，因地制宜建設(shè)一批漁光互補(bǔ)、屋頂分布式光伏、戶用光伏發(fā)電等多模式光伏發(fā)電項(xiàng)目。不斷提升建筑電氣化率，積極探索新能源技術(shù)在供電、用熱和建筑節(jié)能中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

原文如下：

益政發(fā)〔2023〕4號(hào)

益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《益陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《益陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

益陽市人民政府

2023年2月21日

（此件主動(dòng)公開）

益陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府碳達(dá)峰工作總體部署，有力有序推進(jìn)益陽市碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持“總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳”原則，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家益陽新篇章，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，化石能源生產(chǎn)與消費(fèi)是碳排放的主要來源。要妥善處理好減煤降碳和能源保供的關(guān)系，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．優(yōu)化調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量，力爭(zhēng)“十四五”期間全市煤炭消費(fèi)達(dá)峰。清潔高效發(fā)展煤電，推進(jìn)煤電布局優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)煤電擴(kuò)建，穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)安益陽電廠三期2×100萬千瓦項(xiàng)目建設(shè)，新建的煤電機(jī)組原則上采用超超臨界且供電煤耗低于270克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的機(jī)組。加快存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序推進(jìn)煤電由保障性向靈活性、調(diào)節(jié)性轉(zhuǎn)變。優(yōu)化煤炭清潔運(yùn)輸，進(jìn)一步提升市外優(yōu)質(zhì)煤炭調(diào)入能力，嚴(yán)防不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市。推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，重點(diǎn)企業(yè)減煤降耗。積極推進(jìn)散煤清潔化治理，因地制宜大幅壓減散煤消費(fèi)，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。減少取暖用煤需求，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、居民使用非燃煤高效供暖產(chǎn)品，逐步淘汰燃煤鍋爐和散煤。［市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)均需各區(qū)縣（市）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出］

2．大力發(fā)展可再生能源。著力提升市內(nèi)可再生能源利用比例，結(jié)合電力消納能力，指導(dǎo)各地非化石能源有序利用。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，新建安化抽水蓄能項(xiàng)目、金塘沖水庫項(xiàng)目和安化縣15處小型電站。大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用，支持負(fù)荷中心和周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，鼓勵(lì)分布式光伏與建筑、園區(qū)、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等融合開發(fā)。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、具備建設(shè)條件的安化縣、桃江縣、沅江市、南縣、大通湖區(qū)等地區(qū)，布局建設(shè)一批多能互補(bǔ)清潔能源基地，積極發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)等集中式光伏，推進(jìn)南縣全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模翻番。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，鼓勵(lì)生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展其它能源，鼓勵(lì)沼氣、液體生物燃料、液體及固體成型燃料綜合利用。繼續(xù)做好桃花江核電場(chǎng)址保護(hù)，根據(jù)國家內(nèi)陸核電政策調(diào)整要求，適時(shí)啟動(dòng)前期工作。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到11萬千瓦。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上。（市發(fā)展改革委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．合理調(diào)控油氣消費(fèi)。有序推進(jìn)天然氣、電等其他清潔能源替代油品，合理控制石油在一次能源消費(fèi)中的占比，持續(xù)推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)，以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代和能效提升。積極發(fā)展工業(yè)用氣，在用熱需求相對(duì)集中且增長(zhǎng)較快的地區(qū)，積極推廣天然氣分布式能源項(xiàng)目，代替煤炭熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在能耗水平較高的行業(yè)，鼓勵(lì)采用天然氣滿足新增用能需求。提高城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率，加快“氣化湖南”益陽工程建設(shè)，逐步推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”，提高偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)天然氣通達(dá)能力。到2030年，實(shí)現(xiàn)天然氣管道縣縣通、全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)安化黃陽坪抽水蓄能電站前期工作，為湖南省電網(wǎng)安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力保障。積極建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、智能配電網(wǎng)和微網(wǎng)，適應(yīng)高比例可再生能源消納。建設(shè)洞庭－益陽東、洞庭－澧州等線路，拓寬省網(wǎng)電力輸送通道。依托500千伏變電站新建補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，科學(xué)實(shí)施分區(qū)分片運(yùn)行，為新能源提供接入點(diǎn)，突破新能源送出瓶頸問題。推動(dòng)配電網(wǎng)向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、綠色智能、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。開展省、市（縣）級(jí)和園區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”模式，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲(chǔ)能融合發(fā)展，加快電力需求響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)能源集約利用，解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦以上；到2030年，我市電網(wǎng)尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力達(dá)到5%以上。（市發(fā)展改革委、國網(wǎng)益陽供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動(dòng)

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格控制能耗和碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，統(tǒng)籌建立碳排放總量控制制度及配套機(jī)制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。源頭治理生態(tài)環(huán)境突出問題，把節(jié)能減污協(xié)同增效貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

