?浙江湖州：全域?qū)嵤罢h光伏”建設(shè)計劃 到2025年新增光伏1.3GW

1月16日，浙江省湖州市人民政府印發(fā)《湖州市碳達峰實施方案》，《方案》提出，大力推進可再生能源發(fā)展。全域?qū)嵤罢h光伏”建設(shè)計劃，在公共建筑、工商業(yè)廠房以及居住建筑上全面推進分布式光伏應(yīng)用，開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。加快推進龍王山抽水蓄能電站項目建設(shè)，打造形成華東最大的抽水蓄能電站集群。將“十四五”非水可再生能源發(fā)展目標(biāo)分解到各區(qū)縣，納入市對區(qū)縣能耗雙控考核內(nèi)容，對超過考核激勵目標(biāo)部分的非水可再生能源增量不納入地方能耗總量考核。同步建設(shè)可再生電力送出通道，將可再生能源發(fā)展和消納情況列入“十四五”能耗雙控考核。到2025年，全市新增光伏裝機130萬千瓦，非化石電力裝機達到698萬千瓦，裝機容量占比達到53.4%。

加快可再生能源建筑應(yīng)用。在新建建筑與既有建筑中大力推廣太陽能光伏建筑一體化、太陽能光熱與空氣源熱泵等技術(shù)，加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，優(yōu)先對余熱或廢熱進行回收利用。到2025年，新增太陽能光伏建筑一體化裝機容量達到11萬千瓦；到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭達到12%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成省下達目標(biāo)。

推進重點領(lǐng)域試點。開展“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點，探索將碳排放評價融入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。構(gòu)建綠色低碳能源體系，建成以長興為代表的整縣光伏試點。

湖州市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，根據(jù)《浙江省碳達峰實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走綠水青山就是金山銀山之路，緊緊圍繞打造“六個新湖州”，加快建設(shè)生態(tài)文明典范城市新目標(biāo)新定位，將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活，以“低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”為主題主線，以產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主攻方向，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為突破口，全力實施綠色能源升級、工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等十大重點行動，探索走出一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的高質(zhì)量發(fā)展之路，為加快打造綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新湖州提供堅實支撐。

（二）工作原則

1.統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持全市一盤棋，按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同高效”的體系化工作要求，強化全局性統(tǒng)籌平衡和政策協(xié)同，推動各領(lǐng)域、各區(qū)縣、各行業(yè)結(jié)合實際科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，確保按時達峰。

2.碳效引領(lǐng)，數(shù)字賦能。以碳效為引領(lǐng)，以數(shù)字化改革為動力，加快打造碳達峰數(shù)智治理體系，著力構(gòu)建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以強度下降帶動總量下降，形成低碳高效的緊湊型、集約型空間格局。

3.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建完善碳達峰碳中和政策體系，創(chuàng)新深化綠色金融的全方位支撐作用。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，完善碳交易、用能權(quán)交易等各類市場化機制，形成有效的激勵約束機制。

4.穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅持先立后破，正確處理碳達峰和糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，持續(xù)保障和改善民生，做好應(yīng)急保障和風(fēng)險預(yù)案，及時化解各類風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

（三）工作目標(biāo)

根據(jù)國家、省工作部署，充分體現(xiàn)湖州“勇當(dāng)綠色低碳發(fā)展的探路者”政治擔(dān)當(dāng)，推動碳達峰實踐創(chuàng)新走在前列。全力打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重點，加快實施高耗能行業(yè)綠色低碳改造，大力發(fā)展低碳新型產(chǎn)業(yè)。全力打造資源循環(huán)利用新高地，以能源、資源利用效率提升為核心，加快實施能效創(chuàng)新引領(lǐng)工程，積極打造循環(huán)經(jīng)濟升級版。全力打造綠色制度創(chuàng)新新高地，以數(shù)字化改革為牽引，撬動體制機制創(chuàng)新取得重大突破性成果，率先構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系。全力打造綠色生活引領(lǐng)新高地，以綠色生活創(chuàng)建行動為依托，推廣實施碳普惠機制，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念和消費模式。全力打造綠色技術(shù)創(chuàng)新新高地，大力發(fā)展“創(chuàng)谷”經(jīng)濟，用好科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量，積極構(gòu)建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進展，低碳技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新取得積極成效。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率均完成省下達目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。“十五五”期間，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到30%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降65%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達目標(biāo)，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

二、重點任務(wù)

（一）綠色能源升級行動

大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)建多元、清潔的能源供應(yīng)體系。加強工業(yè)、建筑、交通、居民等重點領(lǐng)域節(jié)能和能效治理，強化能耗雙控，持續(xù)推進能效提升。

