浙江海寧：2023年光伏新能源產(chǎn)業(yè)推動晶科二期、正泰二期兩個百億項目建成投產(chǎn)

2月6日，海寧市人民政府發(fā)布2023年政府工作報告，報告指出，光伏新能源產(chǎn)業(yè)推動晶科二期、正泰二期兩個百億項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)值突破750億元、向千億目標(biāo)進軍，爭取列入省“415X”先進制造業(yè)集群核心區(qū)。

原文如下：

（2023年2月2日在海寧市第十六屆人民代表大會第二次會議上）

海寧市人民政府市長 許紅蓮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，我們在中共海寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，深入開展“投資發(fā)展年、創(chuàng)新發(fā)展年、變革發(fā)展年”活動，實干苦干、砥礪奮進，現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅實步伐。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1247億元、增長0.7%，規(guī)上工業(yè)增加值472.8億元、企穩(wěn)回正，服務(wù)業(yè)增加值500.9億元、增長1.3%；一般公共預(yù)算收入95.1億元、下降16.9%；城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入分別達74764元和47777元，增長2.4%和5.2%。

這一年，我們在抗擊新冠疫情中，團結(jié)一心、眾志成城，交出了全民抗疫的高分答卷。堅持人民至上、生命至上，立足“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置”，苦戰(zhàn)實戰(zhàn)打贏了“3·16”“3·18”“4·2”等疫情殲滅戰(zhàn)，最大限度守護群眾生命安全和身體健康。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控政策后，竭盡所能采購藥品物資、暢通醫(yī)療渠道、推進疫苗接種，為22萬余名60歲以上老人發(fā)放“防疫包”，實現(xiàn)了疫情防控的有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。

這一年，我們在穩(wěn)住經(jīng)濟大盤中，迎難而上、難中求成，交出了穩(wěn)進提質(zhì)的實干答卷。堅持“形勢超預(yù)期、工作超常規(guī)”，實施經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)“十大百日攻堅”行動，全力以赴穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心，經(jīng)濟運行5月迅速恢復(fù)、6月穩(wěn)步向好、下半年回升動能不斷增強，呈現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性。首次奪得嘉興“紅旗獎”，多次蟬聯(lián)省、嘉興投資“賽馬”激勵，水利建設(shè)投資、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治2項工作獲省政府督查激勵。

這一年，我們在搶抓戰(zhàn)略機遇中，持續(xù)發(fā)力、久久為功，交出了變革創(chuàng)新的亮眼答卷。兩大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)進一步釋放，國際合作教育樣板區(qū)建設(shè)方案獲國家三部委印發(fā)，杭州灣北翼科創(chuàng)樞紐啟動建設(shè)，全社會研發(fā)投入強度達3.77%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選省高能級戰(zhàn)略平臺培育名單，錢塘國際新城城市設(shè)計發(fā)布。數(shù)字化改革保持全省第一方陣，“慧眼智治”獲省改革突破獎銀獎，營商環(huán)境評價指數(shù)列全省第3。

這一年，我們在邁向共同富裕中，初心相守、篤定前行，交出了幸福海寧的滿意答卷。財政民生支出96.2億元，占一般公共預(yù)算支出的78.6%。共同富?！拔鍌€10萬”行動扎實推進，1684戶低收入家庭戶均穩(wěn)定增收超萬元，7所中小學(xué)校、幼兒園建成啟用，中小學(xué)教室安裝空調(diào)、高速公路差異化收費等8項民生實事順利完成，生態(tài)滿意度進入全省前20。公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)列全省第1，創(chuàng)成省體育現(xiàn)代化縣市、省食品安全示范縣市，被評為全國健康城市建設(shè)樣板市。

回顧過去一年的工作，我們面臨的困難前所未有，付出的努力超乎尋常，工作成效主要體現(xiàn)在五個方面：

（一）經(jīng)濟運行恢復(fù)向好。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效提升?！?42”產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2554.8億元、增長2.4%。成為省軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，獲“中國紡織產(chǎn)業(yè)共富示范區(qū)”“中國精品襪業(yè)之都”稱號。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達24.1%、40.7%和66.7%。泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)入圍省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單。天通吉成等12家企業(yè)成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增“浙江制造”標(biāo)準23項；萬凱新材料等3家企業(yè)上市、總數(shù)達21家，成為全省上市公司最多的縣市。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步攀升。“556”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，6個項目列入省服務(wù)業(yè)重大項目計劃，40家首店型企業(yè)簽約落地，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長17.9%?？苿?chuàng)文旅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)列入省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，獲評省數(shù)字生活新服務(wù)樣板市。硤石景區(qū)“一島三街區(qū)”、鹽官音樂文旅項目展露新顏，第二十九屆觀潮節(jié)成功舉辦。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展系列政策，建筑業(yè)產(chǎn)值超400億元。金融機構(gòu)存貸款突破5000億元，嘉興唯一。助企惠企持續(xù)提升。堅決落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，開展“千名干部助千企”活動，出臺助企紓困25條政策，兌現(xiàn)涉企資金10.7億元，減輕企業(yè)負擔(dān)54.2億元，真金白銀幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持企業(yè)拓市場搶訂單，創(chuàng)新開展“出海搶單、包你回來”“親清下午茶”等活動，舉辦首屆長三角露營裝備博覽會、廚電產(chǎn)業(yè)發(fā)布會，出口增長14.7%。