1．全面提升節(jié)能管理水平。實(shí)施用能預(yù)算管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。積極對(duì)接落實(shí)全省節(jié)能管理、監(jiān)察、執(zhí)法“三位一體”的節(jié)能管理體系，重點(diǎn)圍繞工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，開展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)和能效診斷，挖掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長(zhǎng)效機(jī)制。綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．開展節(jié)能減煤降碳攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能增效、減煤降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。組織建材、煤電等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心對(duì)標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，建立企業(yè)能效清單目錄，實(shí)施節(jié)能減煤降碳攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)涉煤企業(yè)開展煤炭消費(fèi)普查，對(duì)接全省煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)涉煤企業(yè)加快技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng)新示范引領(lǐng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升。全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推進(jìn)變壓器、電機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級(jí)改造，全面推廣節(jié)能高效先進(jìn)適用工藝設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級(jí)以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國家一級(jí)能效或列入國家、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄”的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。將能效指標(biāo)作為重要的技術(shù)指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新建設(shè)施優(yōu)先布局在可再生能源相對(duì)豐富區(qū)域。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)模式，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”等技術(shù)。探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)一站式能源供應(yīng)方案，推廣冷熱電三聯(lián)供、水源熱泵、分散式新能源就近消納等用能模式。積極參與全省智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤、電、油、氣、新能源靈活高效利用，實(shí)現(xiàn)能源與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的深度融合，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化、智能化方向升級(jí)，提升全市能源系統(tǒng)效率。到2025年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率優(yōu)于1.3。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)管理服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“三線一單”與碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)體系的銜接，強(qiáng)化“三線一單”在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、環(huán)評(píng)審批等方面的要求，保障全市“一山一湖一水”綠色生態(tài)格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。按全省統(tǒng)一部署，將溫室氣體排放情況納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

工業(yè)領(lǐng)域是二氧化碳排放的主要來源之一，對(duì)全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

1．加快構(gòu)筑全市綠色制造體系。重點(diǎn)推進(jìn)十大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈通過循環(huán)鏈接方式加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成以碳達(dá)峰、碳中和為導(dǎo)向，中心城區(qū)帶動(dòng)發(fā)展，湖區(qū)、山區(qū)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。開展綠色低碳工廠創(chuàng)建，推廣綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，在建材、裝備制造、電子、有色金屬等行業(yè)培育一批綠色低碳工廠。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，按照“一園一策”“一行一策”，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)要求，大力推行清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)有色金屬、食品加工、工業(yè)涂裝等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。打造綠色低碳園區(qū)，合理規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，推行工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效利用分布式可再生能源。引導(dǎo)企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色低碳設(shè)計(jì)產(chǎn)品。創(chuàng)建一批綠色低碳設(shè)計(jì)示范企業(yè)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，支持以高端裝備制造、電子信息、新材料等為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。以碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略和能耗雙控制度約束、引導(dǎo)、推動(dòng)工業(yè)行業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，把堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展作為重中之重。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全市范圍內(nèi)嚴(yán)禁水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的必須實(shí)施等量或減量置換。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，原則上新建項(xiàng)目能效應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)值水平，在建項(xiàng)目能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的按有關(guān)規(guī)定停工整改，積極引導(dǎo)存量項(xiàng)目開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序達(dá)峰。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能減碳技術(shù)改造，強(qiáng)化信息技術(shù)綠色賦能。推動(dòng)建材行業(yè)有序達(dá)峰，引導(dǎo)現(xiàn)有建材企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)水泥灰?guī)r、石膏、竹材等非金屬礦產(chǎn)和生物資源，推進(jìn)傳統(tǒng)建材向新型綠色建材轉(zhuǎn)型，打造桃江縣、沅江市、安化縣、赫山區(qū)現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)基地。深入挖掘水泥領(lǐng)域節(jié)能降碳潛力，推動(dòng)水泥企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)能效進(jìn)行節(jié)能改造，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)水泥原料燃料替代，助力水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)提前達(dá)峰；推動(dòng)食品加工行業(yè)有序達(dá)峰，以綠色食品為重點(diǎn)發(fā)展方向，探索食品加工行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)模式，支持龍頭企業(yè)打造低碳標(biāo)準(zhǔn)化加工基地，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施；推動(dòng)紡織服裝行業(yè)有序達(dá)峰，深入挖掘行業(yè)節(jié)能降碳潛力，發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣低能耗印染裝備，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝，著力推動(dòng)紡織服裝業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．積極培育綠色低碳新動(dòng)能。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市十大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，助力碳達(dá)峰。大力發(fā)展新能源新材料及電力裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以配套新能源裝備的電子元器件、動(dòng)力電池及電池動(dòng)力系統(tǒng)、太陽能發(fā)電、風(fēng)電裝備等核心產(chǎn)品，推動(dòng)以鎳氫電池、動(dòng)力電池及電池材料為重點(diǎn)的先進(jìn)儲(chǔ)能材料等領(lǐng)域科技突破。加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育力度，加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)品與技術(shù)，打造具有國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)裝配式建筑“設(shè)計(jì)－生產(chǎn)－施工－管理－服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云計(jì)算”為基礎(chǔ)、以BIM技術(shù)（建筑信息模型技術(shù)）為核心的裝配式建設(shè)工程設(shè)計(jì)集團(tuán)和規(guī)模以上生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)。依托益陽資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋼筋混凝土預(yù)制、竹木結(jié)構(gòu)預(yù)制、全鋼鋁結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興落實(shí)綠色低碳要求。