1.大力推進可再生能源發(fā)展。全域?qū)嵤罢h光伏”建設(shè)計劃，在公共建筑、工商業(yè)廠房以及居住建筑上全面推進分布式光伏應(yīng)用，開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。加快推進龍王山抽水蓄能電站項目建設(shè)，打造形成華東最大的抽水蓄能電站集群。將“十四五”非水可再生能源發(fā)展目標(biāo)分解到各區(qū)縣，納入市對區(qū)縣能耗雙控考核內(nèi)容，對超過考核激勵目標(biāo)部分的非水可再生能源增量不納入地方能耗總量考核。同步建設(shè)可再生電力送出通道，將可再生能源發(fā)展和消納情況列入“十四五”能耗雙控考核。到2025年，全市新增光伏裝機130萬千瓦，非化石電力裝機達到698萬千瓦，裝機容量占比達到53.4%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、湖州電力局、各區(qū)縣人民政府、南太湖新區(qū)管委會、長合區(qū)管委會，以下除明確列出的，均需各區(qū)縣人民政府〔管委會〕負(fù)責(zé)，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。嚴(yán)格實施新、改、擴建項目煤炭等量或減量替代，推動水泥、紡織、化纖、造紙等行業(yè)節(jié)煤限煤，禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施。強化工藝流程長改短、煤改氣等措施，鼓勵燃煤熱電企業(yè)實施天然氣改造，推動煤炭消費進一步向發(fā)電供熱用煤集中。有序淘汰在運次高溫次高壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組，推動轉(zhuǎn)為天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。繼續(xù)推進大型火電機組根據(jù)周邊熱負(fù)荷需求實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，研究探索新型供熱方式。到2025年，全市煤電裝機占比降至23.2%，煤炭消費總量完成省下達目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.有序推進天然氣消費增長。持續(xù)提升氣電發(fā)電量，提高存量氣電機組發(fā)電利用小時數(shù)。引導(dǎo)有需求的大用戶自建儲氣調(diào)峰設(shè)施，全面擴大管道天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)代輸。繼續(xù)推進供氣環(huán)節(jié)扁平化、城燃企業(yè)規(guī)模化改革，鼓勵企業(yè)參與天然氣直接交易，擴大交易范圍，降低終端用氣成本。加快推進天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)，加強天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。運用好省天然氣分布式支持政策，因地制宜發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供。到2025年，全市氣電裝機達到300萬千瓦左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、湖州電力局）

4.積極發(fā)展多元化儲能系統(tǒng)。探索拓展各類“儲能+”綜合利用技術(shù)，開展“風(fēng)光水儲一體化”試點創(chuàng)建，在長興、安吉等地建設(shè)一批“風(fēng)光（水）儲”可再生能源示范基地。有序推進抽水蓄能電站建設(shè)，到2025年，抽水蓄能電站裝機達到390萬千瓦。加快新型儲能建設(shè)發(fā)展，積極打造以儲能裝備產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)能級顯著、示范應(yīng)用加快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的全國綠色儲能基地。依托浙能集團長廣氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點在液氫制備、儲運、加注和應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈上攻關(guān)示范。以電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲能為重點，科學(xué)引導(dǎo)用戶側(cè)儲能發(fā)展。到2025年，新型儲能新增裝機40萬千瓦。開展電力需求側(cè)響應(yīng)，穩(wěn)步提升負(fù)荷側(cè)調(diào)峰能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

5.深入實施能耗雙控制度。建立能耗雙控與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目等工作計劃的常態(tài)化、制度化聯(lián)動機制，形成“發(fā)展戰(zhàn)略實施+重大平臺提升+行業(yè)能效引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整+投資項目監(jiān)管”的工作機制。強化重點領(lǐng)域用能預(yù)算管理，實行重點項目能評準(zhǔn)入、全過程管理和綜合評價制度。積極推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。全面實施區(qū)域能評2.0版，進一步加強重大平臺能效治理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)中心）

6.升級能效領(lǐng)跑者行動。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，嚴(yán)格落實新上項目單位工業(yè)增加值能耗0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元能效標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制高碳產(chǎn)能、產(chǎn)品準(zhǔn)入。推動重點行業(yè)能效技術(shù)創(chuàng)新，推廣一批先進高效新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。組織實施能效技術(shù)領(lǐng)跑工程，重點針對紡織、化纖、非金屬礦物等行業(yè)，推出行業(yè)能效領(lǐng)跑者，樹立能效標(biāo)桿。建立非工業(yè)領(lǐng)域能效目標(biāo)體系，組織開展節(jié)能示范單位創(chuàng)建。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，落實綠色數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)。全面推進重點用能企業(yè)節(jié)能診斷和技術(shù)改造，提升行業(yè)能效水平。落實重點用能單位能效信息披露制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市機關(guān)事務(wù)中心）