（二）發(fā)展動能持續(xù)增強。有效投資量質(zhì)并進。堅持抓招商、上項目、擴投資，錨定“666”目標(biāo)，實施雙招雙引攻堅行動，建立“一張清單、十大機制”，完成招大引強項目17個，實際利用外資4.4億美元、增長67.9%?？祚R加鞭推項目，新開工超億元產(chǎn)業(yè)項目77個、超10億元項目9個，5個省市縣長項目全部開工入庫，晶科尖山一期項目實現(xiàn)“百億項目百日建”。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資568.6億元、增長7.8%，其中制造業(yè)投資204.2億元、增長22.2%。創(chuàng)新動能加快集聚。召開“創(chuàng)新發(fā)展年”大會，成立長三角空天動力研究院，11個國際研究中心入駐浙大聯(lián)合國際創(chuàng)新中心。啟用鵑湖科技創(chuàng)新園，科創(chuàng)中心連續(xù)三年獲國家級科技企業(yè)孵化器考核優(yōu)秀。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)109家，列入省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目6項。知識產(chǎn)權(quán)快維中心通過國家驗收。發(fā)布“潮YOU才”服務(wù)品牌，設(shè)立“工匠日”，獲評省“鯤鵬行動”計劃1人，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才82人、高技能人才1.2萬人，引進博士（后）207人、大學(xué)生2.2萬人。資源要素高效保障?！叭齾^(qū)三線”成果啟用，26個項目列入省級以上重點建設(shè)項目保障。深入推進“騰籠換鳥”和“六未”土地處置攻堅，應(yīng)開未開、應(yīng)竣未竣項目大幅減少，供應(yīng)土地9779畝，騰退收儲低效用地7174畝、騰出用能10.6萬噸標(biāo)煤。實施新一輪全域土地綜合整治，4個鎮(zhèn)街入選省首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域整治試點。搶抓政策紅利，發(fā)行專項債券35.2億元，爭取政策性開發(fā)性金融工具3.1億元、能源指標(biāo)48.7萬噸標(biāo)煤。

（三）改革開放活力釋放。融杭接滬蹄疾步穩(wěn)。開啟與浙大新一輪全面戰(zhàn)略合作，浙大長三角未來技術(shù)研究院（鵑湖實驗室）等6個項目簽約。深化省際合作園區(qū)示范區(qū)建設(shè)，9個項目列入省長三角一體化發(fā)展重大項目清單。杭海數(shù)字新城創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器和省級雙創(chuàng)示范基地。鐵路蕭山機場站樞紐及接線工程初步設(shè)計獲省發(fā)改委批復(fù)，下沙至長安市域鐵路完成可研編制，G524國道海寧段全線開工。海塘安瀾百里錢塘綜合整治提升工程全面推進。重點改革亮點紛呈。以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，新增省級數(shù)字化改革試點45項，4項應(yīng)用獲省“最佳應(yīng)用”，5項改革獲省改革突破獎，數(shù)字政府年度綜合考評列全省第6。遺產(chǎn)繼承“一件事”獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例，經(jīng)編行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦入選省數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)大腦。實施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，集中行使綜合行政處罰事項1831項。完成國企改革三年行動，組建興海集團、交控集團，國企資產(chǎn)總額突破3000億元。營商環(huán)境持續(xù)向好。實施營商環(huán)境提升年66條政策措施，打造“浙里e企富”服務(wù)平臺，企業(yè)開辦時間壓減率97.3%，市場主體總量突破13萬戶。加快“拿地即開工”“一碼通”提質(zhì)擴面，創(chuàng)新模擬審查機制，項目審批進一步提速。全省率先構(gòu)建行政辦事員專業(yè)化體系，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“潮曉云”智能幫辦，“海寧+”跨省通辦覆蓋15省57縣市區(qū)。

（四）城鄉(xiāng)融合步伐加快。城市品質(zhì)不斷提升。深入推進國土空間規(guī)劃編制，完成鵑湖科技城等重點區(qū)塊城市設(shè)計。實施城市品質(zhì)提升三年行動，北關(guān)里等4個區(qū)塊完成征收，2個老舊小區(qū)、17個口袋公園和街角綠地完成改造，紫薇快速路、雙漾里未來社區(qū)開工，國際酒店主體建成。啟動全國文明典范城市創(chuàng)建，實施“八個潮城”系列活動，全域文明水平持續(xù)提升。垃圾分類“兩型一網(wǎng)”、存量違建處置獲評全省典型示范。3個鎮(zhèn)創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板，長安-周王廟縣域風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)成省新時代富春山居圖樣板區(qū)，榮獲省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治和美麗城鎮(zhèn)考核雙優(yōu)秀縣市。鄉(xiāng)村振興扎實推進。高質(zhì)量完成“非農(nóng)化”“非糧化”整治和糧功區(qū)調(diào)整優(yōu)化，建成高標(biāo)準農(nóng)田0.6萬畝。實施農(nóng)業(yè)“雙強”項目25個，光禾智谷項目開工，國際花卉產(chǎn)業(yè)園“蘋果屯”主體完工，數(shù)字化養(yǎng)殖基地投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增加值增長2.2%?！八墓菜幕I·儒林春風(fēng)”風(fēng)景線獲嘉興考評優(yōu)勝，獲評省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣市、全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣市。綠色轉(zhuǎn)型全面提速。深入推進污染防治，嘉興市控以上斷面Ⅲ類水占比100%，PM2.5平均濃度28微克/立方米，為歷年最佳。創(chuàng)成省清新空氣示范區(qū)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率85.8%。省跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀，2個飲用水水源地省級評估優(yōu)秀。發(fā)布綠色低碳發(fā)展行動計劃，晶科用戶側(cè)儲能項目入選省新型儲能示范項目，行政中心成為省首批“零碳”公共機構(gòu)，開工建設(shè)分布式光伏項目173.3兆瓦、并網(wǎng)159兆瓦。

