浙江淳安：2023年全力招引光伏項目配套企業(yè) 打造光伏小鎮(zhèn)

2月13日，淳安縣人民政府發(fā)布淳安縣中洲鎮(zhèn)人民政府2022年度工作總結 ，文件指出，在工業(yè)上，一是進一步做大光伏產(chǎn)業(yè)，加大對光伏產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的招引力度，全力招引光伏項目配套企業(yè)，打造光伏小鎮(zhèn)。

原文如下：

今年以來，中洲鎮(zhèn)在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊圍繞縣委“七大攻堅戰(zhàn)”決策部署和“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽實施方案，緊盯“五力中洲”發(fā)展目標，全力以赴做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、美化生態(tài)環(huán)境、服務基層群眾、強化自身建設，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)“生態(tài)美、經(jīng)濟強、百姓富”的良好態(tài)勢。

一、2022年最具亮點工作

經(jīng)濟發(fā)展總體向好。一是營商環(huán)境穩(wěn)固優(yōu)化。始終堅持項目為王，全力推進總投資2億元的省重點首批開工項目樟村農(nóng)光互補光伏項目。緊盯重點項目，北上文旅項目已完成兩棟民宿修繕、周邊土地農(nóng)業(yè)種植，周邊停車場、水塘等配套設施已完成施工，二期方志敏紀念館及旅游路線正在設計中。千島湖旺鳳文化旅游項目，生態(tài)養(yǎng)殖廠已建成，園區(qū)道路已硬化，旅游接待中心地塊已出讓。澤安新型建材項目，已租用余家中學原有廠房進行改建，并投資1800萬元進行設備投入和廠房改建。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提能增產(chǎn)。穩(wěn)步推進整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，今年以來已完成新增350畝山地蔬菜種植項目、提升改造350畝鳩坑種老茶園項目、新增400畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)項目。2022年新開發(fā)“中洲紅茶”品牌，被評為第四屆杭州市紅茶金獎產(chǎn)品。全面推行“耕地非糧化”整治，今年在我鎮(zhèn)召開了全縣拋荒地治理暨糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化現(xiàn)場會，相關經(jīng)驗做法獲劉忻市長批示。三是鄉(xiāng)村振興再添活力。全力做好來料加工富民產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已帶動來料加工就業(yè)人數(shù)累計達1625人，發(fā)放加工費累計達578萬元。推出左川村“封缸酒”、南莊村“稻香魚”、樟村村“農(nóng)家土醬”、余家“瓦洱登葡萄”等具有中洲特色的優(yōu)質農(nóng)品，2022年我鎮(zhèn)紅色旅游共富帶獲評全市首批共富帶，余家村、南莊村獲評杭州市首批共富村。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是城鄉(xiāng)建設有序推進。2022年茶山村“紅色茶山”主題省級美麗宜居示范村、札溪村“武強秘境、九相札溪”主題市級特色村、左川村“淳香左川”主題市級精品村已全部完成年度任務，預計2023年底全部完工。穩(wěn)步推進乘麻線“斷頭路”建設工程，完成沿湖沿溪10個污水終端改造提升項目。二是精細管理提質增效。將“茶山風云”荒地改造成方志敏廣場，建設“方志敏揮毫”全身雕像，打造全新的紅色旅游打卡點，我鎮(zhèn)獲評2021年度美麗城鎮(zhèn)市級達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全力推進省水利廳試點——武強溪流域數(shù)字孿生模型平臺開發(fā)及數(shù)字孿生業(yè)務應用開發(fā)。今年以來，中洲鎮(zhèn)域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)國家二級保護動物“亞洲黑熊”和有“水中大熊貓”之稱的桃花水母。9月20日，在中洲鎮(zhèn)南莊村召開了浙皖兩省三縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合護水活動。

民生保障更加有力。一是社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。吸引社會資本投資280萬元改建中洲鎮(zhèn)小馬云寄宿制學校，改建學生宿舍28個，受益學生96人。累計開展文體活動384次，文化走親79次，茶山村榮獲杭州市十佳文化禮堂稱號。構筑“外防輸入”嚴密防線，楊璜線木瓜省際防疫檢測點及廈白線廈山省際防疫檢測點投入鎮(zhèn)村干部935人次，累計核查車輛2396輛、3134人。二是平安建設扎實推進。先后開展“獻禮二十大”平安聯(lián)席會議、“八個一”專項行動等各類平安創(chuàng)建活動，茶山村列入第九批“全國民主法治示范村”擬推薦單位?？茖W劃分50個網(wǎng)格，選派50名專職網(wǎng)格員、129名微網(wǎng)格員常態(tài)下沉網(wǎng)格開展工作。三是科技人才成果豐碩。加大對高校、科研院所的招引力度，國務院國資委三農(nóng)院院士陸永忠、省農(nóng)業(yè)廳水果首席專家孫鈞教授、杭州工匠賈炳校等專家先后來到中洲指點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力培育本土技術企業(yè)，千龍實業(yè)被評為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，負責人童順江被評為省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家、淳安縣首批“最美科技工作者”，郁林農(nóng)業(yè)被評為杭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能大師工作室，負責人被評為杭州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能大師。