1．推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。緊密結(jié)合益陽市“一核一圈兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，建立健全區(qū)域、城鎮(zhèn)群開發(fā)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷優(yōu)化城市空間布局。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，編制中心城區(qū)和縣城的海綿城市建設(shè)規(guī)劃，新建的市政道路、排水系統(tǒng)、地下管廊、公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)行海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，大力發(fā)展以“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”為核心特征的綠色建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率，積極推進(jìn)綠色建筑工作。推動(dòng)建立綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建筑品質(zhì)。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．提升建筑能效水平。根據(jù)新建建筑節(jié)能、減碳、綠色改造等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定建筑運(yùn)行能耗和碳排放等相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。積極布局和開展超低能耗、低碳建筑試點(diǎn)示范，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。加快推進(jìn)既有居住建筑綠色改造，開展公共建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理等模式，提升建筑用能精細(xì)化、智能化管理水平，探索實(shí)施公共建筑能耗限額管理制度。開展綠色物業(yè)管理、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，因地制宜建設(shè)一批漁光互補(bǔ)、屋頂分布式光伏、戶用光伏發(fā)電等多模式光伏發(fā)電項(xiàng)目。不斷提升建筑電氣化率，積極探索新能源技術(shù)在供電、用熱和建筑節(jié)能中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過65%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推動(dòng)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣適宜節(jié)能技術(shù)，探索建立超低能耗農(nóng)房試點(diǎn)示范項(xiàng)目，提升農(nóng)村建筑能源利用效率，改善室內(nèi)環(huán)境。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電氣化水平。完善農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理體系，提升人居環(huán)境。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市鄉(xiāng)村振興局、國網(wǎng)益陽供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

1．推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快推廣電動(dòng)汽車、氫能汽車、液化天然氣商用車和船舶等新能源運(yùn)輸工具，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，組織實(shí)施高效清潔運(yùn)輸裝備推廣工程，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車購置和汽車保有量中的占比。全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化，提升貨運(yùn)物流信息化水平，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升能源利用效率。加快淘汰低效率、高能耗的老舊船舶，推廣應(yīng)用電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，推進(jìn)船舶靠岸使用岸電。強(qiáng)化車輛、船舶污染排放管控，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)制度，逐步執(zhí)行國VI排放標(biāo)準(zhǔn)，完善排放檢測(cè)與維護(hù)制度（I/M制度）?！笆奈濉逼陂g，新增公交車輛全部采用新能源及清潔能源，到2030年，當(dāng)年新增非化石能源動(dòng)力交通工具比例達(dá)到40%，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)打造“一縱兩橫”的千噸級(jí)航道水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打通對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的黃金水道，以省級(jí)“一江一湖四水”高等級(jí)骨干航道網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)洞庭湖區(qū)、澧水、沅水、資水航道建設(shè)，暢下游、通上游。大力發(fā)展綠色貨運(yùn)，以沿資江、沅江和沿鐵路線的區(qū)縣（市）為重點(diǎn)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，逐步形成以鐵、水為主的中長(zhǎng)途貨運(yùn)體系，以節(jié)能汽車、新能源車為主的短途貨運(yùn)體系。推動(dòng)城市綠色物流配送，鼓勵(lì)采取共同配送、夜間配送等，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵一體化建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)城市綠色低碳出行，提高公共交通出行比例，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通體系，推進(jìn)快速公交、城市軌道交通、市域（郊）鐵路等公共交通系統(tǒng)建設(shè)，深化“市區(qū)、城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)”為基本框架的“全域公交”體系建設(shè)。到2025年，全市水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上，縣級(jí)以上城市綠色出行比例不低于70%。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳智慧理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市智能交通控制系統(tǒng)，推動(dòng)益陽市交通運(yùn)輸信息指揮中心、交通運(yùn)行數(shù)據(jù)中心“兩個(gè)中心”建設(shè)，提高客貨運(yùn)輸綜合信息服務(wù)水平。優(yōu)化交通工程建設(shè)方案，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，合理利用岸線資源、水資源，打造自然和諧生態(tài)岸線。積極推進(jìn)清潔能源船舶試點(diǎn)應(yīng)用，加快益陽市洞庭湖泛長(zhǎng)江流域船舶油改氣（LNG）及港口岸電建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。全面推廣高速公路、隧道、橋梁和碼頭智能綠色照明，推動(dòng)公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電儲(chǔ)電設(shè)施。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定益陽市充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)方案，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。到2025年，全市共建成充電樁不少于16500個(gè)，其中公共充電樁（不含專用充電樁）不少于3700個(gè)，具備滿足2.4萬輛電動(dòng)汽車充力。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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