江西：支持上饒打造對接長三角一體化發(fā)展先行區(qū)和光伏新能源國家先進(jìn)制造業(yè)集群

日前，江西省發(fā)布2023年政府工作報告，報告中提到，支持上饒打造對接長三角一體化發(fā)展先行區(qū)和光伏新能源國家先進(jìn)制造業(yè)集群、景德鎮(zhèn)建好國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、鷹潭打造全省萬億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、萍鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和贛湘邊區(qū)域物流分撥集散中心、宜春爭創(chuàng)國家級鋰電新能源集群、新余打造京東合作區(qū)域中心和全國最大的百度數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、吉安打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和全國重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地，深化新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)。

原文如下：

政府工作報告

——2023年1月11日在江西省第十四屆人民代表大會第一次會議上

省長 葉建春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2022年及本屆政府工作回顧

2022年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和疫情散發(fā)多發(fā)、歷史極值干旱等超預(yù)期考驗，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，接續(xù)實(shí)施強(qiáng)勁開局一季度、強(qiáng)攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。成功應(yīng)對省內(nèi)多輪疫情，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，全力支援大上海保衛(wèi)戰(zhàn)和吉林、新疆、重慶等地抗擊疫情。及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施鄱陽湖流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，開展局部應(yīng)急送水，有效保障了用水安全。出臺降本增效“30條”、紓困解難“28條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“43條”及接續(xù)措施“24條”，為市場主體減負(fù)超2000億元。開展六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”和項目建設(shè)“四大攻堅行動”，實(shí)行節(jié)假日“重大項目不停工、重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)”，專項債項目支出進(jìn)度、政策性開發(fā)性金融工具項目簽約投放額居全國前列，信豐電廠、豐電三期、宜春至遂川高速公路、共青城通用機(jī)場、信江八字嘴航電樞紐、吉利新能源城市商用車、格力電器（贛州）智能制造基地等投運(yùn)投產(chǎn)，滬昆高速改擴(kuò)建、昌九高鐵、長贛高鐵、瑞梅鐵路、梅江灌區(qū)、武漢至南昌特高壓工程、奉新抽水蓄能電站、富士康工業(yè)互聯(lián)智能制造、晶科能源24GW光伏組件等開工建設(shè)，江西入選全國首批省級水網(wǎng)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，鄱陽湖水利樞紐環(huán)評正式受理。實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動，“大宗商品消費(fèi)季”“百城百夜文化和旅游消費(fèi)季”等活動成效明顯，三百山獲評5A級景區(qū)，仙女湖、丫山入選國家級旅游度假區(qū)，萍鄉(xiāng)武功山入選國家體育旅游示范基地。全年GDP增長4.7%，一般公共預(yù)算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長8.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。

——轉(zhuǎn)型升級持續(xù)深化。國家稀土功能材料創(chuàng)新中心通過驗收，國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心、國家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地，全球陶瓷產(chǎn)品創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，國內(nèi)首條稀土永磁磁浮軌道工程試驗線竣工，助力全球首架C919成功交付，江西師大一號環(huán)境遙感衛(wèi)星成功發(fā)射，我省首個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃獲批立項。出臺省實(shí)驗室建設(shè)工作總體方案，組建24個產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，南昌入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，新余入選國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通，全國唯一鋰電標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)上線，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入躍居全國第4位，算力整體規(guī)模居全國第11位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達(dá)7.5%，南昌入選2022年度建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市推薦名單。贛州稀土新材料及應(yīng)用集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)（大數(shù)據(jù)）入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高安建陶基地入選國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，江西理工大學(xué)先進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選全國首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，宜春入選2022年度工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市推薦名單。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)70家。全省首屆職業(yè)技能大賽成功舉辦，展現(xiàn)了“贛鄱工匠”新時代風(fēng)采。

——市場活力更大激發(fā)。全力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，營商環(huán)境明顯提升，凈增市場主體80.2萬戶，實(shí)有市場主體超480萬戶。省政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行，“贛服通”5.0版、“贛政通”2.0版和“惠企通”上線，全國首個政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“小贛事”上崗。國企改革三年行動圓滿收官，省級萬億國有資本投資運(yùn)營平臺、千億現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建，新鋼集團(tuán)與中國寶武實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組。贛江新區(qū)、吉州、于都入選全國首批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。新增上市公司14家，創(chuàng)歷史最好成績。世界VR產(chǎn)業(yè)大會、景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、廬山全球商界領(lǐng)袖大會、贛臺會、“進(jìn)博會走進(jìn)江西”、第五屆“阿拉伯藝術(shù)節(jié)”等活動成功舉辦，“一帶一路”國際陶瓷教育聯(lián)盟成立，國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)現(xiàn)全覆蓋，冷鏈中歐班列、中老班列等開行，贛州國際陸港入選國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場獲批設(shè)立全國市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，鷹潭國際綜合港經(jīng)濟(jì)區(qū)正式運(yùn)行，外貿(mào)進(jìn)出口額增長34.9%。

——協(xié)同發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。出臺深入實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展、支持贛江新區(qū)激發(fā)活力增強(qiáng)實(shí)力等政策措施，贛江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，南昌入選國際濕地城市、國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，九江、撫州入選國家歷史文化名城，贛州獲批建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。累計識別防止返貧監(jiān)測4.6萬戶16.8萬人，戶均享受幫扶措施2.8項，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。啟動農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，在全國省級率先出臺促進(jìn)山茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，宜黃、南城、橫峰、湘東區(qū)入選國家級制種大縣，婺源、瑞昌入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，于都、泰和、鄱陽、浮梁入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單；井岡山市和寧都、武寧、橫峰獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，吉水、瑞金入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣（市、區(qū)）。完成“三區(qū)三線”劃定，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，完善分時電價機(jī)制，施行江西省生活垃圾管理條例；在全國率先出臺礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例、開展跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控專項檢查行動，率先推出“碳足跡”披露支持貸款。部省共建長江江豚保護(hù)基地開工。上堡梯田入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。全省PM2.5年平均濃度27微克/立方米，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率96.2%，再創(chuàng)歷史最優(yōu)。