（五）共同富裕成效顯現(xiàn)。社會保障更加有力。率先出臺“擴中提低”20條政策，實施“7+1”專項行動，袁花鎮(zhèn)眾創(chuàng)共富中心投用，“十萬農(nóng)民變股民”培育計劃入選省強村富民鄉(xiāng)村集成改革典型案例。新增就業(yè)4萬余人，發(fā)放穩(wěn)崗補貼9320萬元。健全“一老一小”公共服務(wù)體系，建成市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，新增普惠托位856個，鎮(zhèn)級托育機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，入選全省首批“普惠托育基本公共服務(wù)試點縣市”。建設(shè)籌集保障性租賃住房2.2萬余套，發(fā)放公租房租賃補貼1345戶。公共服務(wù)更加均衡。加快教育資源增量提質(zhì)，新建志摩小學(xué)等9個項目開工，“雙減”課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)教育連續(xù)五年獲全省考核優(yōu)秀，通過全國學(xué)前教育普及普惠縣市省級督導(dǎo)評估。海昌街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心易地新建項目投用，市中心醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復(fù)評，市人民醫(yī)院榮獲全國首批“千縣工程”示范單位。建成“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”161個，《大師金庸》紀錄片開拍，王國維國際研究中心揭牌，蔣百里懷萱新堂建成，浙大國際校區(qū)創(chuàng)成省國際人文交流基地。社會治理更加高效。深入開展平安建設(shè)“高分奪鼎”十大專項行動、十大系統(tǒng)創(chuàng)建，完善“14151”治理體系，高質(zhì)量完成平安護航黨的二十大各項任務(wù)。創(chuàng)新開展“四治融合+協(xié)商治理”，信訪積案化解成效全省領(lǐng)先。成立嘉興首批鎮(zhèn)街消防所，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)同比前三年平均值分別下降41%和45.8%，安全生產(chǎn)“除險保安”指數(shù)列全省第1，獲省安全生產(chǎn)和消防工作年度考核優(yōu)秀。交通亡人事故下降31.6%、亡人數(shù)為歷年新低，電詐發(fā)案實現(xiàn)“三連降”，可防性命案零發(fā)生。

在做好上述工作的同時，我們持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅決貫徹落實中央、省市和市委各項決策部署，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化法治政府建設(shè)，完善政府工作規(guī)則，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議220件、政協(xié)提案240件，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣市。堅持厲行節(jié)約，帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費穩(wěn)步下降。同時，人民武裝、民族宗教和僑務(wù)、關(guān)心下一代、史志檔案、紅十字、慈善、氣象等工作取得新成效。

這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意！向駐海寧部隊全體官兵，向所有關(guān)心支持海寧發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們必須清醒認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，一些行業(yè)和企業(yè)發(fā)展依然困難，市場主體發(fā)展信心需進一步提振；區(qū)域競相發(fā)展態(tài)勢更加激烈，趕超標(biāo)兵、甩開追兵、爭做排頭兵必須付出更多努力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新水平提升還不夠快，綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需提檔加速；城市能級品質(zhì)有待加快提升，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)供給還有不足；防范化解風(fēng)險的責(zé)任仍需壓實，重大隱患排查整治還不夠徹底；政府部門擔(dān)當(dāng)實干、創(chuàng)新突破的意識和本領(lǐng)有待加強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年奮斗目標(biāo)和重點工作

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義十分重大。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實省、嘉興系列決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進、能快則快，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力開展“爭先奮進年、工業(yè)躍升年、創(chuàng)新變革年”活動，為勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范表率夯實基礎(chǔ)，為譜寫中國式現(xiàn)代化海寧新篇章開好局起好步。

建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入重返100億元、增長5.2%；固定資產(chǎn)投資增長15%，力爭700億元；全社會研發(fā)投入強度達到3.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達任務(wù)；確保社會大局和諧穩(wěn)定。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在具體工作中，我們必須把握好以下幾點：

——堅定不移踐行“八八戰(zhàn)略”。今年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是習(xí)近平總書記海寧調(diào)研視察20周年。我們將以最真摯的感情感悟總書記殷殷囑托，以最堅決的行動落實總書記賦予海寧“要在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化方面在全省有作為，起到示范和表率作用”的重要指示，沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮勇前進。要對標(biāo)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略布局，對照省、嘉興“兩個先行”“重要窗口”“兩個率先”的部署安排，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和攻堅克難的戰(zhàn)斗姿態(tài)，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高層次開放、推進高標(biāo)桿融合、創(chuàng)造高品質(zhì)生活等方面形成實實在在的發(fā)展成果，以海寧的“穩(wěn)”和“進”為全省大局作出更大貢獻。

——堅定不移推進三個“一號工程”。實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”和“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，是省委、省政府立足新方位、把握大邏輯作出的決策部署。我們要堅持創(chuàng)新這個第一動力、改革這個關(guān)鍵一招、開放這個必由之路，不斷把三個“一號工程”推向前進，為海寧高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、積勢蓄能。要以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，往“高”攀升、向“新”進軍、以“融”提效，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”示范市。要落實“兩個毫不動搖”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造市場化法治化國際化一流環(huán)境，打造營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”先行地。要更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，注重高水平“走出去”闖天下與高質(zhì)量“引進來”強海寧有機統(tǒng)一，爭當(dāng)“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”排頭兵。

——堅定不移落實“三個年”活動。按照市委總體部署，大力開展“爭先奮進年、工業(yè)躍升年、創(chuàng)新變革年”活動，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在潮城大地蔚然成風(fēng)?！盃幭葕^進年”就是要爭先進位、團結(jié)奮斗，樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的理念，弘揚“敬業(yè)奉獻、猛進如潮”的海寧精神，開創(chuàng)“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新境界?！肮I(yè)躍升年”就是要大力實施“新興海工程”，加快理念躍升、服務(wù)躍升、狀態(tài)躍升，提振市場信心、社會信心、企業(yè)信心，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)大飛躍、再創(chuàng)新輝煌?！皠?chuàng)新變革年”就是要準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，居危思“進”、居危思“齊”、居危思“變”、居危思“干”，全面緊起來、動起來，把工作做成特色、做出亮點、做得精彩。