二、2023年工作計劃

錨定發(fā)展目標，在一二三產(chǎn)融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。在農(nóng)業(yè)上，一是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。引進、培育有實力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)中洲的自然資源稟賦，用好用活整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，做大幾個主導農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展連片種植。二是發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、延伸農(nóng)業(yè)。中洲是茶葉、毛竹、水稻等種植大鎮(zhèn)，要注重招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。三是發(fā)展網(wǎng)紅農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)。利用中洲餐飲人的優(yōu)勢，打造“長三角最優(yōu)食材地”概念，讓大廚做農(nóng)產(chǎn)品銷售代言人。餐飲門店線下銷售、主流網(wǎng)絡線上銷售，讓健康的中洲農(nóng)產(chǎn)品成為百姓致富路。在工業(yè)上，一是進一步做大光伏產(chǎn)業(yè)，加大對光伏產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的招引力度，全力招引光伏項目配套企業(yè)，打造光伏小鎮(zhèn)。二是進一步做大來料加工產(chǎn)業(yè)，利用小微企業(yè)園的平臺優(yōu)勢，讓中洲成為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來料加工集聚發(fā)展典范。三是進一步做大“騰籠換鳥”，有針對招引一批農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)和現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)。在三產(chǎn)上，進一步打響“紅色中洲”紅色教育圣地品牌，進一步做好產(chǎn)業(yè)的延鏈補鏈工作。一是利用北上抗日先遣隊紀念館，整合茶山村十余處紅色資源點位，打造廉政教育“清風之旅”，借杭州市紀委協(xié)助，打造清廉參觀路線，做大紅色旅游；二是加強與安徽省毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接，接軌徽州天路，做大自駕旅游；三是利用古道優(yōu)勢和札溪村九相公宗祠文化優(yōu)勢，做大徒步旅游和文化旅游。

堅持系統(tǒng)發(fā)力，在生態(tài)宜居上持續(xù)發(fā)力。一是堅定不移保護生態(tài)。深化浙皖兩省護水保漁模式，將武強溪流域共建共保共享機制上升到市縣級層面，努力提升省際交界斷面水質；堅持山水林田湖草共治，科學推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，實施系統(tǒng)修復、綜合治理；用好武強溪流域數(shù)字孿生模型平臺開發(fā)及數(shù)字孿生業(yè)務應用平臺，嚴格把控沿路、臨溪、涉水項目審批建設，有效嚴管沿河沿線，鞏固“最美家鄉(xiāng)河”創(chuàng)建成果。二是鍥而不舍打造美麗鄉(xiāng)村。以“污水零直排村”創(chuàng)建為抓手，精細化開展沿湖沿線污水終端改造提升，確保污水排放水質達到更高標準。持續(xù)推進“最美”創(chuàng)建工程，新打造新一批“最美公路”“最美河道”“最美田園”“最美庭院”。對“紅色中洲”沿線標識標牌進行更新完善，打造獨具特色的“紅色小鎮(zhèn)”。三是全力爭取國儲林項目建設試點。依托中洲鎮(zhèn)林業(yè)大鎮(zhèn)優(yōu)勢，抓住國家儲備林建設的政策紅利，全力爭取國儲林項目建設試點，盤活林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。

突出區(qū)域特色，在品牌打造上持續(xù)發(fā)力。一是爭創(chuàng)全國民主法治村。以黨建統(tǒng)領網(wǎng)格整體智治為抓手，利用“1+3+N”網(wǎng)格力量，形成齊抓共管、部門協(xié)作、群眾參與、上下聯(lián)動的社會治理新局面，全力爭創(chuàng)茶山村全國民主法治村。二是爭創(chuàng)市級廉政教育點。2020年中洲鎮(zhèn)被評為杭州市首批清廉文化示范點，目前我鎮(zhèn)已經(jīng)打造形成了一條“清廉”主題的文化參觀路線，加下來要進一步抓住市縣紀委聯(lián)系結對中洲的有利條件，整合打造市級廉政教育路線，爭創(chuàng)市級廉政教育點。三是爭創(chuàng)省級餐飲之鄉(xiāng)。發(fā)揮“中洲紅餐飲聯(lián)盟”帶動效應，聯(lián)結各地餐飲經(jīng)營人才，統(tǒng)一服務標準，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品采購渠道，實施抱團經(jīng)營，進一步打響紅色中洲餐飲品牌。

三、相關建議

當前，我鎮(zhèn)各項工作都在穩(wěn)步推進，但我們在推進過程中也碰到了一些土地要素保障方面的問題。下山移民過程中，高山上留下大量農(nóng)村宅基地，第二次全國土地調查中，圖斑為農(nóng)村宅基地，可用于復墾，且復墾后，市對縣補助160萬/畝。自第三次全國土地調查以來，許多地塊性質發(fā)生了變化，不少高山農(nóng)村宅基地顯示圖斑已不再是農(nóng)村宅基地。例如，中洲鎮(zhèn)余家村榨坑自然村農(nóng)戶下山移民后，農(nóng)村宅基地面積有52畝，三調時只有8畝，中洲鎮(zhèn)已找出所有圖斑對應的房產(chǎn)證，目前縣規(guī)資局正在與省國土廳對接地塊形式認定工作。建議全縣層面組織開展一次排摸，復核二調至三調過程中下山移民后留下的宅基地減少面積，對確實有房產(chǎn)證可證明地塊性質的面積重新認定為宅基地，若此減少面積認可后進行宅基地復墾可為縣財政爭取省市更多的補助。