（二）工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型行動

聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群，改造提升化纖、紡織、非金屬礦物等傳統(tǒng)行業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展（以下簡稱“兩高一低”項目），加快多層級綠色制造體系建設(shè)，推動工業(yè)綠色低碳升級。到2025年，萬元工業(yè)增加值能耗較2020年力爭下降17%以上；萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放力爭下降20%以上。

1.打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。以高端化、數(shù)字化、綠色化為引領(lǐng)，重點發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥等過程綠色化的產(chǎn)業(yè)集群，重點推進智能物流裝備等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，積極推動土地、能耗、排污、信貸等要素資源向低碳高效新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景。到2025年，培育省“新星”產(chǎn)業(yè)群4個以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重年均提升1個百分點，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到6%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦）

2.推動重點高碳行業(yè)達峰。以非金屬礦物制品、紡織、化纖等高碳行業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域減碳重點，嚴(yán)格控制重點行業(yè)二氧化碳排放，從嚴(yán)控制重點行業(yè)新增產(chǎn)能，實施用能預(yù)算管理，強化節(jié)能審查，實施行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推進高碳低效企業(yè)退出。引導(dǎo)非金屬礦物制品業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，推進“上大壓小”、減量發(fā)展；加快推動現(xiàn)代紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有序改造提升，實現(xiàn)數(shù)字化、集群化、綠色化轉(zhuǎn)型；推進化纖行業(yè)數(shù)字技術(shù)綜合應(yīng)用、能源梯級利用、物料循環(huán)利用，提升能源利用效率。到2025年，力爭非金屬礦物制品行業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標(biāo)桿水平，產(chǎn)能比例達到50%；力爭印染行業(yè)水重復(fù)利用率達50%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。開展“兩高一低”項目清理整治，全面排查在建項目，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”、節(jié)能審查、環(huán)評審查要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。加強能評事中事后監(jiān)管，將已建成的“兩高一低”項目全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)，對不符合要求的“兩高一低”項目，堅決暫停整改。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“四個一律”，嚴(yán)格實行能耗減量、等量替代。將碳排放強度納入“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，開展水泥、化纖等重點行業(yè)新建項目碳排放評價試點。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局）

4.加快多層級綠色制造體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)品、工廠、供應(yīng)鏈、園區(qū)等，構(gòu)建具有湖州特色的多層級綠色制造體系。以日化產(chǎn)品、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為突破口，積極培育綠色認(rèn)證企業(yè)，到2025年，綠色認(rèn)證獲證企業(yè)達到200家。聚焦用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化目標(biāo)，分類創(chuàng)建綠色低碳工廠，到2025年，建成市級綠色低碳工廠300家，力爭創(chuàng)建省級綠色低碳工廠50家。以汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，到2025年新增綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)10家。培育一批基礎(chǔ)條件好、代表性強的綠色低碳園區(qū)，到2025年建成市級綠色低碳園區(qū)15個，力爭創(chuàng)建省級綠色低碳園區(qū)5個。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

5.推動重點碳排放企業(yè)有序達峰。嚴(yán)格執(zhí)行《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，加大對年用能5000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)節(jié)能管理力度，常態(tài)化編制溫室氣體排放報告，推動入企碳核查全覆蓋。對建材、化纖、紡織等高碳行業(yè)企業(yè)，倒逼企業(yè)加快生產(chǎn)工藝和裝備升級，提高能效和產(chǎn)品附加值。推動碳交易納入企業(yè)碳達峰行動方案，主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，充分運用好碳市場機制，做好碳資產(chǎn)管理。推動其他重點排放企業(yè)健全低碳運營管理機制。推動企業(yè)披露碳排放信息，強化節(jié)能降碳責(zé)任意識。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）循環(huán)經(jīng)濟助力行動

深入實施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動升級版，聚焦減量化、再利用、資源化，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升資源綜合利用水平，到2025年全市主要資源產(chǎn)出率較2020年提高20%。

1.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極落實再生資源行業(yè)規(guī)范，支持發(fā)展廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄油脂等資源再生產(chǎn)業(yè)，到2025年主要再生資源回收利用率超過60%。深入推進汽車零部件、工程機械、大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品的再制造。聚焦建筑垃圾、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰等固廢，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥等城市固廢，到2025年建筑垃圾綜合利用率不低于90%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到98%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市商務(wù)局）