新的一年，我們要“開局就奔跑、起步即沖刺”，全力以赴搶先機、拼經(jīng)濟、抓發(fā)展，奮力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的高分報表。重點做好以下八個方面工作：

（一）聚焦“新興海工程”，打造長三角先進制造業(yè)基地

1.奮力興產(chǎn)業(yè)。在“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展之路上闊步前行，圍繞“新興海工程”的五個“100”主要目標(biāo)和“248”總體框架，鎖定首批重點制造業(yè)項目和重點培育企業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上?！?42”產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)。時尚產(chǎn)業(yè)錨定打造全國時尚產(chǎn)業(yè)集群高地的目標(biāo)，舉辦春夏時裝博覽會，打造“千億時尚產(chǎn)業(yè)帶”，規(guī)上時尚制造業(yè)增加值增長10%以上。光伏新能源產(chǎn)業(yè)推動晶科二期、正泰二期兩個百億項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)值突破750億元、向千億目標(biāo)進軍，爭取列入省“415X”先進制造業(yè)集群核心區(qū)。泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加快立昂東芯微電子等項目建設(shè)，新華三產(chǎn)業(yè)園達產(chǎn)，產(chǎn)值突破250億元，打造省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。生命健康產(chǎn)業(yè)完善“五谷”布局，杭州灣智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園投用，長三角醫(yī)療器械檢測與創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成。持續(xù)壯大新材料、航空航天、智能廚電和儲能等產(chǎn)業(yè)，德業(yè)新能源、晶科儲能等項目開工，航空產(chǎn)業(yè)園開園。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)建未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間）4家，完成制造業(yè)“兩化”改造投資60億元以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長10%以上。

2.全力強企業(yè)?！皼]有優(yōu)質(zhì)企業(yè)的鋪天蓋地，就沒有城市未來發(fā)展的頂天立地?！蔽覀円炎顑?yōu)的政策、最暖的服務(wù)、最好的要素配置給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進一步提振信心、賦能發(fā)展。突出“抓大、扶小、育新”協(xié)同發(fā)力，繼續(xù)辦好“鵑湖論劍”上市公司高質(zhì)量發(fā)展論壇，新增百億級制造業(yè)企業(yè)1家、上市公司3家。支持中小企業(yè)深耕主業(yè)，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)110家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級專精特新中小企業(yè)20家以上。優(yōu)化畝均評價體系，完善企業(yè)“優(yōu)進劣出”動態(tài)管理機制，整治提升“兩高一低”企業(yè)200家以上。推動國有企業(yè)做大做強，國企資產(chǎn)總額超3600億元。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。

3.聚力優(yōu)環(huán)境。出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升政策措施，健全營商環(huán)境監(jiān)測分析機制，全面提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。高效落實上級減稅降費政策，清理規(guī)范行政審批中介等領(lǐng)域涉企收費，為市場主體減負32億元以上。規(guī)范政府采購招投標(biāo)機制，把更多政府采購項目預(yù)留給中小企業(yè)，給予小微企業(yè)10%以上價格扣除評審優(yōu)惠。探索建設(shè)“政務(wù)1廳”，推進“一件事一次辦”、容缺受理等審批模式，加快電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照互通共享應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)年報“多報合一”。深入推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法等機制，讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。

（二）聚焦有效需求，千方百計保持經(jīng)濟穩(wěn)健增長

1.抓項目擴投資。堅持以項目之“進”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”，錨定“投資700億、招引700億、謀劃700億”目標(biāo)，加快招引一批旗艦型、成長型項目，引進億元以上項目100個，其中50億元以上6個、百億元1個。掀起新一輪重大項目建設(shè)熱潮，迭代升級項目推進機制，省重大新建項目開工率上半年達到60%、三季度達到85%，省市縣長項目開工率80%以上。堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，超億元產(chǎn)業(yè)項目新開工50個以上、竣工50個以上。黃灣鎮(zhèn)完成投資100億元以上、長安鎮(zhèn)80億元以上、許村鎮(zhèn)和海昌街道均超70億元，制造業(yè)投資和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資均增長25%以上。

2.強三產(chǎn)促消費。健全“556”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系“一部門一產(chǎn)業(yè)”培育機制，推進“兩業(yè)融合”國家試點，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。實施服務(wù)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育計劃，新增億元企業(yè)20家以上、規(guī)（限）上企業(yè)50家以上，招引服務(wù)業(yè)億元以上備案項目12個以上。搶抓消費復(fù)蘇機遇，出臺促消費新政，舉辦系列促消費活動，新能源汽車綜合體投運，社會消費品零售總額增長6%。加快文旅深度融合，推進“千宿計劃”，辦好觀潮節(jié)、皮博會和露營大會，硤石景區(qū)“一島三街區(qū)”有序開放?！皧^戰(zhàn)300天”推進鹽官音樂文旅項目，確保觀潮節(jié)前核心區(qū)試運營。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，建筑業(yè)產(chǎn)值增長5%。

3.穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。深耕RCEP、“一帶一路”等市場，組織“百團千企”出海搶單，加快中小微外貿(mào)企業(yè)出口統(tǒng)保全覆蓋，新增出口實績企業(yè)100家以上，出口增長10%。推進跨境電商擴面提質(zhì)，完善重點企業(yè)“海外倉”功能布局，完成跨境電商交易額25億元以上。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整機遇，全力拼搶高質(zhì)量外資，引進世界500強、總投資超億美元等項目8個以上，完成合同利用外資6億美元、實際利用外資4億美元，其中制造業(yè)實際使用外資占比30%以上，QFLP項目實現(xiàn)零突破。

4.爭資源保要素。堅持能爭則爭、能多則多，用足用好省“8+4”政策體系，推動更多項目列入省重大項目用地保障，申請專項債券100億元以上，爭取能源指標(biāo)50萬噸標(biāo)煤以上。精準配置土地要素，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)3500畝，供應(yīng)土地1.2萬畝以上，其中工業(yè)用地不少于三分之一。持續(xù)推進“騰籠換鳥”攻堅，加大“六未”土地處置和拔釘清障力度，騰退收儲低效用地7000畝以上，其中長安鎮(zhèn)1800畝以上、黃灣鎮(zhèn)1500畝以上、海昌街道1000畝以上，低效用地再開發(fā)2000畝以上。加強金融服務(wù)保障，普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，新增融資450億元以上，其中制造業(yè)貸款70億元以上。

（三）聚焦開放融合，著力重塑區(qū)域創(chuàng)新新優(yōu)勢

1.首位戰(zhàn)略再深化。舉全市之力打造國際合作教育樣板區(qū)，全面實施三年行動計劃，積極向上爭取資源。加快推進浙大長三角未來技術(shù)研究院（鵑湖實驗室）、浙大國際醫(yī)學(xué)中心等項目，浙江大學(xué)國際科技園開工。深化與浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院、浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院戰(zhàn)略合作。高效率推進杭嘉一體化合作先行區(qū)，深化錢塘國際新城5大專項規(guī)劃重點片區(qū)方案，CBD區(qū)塊11個地塊開工，政務(wù)服務(wù)中心二期啟用。啟動建設(shè)杭海數(shù)字經(jīng)濟總部園，杭海數(shù)字新城引進項目45個、總產(chǎn)值5.5億元以上。與錢塘區(qū)、臨平區(qū)開展新一輪戰(zhàn)略合作。高品質(zhì)建設(shè)省際合作園區(qū)示范區(qū)，深化新一輪漕海戰(zhàn)略合作，持續(xù)放大品牌和規(guī)模效應(yīng)，打造長三角一體化跨區(qū)域合作示范園區(qū)。

2.創(chuàng)新驅(qū)動再提速。深入推進杭州灣北翼科創(chuàng)樞紐建設(shè)，推動清華長三角研究院海寧國際創(chuàng)新中心落地，聯(lián)動打造國際化高新技術(shù)園區(qū)。鵑湖科技城電子信息創(chuàng)新園投運，生命健康創(chuàng)新園建成，五期項目啟動，爭創(chuàng)國家級雙創(chuàng)示范基地、國家級綠色生態(tài)城。加快高新區(qū)科創(chuàng)中心、馬橋科創(chuàng)中心二期等建設(shè)。出臺科技新政3.0版，打響“科技潮動力”服務(wù)品牌，建立科技企業(yè)孵化器培育梯隊，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率、研發(fā)活動率分別達80%和90%。深化“知源碼”應(yīng)用，提升“海知芽”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，萬人高價值發(fā)明專利達到14.5件，爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

3.人才集聚再加快。堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，出臺人才新政3.0版，打造鵑湖科創(chuàng)湖區(qū)人才生態(tài)樣板。整合推進“潮城英才”計劃，加快引進科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，力爭引育“鯤鵬行動”計劃1人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才50人以上，引進博士（后）200人以上、大學(xué)生2萬人以上，新增博士后工作站3家以上。完善“引育用留”人才工作全鏈條機制，開展“弄潮兒”創(chuàng)新發(fā)展獎評比，新增人才公寓1000套以上。實施新時代海寧工匠培育工程，辦好首屆“工匠日”活動，重點培育一批首席工匠、海寧工匠，引育技能人才2萬人以上。

（四）聚焦內(nèi)外兼修，擦亮國際品質(zhì)潮城金名片

1.精心建設(shè)品質(zhì)城市。突出規(guī)劃引領(lǐng)，做好國土空間規(guī)劃編制和審批工作，完成城西CBD等片區(qū)詳細規(guī)劃編制。深入推進城市品質(zhì)提升三年行動，伊嘉塘城市館群基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)，外籍人員子女學(xué)校竣工驗收，新建、拓寬城市道路13條。持續(xù)推進火車站-金三角等重點區(qū)塊改造，啟動紫薇里等區(qū)塊征收，百合社區(qū)等5個未來社區(qū)基本建成。實施“最干凈縣域城市”三年行動，建成示范背街小巷等75條，新增停車泊位800個以上。實施民生“微改造”，推進無障礙設(shè)施改造等項目，完成農(nóng)貿(mào)市場星級標(biāo)準改造7家以上。推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，創(chuàng)成省“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣市。

2.彰顯潮城人文魅力?！耙蛔鞘械镊攘?，不僅在于車水馬龍、高樓林立，更在于文明傳承、文化賡續(xù)?！蔽覀円y(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，完善評比、晾曬、督查和全民參與常態(tài)創(chuàng)建機制，爭創(chuàng)首批全國文明典范城市。堅持以文興城、以文塑城，推動以“三大文化”為代表的海寧文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)揮社科研究作用，推進“海寧海塘·潮文化景觀”申報世界文化遺產(chǎn)，舉辦金庸文化節(jié)系列活動。辦好海寧-意大利文化周，提升徐志摩詩歌節(jié)國際影響力。積極爭創(chuàng)省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣市，靜安全民健身中心、射擊館新4號館啟用，實現(xiàn)“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”村級全覆蓋。