2.推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展數(shù)字化管理、清潔能源替代、能源梯級利用改造、“三廢”資源化利用，構(gòu)建園區(qū)循環(huán)企業(yè)共生體系和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，到2025年省級以上重點產(chǎn)業(yè)園全部實現(xiàn)綠色循環(huán)化改造。引導(dǎo)企業(yè)形成“設(shè)計機構(gòu)+生產(chǎn)企業(yè)+使用單位＋處置企業(yè)”循環(huán)化生產(chǎn)模式。在高耗能高排放行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，到2025年力爭通過清潔生產(chǎn)審核300家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.提升資源綜合利用水平。推廣資源循環(huán)利用示范城市（基地）建設(shè)模式，持續(xù)提高廢鋼鐵、廢銅等9種主要再生資源循環(huán)利用量，到2025年全市和各區(qū)縣基本建成資源循環(huán)利用體系。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，合理確定責(zé)任延伸實施范圍，到2025年重點產(chǎn)品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%以上。推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)。扎實推進生活垃圾分類，深入開展塑料污染全鏈條治理專項行動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

（四）綠色建筑推廣行動

加快推進綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展試點城市建設(shè)，堅持綠色發(fā)展理念，進一步強化創(chuàng)新引領(lǐng)、示范引領(lǐng)與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，重點在綠色建造、能效提升、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)等方面持續(xù)發(fā)力，全力引領(lǐng)全市綠色建筑品質(zhì)化、規(guī)?；l(fā)展。

1.提高新建建筑低碳化水平。全面強化新建建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高新建建筑節(jié)能綠色低碳設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提升新建建筑節(jié)能率，到2025年新建居住建筑和公共建筑設(shè)計節(jié)能率達到75%，到2030年進一步提高。將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強制規(guī)范，強化新建建筑設(shè)計施工流程綠色監(jiān)管體系。鼓勵星級建筑綠色標(biāo)識評價，全面提升高星級綠色建筑占比，到2025年二星級以上綠色建筑占新建建筑比重達40%以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市科技局）

2.推進綠色建造行動。大力發(fā)展裝配式建造及裝修技術(shù)，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例不低于40%，到2030年力爭達到45%以上。推進綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機制，加快籌建一批綠色建筑示范工程。到2025年，政府投資新建的公共建筑、保障性住房等項目，綠色建材應(yīng)用比例達到50%以上。嚴(yán)格實施建筑設(shè)計、建造過程全流程監(jiān)管，減少建筑垃圾產(chǎn)生。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.推進既有建筑節(jié)能改造。推動實施既有建筑節(jié)能示范工程，優(yōu)先對建成于2000年以前的存量建筑進行能效提升改造，有序推進建成于2000年以后的行政辦公樓、政府投資工程等能效提升改造。加快推進既有建筑能耗審計，有效實施綜合能效診斷，積極落實建筑超額用電加價收費等政策，持續(xù)提升公共建筑終端電氣化水平。推動既有建筑用能設(shè)備能效提升改造，鼓勵公共建筑節(jié)能改造中采用能效水平達到2級及以上的用能設(shè)備。擴大農(nóng)村天然氣利用，推動城市天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村、中心村延伸，到2025年，城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達到40%以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

4.加快可再生能源建筑應(yīng)用。在新建建筑與既有建筑中大力推廣太陽能光伏建筑一體化、太陽能光熱與空氣源熱泵等技術(shù)，加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，優(yōu)先對余熱或廢熱進行回收利用。到2025年，新增太陽能光伏建筑一體化裝機容量達到11萬千瓦；到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源應(yīng)用核算替代率力爭達到12%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率完成省下達目標(biāo)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、湖州電力局）

（五）綠色交通構(gòu)筑行動

持續(xù)推進運輸裝備低碳升級、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量構(gòu)建清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系。

1.持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。深化國家內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面加快推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”。加快實施東宗線湖州段三級航道整治等工程，引導(dǎo)適箱貨物“散改集”。積極發(fā)展多式聯(lián)運，到2025年，打造若干水中轉(zhuǎn)和江海河直達精品線路，海河聯(lián)運集裝箱量達到80萬標(biāo)箱。大力發(fā)展“海鐵聯(lián)運”，做大做強湖州至寧波港、上海港“海鐵”聯(lián)運班列。到2025年，海鐵聯(lián)運集裝箱量達到50萬標(biāo)箱；到2030年，鐵水周轉(zhuǎn)量占綜合運輸比例達到65%。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