3.傾力打造交通強市。深化區(qū)域交通多網(wǎng)融合，加快鐵路蕭山機場站樞紐及接線工程海寧段實施，滬昆鐵路海寧段提質(zhì)改造工程項目力爭開工，下沙至長安市域鐵路、杭海城際西延具備開工條件，協(xié)同推進嘉興至海寧、海鹽至海寧市域鐵路規(guī)劃研究。深化公路樞紐建設(shè)，加快滬杭高速海寧聯(lián)絡(luò)線、G104國道中環(huán)海寧段項目前期，推進G525國道海寧段改造工程、紫薇快速路建設(shè)，硤許快速路臨平大道接線、望梅高架路南大街下匝道等工程開工。深化與寧波港、上海港合作，加快星光等規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設(shè)，京杭運河二通道通航，海河聯(lián)運集裝箱吞吐量突破15萬標(biāo)箱。謀劃承接嘉興機場和航空物流樞紐發(fā)展效應(yīng)。

（五）聚焦強村富民，奮力展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興秀美畫卷

1.高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決守牢糧食安全底線，嚴格落實糧食安全和耕地保護責(zé)任，啟動高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)提升三年行動，建成綠色示范農(nóng)田1萬畝、高標(biāo)準農(nóng)田1.7萬畝。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，推進全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，推廣稻漁綜合種養(yǎng)1.4萬畝，實現(xiàn)省級未來農(nóng)場零突破。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快光禾智谷項目建設(shè)，打造省農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園海寧園區(qū)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。辦好世界花園大會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟洽談會等活動，完成農(nóng)業(yè)招商10億元，農(nóng)業(yè)增加值增長2%以上。

2.協(xié)同共建美麗鎮(zhèn)村。深入開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動，推進長安、袁花等集鎮(zhèn)有機更新，打造馬橋城市新區(qū)等3個風(fēng)貌區(qū)，形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局。啟動城鎮(zhèn)單元詳細規(guī)劃修編，完成20個以上村莊規(guī)劃編制，增強城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。一體推進美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建成鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線5條、美麗鄉(xiāng)村典范片區(qū)1個，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村2個，綠色秀美村占比達80%以上。突出鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村運營一體規(guī)劃，推動村莊景區(qū)化、品牌化，進一步做強美麗經(jīng)濟。

3.持續(xù)推動農(nóng)民富足。深入實施第八輪強村富民計劃，啟動長安鎮(zhèn)市級飛地抱團項目，實現(xiàn)34個重點扶持村全覆蓋，所有村經(jīng)常性收入、經(jīng)營性收入分別達170萬元、100萬元。深化“十萬農(nóng)民變股民”培育計劃，全面推廣“農(nóng)民共富十法”，實施共富體項目30個以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，加快“土地整治+連片流轉(zhuǎn)+標(biāo)準農(nóng)地”建設(shè)，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份認定數(shù)字化改革。

（六）聚焦綠色低碳，努力打造生態(tài)文明建設(shè)縣域標(biāo)桿

1.在轉(zhuǎn)型中加快綠色發(fā)展。實施生態(tài)文明社會行動計劃，構(gòu)建美麗海寧建設(shè)齊抓共管新格局，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣市。堅持先立后破，積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推進低碳鎮(zhèn)村創(chuàng)建，爭創(chuàng)省第三批低碳縣市試點。全面實施“一五十百千萬”能源項目，開展國家級新型電力系統(tǒng)先行縣建設(shè)三年行動，加快尖山電網(wǎng)側(cè)儲能示范項目二期建設(shè)，新增新能源裝機容量200兆瓦以上。縱深推進企業(yè)綠色化改造，抓好騰退企業(yè)用能權(quán)確權(quán)，創(chuàng)建綠色低碳工廠10家以上，騰出用能10萬噸標(biāo)煤以上。

2.在治理中提升環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍天、碧水、凈土、清廢和治塑保衛(wèi)戰(zhàn)，做好新一輪央督、省督、長江經(jīng)濟帶暗訪迎檢和整改銷號“后半篇文章”。鞏固“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)成果，協(xié)同推進PM2.5和臭氧“雙控雙減”，推動PM2.5平均濃度穩(wěn)步下降，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深化“五水共治”，拓展“四級三色”管理，實施上塘河、鹽官下河兩條入海河流總氮總磷攻堅，力爭嘉興市控以上斷面Ⅲ類水占比100%，省跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀，沖刺“大禹鼎”。完善一般工業(yè)固廢收運體系，危險廢物利用處置率和重點建設(shè)用地安全利用率保持100%，爭創(chuàng)省級“無廢城市”。做好第三次全國土壤普查。

3.在建設(shè)中筑牢生態(tài)屏障。深化全域土地綜合整治，抓好省跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域整治試點，推進千畝方、萬畝方建設(shè)，完成建設(shè)用地復(fù)墾立項2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾驗收2000畝、墾造耕地2000畝。加強生物多樣性保護，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。開展幸福河湖試點縣市建設(shè)，實施重點流域河道生態(tài)補償機制，建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶7.5公里，完成省級美麗河湖創(chuàng)建2條。實施長水塘和泰山港水源生態(tài)濕地水質(zhì)提標(biāo)工程，確保飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。加快海塘安瀾百里錢塘綜合整治提升工程建設(shè)，杭海新區(qū)污水廠異地新建工程開工，洛塘河圩區(qū)（城防二期）運行。

（七）聚焦安全發(fā)展，全力營造平安穩(wěn)定社會環(huán)境

1.優(yōu)化完善疫情防控。堅決落實中央、省市關(guān)于疫情防控各項決策部署，扎實做好轉(zhuǎn)段階段疫情防控工作，切實維護群眾健康安全。堅持“保健康、防重癥、降病亡”，加快提升醫(yī)療救治能力，加大重點醫(yī)療物資供給，全面落實農(nóng)村、養(yǎng)老機構(gòu)以及老年人等防控措施。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員和一線工作人員，用心用情落實保障工作。著力提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，建設(shè)“公共衛(wèi)生最安全縣市”。

2.提升基層治理能力。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，爭創(chuàng)省星級“平安金鼎”。深化基層治理聯(lián)動工作站、“五無”村（社區(qū)）和民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，實施基層社會治理提質(zhì)增效行動，推動現(xiàn)代社區(qū)“五張清單”落地落細，加快新居民服務(wù)管理機制變革重塑。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”行動，防范化解非法金融、企業(yè)欠薪等領(lǐng)域風(fēng)險，爭創(chuàng)信訪工作現(xiàn)代化示范縣市。全力做好杭州亞運會等重大活動維穩(wěn)安保工作，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展十大“無詐”系列創(chuàng)建，打贏反詐人民戰(zhàn)爭。

3.堅決守牢安全底線。深化“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”治理體系和能力建設(shè)，推進與省應(yīng)科院戰(zhàn)略合作，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，打造更加安全的韌性城市。開展應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)，健全市鎮(zhèn)村三級應(yīng)急救援隊伍，出臺生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作指引，打造應(yīng)急救援規(guī)范化樣板。深入開展安全生產(chǎn)“大排查、大曝光、大整治”行動，強化城市運行、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)同比前三年平均值分別下降20%以上。開展交通安全大會戰(zhàn)“精細提升年”活動，全力“遏較大、降亡人、去事故”。

（八）聚焦民生福祉，推動共同富裕更加真實可感

1.打好共富組合拳。深化“擴中提低”20條政策，推動“五個10萬”機制性制度性創(chuàng)新，爭創(chuàng)省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點。拓寬社會力量參與共富實踐路徑，開工建設(shè)“共富工場”20萬平方米以上。深化困難家庭共富“五扶”行動，做實低收入家庭資產(chǎn)性增收項目，推進家庭型共富財稅政策改革試點。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3萬人，重點群體幫扶就業(yè)率90%以上。關(guān)注“一老一小”“夾心層”等重點群體，優(yōu)化多元救助幫扶服務(wù)機制，加快鎮(zhèn)街康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，打造大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局，構(gòu)建“全年齡友好型社會”。完成公共租賃住房項目主體建設(shè)，建設(shè)籌集保障性租賃住房7000套。加快“產(chǎn)業(yè)飛地”項目招引落地，鞏固提升“消薄飛地”成果，高質(zhì)量完成對口幫扶各項工作任務(wù)。成功創(chuàng)建新一輪省雙擁模范城。

2.推進教育現(xiàn)代化。辦好人民滿意教育，推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市創(chuàng)建，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣市。謀劃錢塘國際新城優(yōu)質(zhì)高中，加快南苑小學(xué)江南校區(qū)等項目建設(shè)，推進綠城育華托管安瀾學(xué)校，靜安小學(xué)等11個項目投用。提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，培育嘉興市級名校長、名優(yōu)教師38人以上，打造區(qū)域城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體8個。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，完成3所中職院?！半p高”建設(shè)，技師學(xué)院尖山實訓(xùn)基地創(chuàng)成國家級高技能人才培養(yǎng)基地。

3.建設(shè)高水平健康海寧。加快醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，市人民醫(yī)院二期項目開工，長安鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目竣工，袁花中心衛(wèi)生院異地新建項目投用。市人民醫(yī)院達到三甲醫(yī)院技術(shù)標(biāo)準，通過國家創(chuàng)傷中心評審；市四院創(chuàng)建三乙醫(yī)院，市二院爭創(chuàng)二甲醫(yī)院；引進醫(yī)學(xué)高層次人才270人以上。做好第四輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣市、全國首批青少年心理健康發(fā)展試點縣市。完善醫(yī)療保障體系，基本醫(yī)療保險戶籍人口參保率穩(wěn)定在99%以上。

各位代表，“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事?！苯衲辏覀兝^續(xù)著眼解決群眾“急難愁盼”問題，堅持系統(tǒng)謀劃、群眾有感，經(jīng)過前期廣泛征集、反復(fù)論證，遴選形成了8項民生實事候選項目，提請大會票決。

1.為老助餐擴面提升項目。推進老年食堂擴面提質(zhì)，新增老年食堂不少于12家，60%以上鎮(zhèn)街實現(xiàn)集體配送餐。

2.普惠托育擴容項目。建設(shè)市托育綜合服務(wù)中心，新增普惠托位不少于400個，千人托位數(shù)達3.7個以上。

3.既有住宅加裝電梯項目。開展既有住宅加裝電梯惠民行動，完成加裝電梯25臺以上。

4.鄉(xiāng)村公路改造提升項目。提升農(nóng)村公路路況和服務(wù)能力，實施9個鎮(zhèn)街的27個鄉(xiāng)村公路大中修項目，涉及里程約30公里。

5.通組道路改造提升項目。通過路面拓寬、硬化澆筑和“白改黑”等方式，實施通組道路改造提升不少于100公里。

6.新能源汽車充電樁擴面項目。加快新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)及布局優(yōu)化，在公共停車場建成充電樁200個。

7.潮鄉(xiāng)便民快遞驛站建設(shè)項目。提升城鄉(xiāng)寄遞服務(wù)水平，新建潮鄉(xiāng)便民快遞驛站60個，其中村級20個、居民小區(qū)40個。

8.健身設(shè)施改造提升項目。建設(shè)各類體育場地10個、智慧體育社區(qū)12個、健身步道2條，新建及更新健身器材816件。

下一步，我們將根據(jù)票決結(jié)果，把入選的民生實事項目納入數(shù)字化平臺，明確具體點位，實時跟蹤進展，保質(zhì)保量、限時限期完成，讓群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感。

三、切實加強政府自身建設(shè)