2.升級運輸裝備。以新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)為抓手，構(gòu)建新能源汽車補貼政策動態(tài)調(diào)整機制，推廣新能源汽車通行便利、停車優(yōu)惠政策，加快推進新能源車更新和推廣。到2025年，全市主城區(qū)公共領(lǐng)域車輛新能源化比例達到80%，新增和更新公務(wù)用車（應(yīng)急保障和特種專業(yè)技術(shù)用車除外）新能源化比例達到100%。到2025年、2030年，當(dāng)年新能源汽車注冊登記數(shù)量占全市汽車注冊登記數(shù)量比例力爭分別達到20%、40%。嚴(yán)格營運貨車排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新增或更新營運貨車必須達到國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，加快國四及以下營運重型柴油貨車淘汰。到2025年、2030年，營運貨車國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)占比分別達到25%、28%；國四及以下老舊營運貨車淘汰比例分別達到60%、100%；營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度較2020年下降比例（公路和水路運輸）分別達到5.5%、16.5%。加大新能源船舶推廣應(yīng)用，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)中心）

3.建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。打造綠色出行示范城市，構(gòu)建智能化、多樣化綠色出行體系。到2025年、2030年，高速公路入口貨車ETC通行使用率分別達到77%、80%；中心城區(qū)綠色出行比例達到并保持75%。持續(xù)推進農(nóng)村客運公交化改造，到2025年，城鄉(xiāng)公交一體化比例保持在100%，建制村一公里公交覆蓋率達到70%以上。實施美麗公路示范工程，打通南潯-烏鎮(zhèn)、安吉-臨安等省級區(qū)域綠道，到2025年打造省級“四沿”美麗富裕干線路60公里。推進低碳水上服務(wù)區(qū)示范工程，在全省率先打造楊堡塘等低碳水上服務(wù)區(qū)。到2025年、2030年，港口岸電數(shù)量分別達到500套、600套；全市低碳高速公路服務(wù)區(qū)和低碳水上服務(wù)區(qū)占比分別達到30%、50%以上。積極實施新能源汽車充（換）電樁建設(shè)行動，將加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局）

（六）農(nóng)業(yè)減排固碳行動

在農(nóng)機裝備升級改造、種植養(yǎng)殖過程管理優(yōu)化、農(nóng)業(yè)碳匯能力提升等方面持續(xù)發(fā)力，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放水平，提升碳匯規(guī)模。

1.推進農(nóng)業(yè)設(shè)備低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵和引導(dǎo)高能耗、高污染的存量農(nóng)機報廢淘汰，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)排灌、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目電氣化改造。推進農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化作業(yè)，降低農(nóng)機機械單位能耗。改善農(nóng)機能源消費結(jié)構(gòu)，增加生物質(zhì)燃油使用量，逐步減少汽、柴油用量。到2025年，水稻耕種收綜合機械化率達到95%，畜牧業(yè)機械化率達到70%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到70%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

2.促進養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。高水平建設(shè)現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖場，推動畜禽養(yǎng)殖向高標(biāo)準(zhǔn)、低排放、高效益的集約模式轉(zhuǎn)型升級。促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進“豬-沼-水稻”“豬-糞-蘑菇”“湖羊-肥-蘆筍秸稈”等生態(tài)循環(huán)模式。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，全域開展?jié)O業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，加快實施水產(chǎn)種業(yè)硅谷、數(shù)字漁業(yè)應(yīng)用、健康養(yǎng)殖示范、稻漁綜合種養(yǎng)、設(shè)施裝備提升等五大工程。到2025年，農(nóng)業(yè)單位增加值能耗降低5.5%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.強化肥藥減量替代。推行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品“進-銷-用-回”全周期閉環(huán)管理，實現(xiàn)投入品在流通和使用環(huán)節(jié)增減掛鉤聯(lián)動，探索可復(fù)制、可推廣的綠色低碳生產(chǎn)方式。持續(xù)完善主要作物肥藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025年“肥藥兩制”改革綜合試點縣實現(xiàn)全覆蓋，單位耕地面積施肥強度降至16.4千克/畝，單位播種面積用藥強度降至0.16千克/畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

4.提升碳匯能力。深入實施國土綠化行動，推動山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道“五大森林”建設(shè)。實施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展松材線蟲病疫情防控五年除治攻堅行動，打造一批戰(zhàn)略儲備林、美麗生態(tài)廊道和健康森林。全面推行林長制，保護發(fā)展森林資源。以森林城市（城鎮(zhèn)）、園林城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)為載體，擴大城市建成區(qū)核心片林規(guī)模。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在48.23%左右，森林蓄積量達到1300萬立方米，濕地保有量保持穩(wěn)定。擴大農(nóng)田自然碳庫，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升行動，增加土壤有機碳儲量。持續(xù)推進碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。深入推進安吉竹林碳匯交易試點。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局）