新征程上，我們將把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全過程，著力加強自身建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，努力以良好政治生態(tài)鼓舞干部士氣、凝聚奮斗合力。

（一）提高站位、忠誠從政。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把學(xué)習(xí)貫徹和推動發(fā)展聯(lián)系起來，一以貫之地把重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措融會貫通，確保中央、省市和市委決策部署落地生根。

（二）秉公用權(quán)、依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，健全府院聯(lián)動機制，發(fā)揮智庫顧問團作用，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。開展鎮(zhèn)街法治建設(shè)綜合改革，健全行政行為法律風(fēng)險提示機制，落實重大行政決策合法性審查制度。認真落實人大及其常委會的決議決定，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方監(jiān)督。做好“八五”普法中期督查。

（三）實干擔(dān)當(dāng)、高效施政。始終把抓落實、見實效作為政府工作的行動準則，健全“目標(biāo)數(shù)據(jù)化、舉措清單化、評價精準化”閉環(huán)推進機制，重要工作、重大事項和重點項目早定方案、快抓落地，說到做到、辦就辦好。深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，更多地從群眾角度、從企業(yè)角度去解決實際難題，做到企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾。

（四）正風(fēng)肅紀、從嚴治政。時刻牢記“兩個永遠在路上”，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省委新修訂的“36條辦法”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。加強廉政風(fēng)險防控，加大對公共資金、國資國企等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度。堅持政府過緊日子，加強財政預(yù)算管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，繼續(xù)壓減一般性支出，把更多財力用到刀刃上、緊要處。

各位代表，實干成就事業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅守初心、堅定信心，勇扛使命、實干爭先，為譜寫中國式現(xiàn)代化海寧新篇章、勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范表率而團結(jié)奮斗！

名詞解釋

經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)“十大百日攻堅”行動：即助企幫扶、騰籠換鳥、雙招雙引、項目推進、暢通循環(huán)、穩(wěn)外貿(mào)、提振消費、房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、除險保安、優(yōu)化營商環(huán)境十項百日攻堅行動。

“五個10萬”專項行動：即10萬大學(xué)生引進、10萬技能人才引育、10萬產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、10萬市場主體全生命周期服務(wù)、10萬農(nóng)民變股民等5個行動。

“556”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：即國際貿(mào)易、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、檢驗檢測服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)；人力資源服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

“八個潮城”系列活動：即信仰潮城、有禮潮城、精致潮城、共享潮城、魅力潮城、幸福潮城、善治潮城、智慧潮城系列活動。

“7+1”專項行動：即經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理等7個先行示范專項行動，和一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺專項行動。

“14151”治理體系：以市級矛調(diào)中心、基層治理四平臺、基層治理聯(lián)動工作站（聯(lián)勤警務(wù)室）、五無村（社區(qū)）、全科網(wǎng)格組成的“一中心、四平臺、一站室、五無村、一網(wǎng)格”的社會治理體系架構(gòu)。

“新興海工程”五個“100”主要目標(biāo)：即100家新興海工程重點企業(yè)、100家重點科技型企業(yè)、100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重點團隊（企業(yè)家）、100億新興海工程母基金，實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益更高，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，動力更為強勁，發(fā)展方式更可持續(xù)，發(fā)展生態(tài)更富活力。

“新興海工程”“248”總體框架：即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變提升、新興產(chǎn)業(yè)裂變躍升2大核心；“142”重點產(chǎn)業(yè)、100家重點企業(yè)、100個重點項目、100個重點團隊（企業(yè)家）4個重點；項目投資倍增行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動、上市公司倍增行動、項目招引倍增行動、“鏈主型龍頭企業(yè)”倍增行動、人才引育倍增行動、高價值專利倍增行動、專精特新倍增行動8個行動。

生命健康產(chǎn)業(yè)“五谷”布局：“光谷”，以奕瑞影像等為依托，打造以數(shù)字化X光線探測器等醫(yī)療器械為主的產(chǎn)業(yè)鏈體系；“牙谷”，以浙大口腔醫(yī)院等為依托，打造集高端牙科材料研發(fā)、運用、轉(zhuǎn)化為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系；“心谷”，以紐脈醫(yī)療等為依托，打造研發(fā)生產(chǎn)介入人工心臟瓣膜器械為主的產(chǎn)業(yè)鏈體系；“骨谷”，以浙大再生醫(yī)學(xué)材料研究中心等為依托，打造研發(fā)生產(chǎn)骨科再生醫(yī)學(xué)材料為主的產(chǎn)業(yè)鏈體系；“眼谷”，以何氏眼科等為依托，打造集眼科材料研發(fā)、運用、轉(zhuǎn)化為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

政務(wù)1廳：即為每家企業(yè)、每個個人量身定制一個線上線下相結(jié)合的VIP政務(wù)服務(wù)大廳，提供咨詢無憂、預(yù)約無憂、辦事無憂、證照無憂、訴求無憂的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

千宿計劃：即到2024年，沿錢塘國際旅游長廊打造不少于10個民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新建（改提）民宿不少于1000間。

RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定，是世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。

QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外機構(gòu)投資者在通過其外匯基金的資格審批和監(jiān)管程序后，將境外資金轉(zhuǎn)換為人民幣基金，投資于國內(nèi)私募股權(quán)投資市場和風(fēng)險投資市場。

省“8+4”政策體系：即擴大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設(shè)、擴大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等8個重點領(lǐng)域政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

農(nóng)民共富十法：分別為充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升、美麗撬動、資源盤活、創(chuàng)客孵化、眾籌共建、飛地抱團、強村分紅、數(shù)字賦能、兜底保障等10個辦法。

現(xiàn)代社區(qū)“五張清單”：即重要指標(biāo)、重要政策、七大改革、十二大行動、十三件惠民好事等5張清單。