——民生保障有力有效。年初確定的民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力分別完成年計劃的113%、121.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.7%，居民消費(fèi)價格上漲2%。開展贛鄱無農(nóng)民工欠薪項目試點(diǎn)，上線“農(nóng)民工”地圖，59萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。出臺社會保障卡一卡通條例、醫(yī)?；鸨O(jiān)管辦法、政府購買社會救助服務(wù)清單，贛州、撫州、新余入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)名單。國家智慧教育平臺整省試點(diǎn)、“大思政課”建設(shè)綜合改革試驗區(qū)獲批，撫州入選全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗區(qū)，鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升計劃啟動，探索開展高校分類管理和本科新生學(xué)分制收費(fèi)改革，高校畢業(yè)生留贛率提高到59.96%。7個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批，中國肝病基因工程創(chuàng)新中心落戶，我省首個自主研發(fā)道地藥材中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，健康社區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺，智慧醫(yī)保村村通運(yùn)行。嬰幼兒入托補(bǔ)貼制度全面建立。紅色基因傳承示范區(qū)建設(shè)全面啟動，全國紅色基因傳承研究中心運(yùn)行，5件作品入選“五個一工程”。省第十六屆運(yùn)動會成功舉辦，崇義入選全國首批全民運(yùn)動健身模范縣。中小學(xué)生溺水事故起數(shù)和溺亡人數(shù)分別下降31.88%、30.35%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降38.9%、38.1%，公眾安全感和群眾滿意度分別達(dá)98.71%、98.07%。

經(jīng)過全省上下不懈努力，省十三屆人大一次會議確定的本屆政府目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，全省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會，邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新征程。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升。GDP突破3萬億元，全國排名由第18位前移至第15位，人均突破1萬美元；工業(yè)增加值突破萬億元、居全國第13位，制造業(yè)增加值占GDP比重保持33%左右、居全國前列，進(jìn)入新興工業(yè)大省行列。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破萬億元、占GDP比重提高到35%，智能制造能力成熟度居全國第8位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重突破40%，比2017年提高10個百分點(diǎn)左右。鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，全社會研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)翻番，每萬人有效發(fā)明專利擁有量增長2倍以上，技術(shù)合同成交額增長6倍以上，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在全國排名“7連進(jìn)”。新增千億產(chǎn)業(yè)3個，總數(shù)達(dá)14個，建筑業(yè)成為萬億產(chǎn)業(yè)。

二是改革開放走深走實(shí)?！摆M服通”、“贛政通”、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等平臺建設(shè)走在全國前列，編制統(tǒng)一行政許可清單、延時錯時預(yù)約服務(wù)等做法在全國推廣，實(shí)有市場主體實(shí)現(xiàn)倍增。國有企業(yè)資產(chǎn)突破7萬億元，營業(yè)收入突破萬億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額均突破5萬億元，A股上市公司實(shí)現(xiàn)倍增，企業(yè)直接融資規(guī)模突破5000億元。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，在贛投資的具有世界500強(qiáng)背景企業(yè)達(dá)212家；6家企業(yè)入選“全球最大250家國際承包商”，數(shù)量居全國第4位；外貿(mào)進(jìn)出口、對外直接投資均實(shí)現(xiàn)翻番，利用省外項目資金突破萬億元。

三是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)?！耙蝗σI(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局基本形成，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，鷹潭入選首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。鐵路運(yùn)營里程突破5000公里，高速鐵路運(yùn)營里程實(shí)現(xiàn)翻番，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6700公里，“一主一次五支” 機(jī)場格局基本形成，油氣長輸管道運(yùn)營里程突破4000公里，電網(wǎng)邁入特高壓時代，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在430億斤以上，97%的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超過10萬元。城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，年均提高1.5個百分點(diǎn)以上。

四是生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)階段性任務(wù)全面完成。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)2年、水資源管理考核連續(xù)4年獲全國優(yōu)秀，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國前列，退捕禁捕工作全國領(lǐng)先，長江干流江西段連續(xù)5年、贛江干流連續(xù)2年達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%?？諝赓|(zhì)量居中部地區(qū)第1位、全國前列。森林覆蓋率居全國第2位，國家森林城市、園林城市實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。累計創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地8個，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)24個，國家級綠色工業(yè)園區(qū)13個，綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)9年居中部地區(qū)第1位。

五是人民生活全面改善。25個貧困縣全部“摘帽”，3058個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)困難群眾全部解困脫困，江西成為全國首批承接上合組織扶貧培訓(xùn)的5個省份之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超4萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入近2萬元。全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育基本均衡并向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，學(xué)前教育毛入學(xué)率突破90%，高等教育毛入學(xué)率突破50%。新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、縣級文化館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；踞t(yī)療保險參保率95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均待遇水平居中部地區(qū)第1位，連續(xù)3年獲評“健康中國行動優(yōu)秀省份”。連續(xù)3年在國務(wù)院對省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核中獲評優(yōu)秀，連續(xù)16年獲評全國平安建設(shè)（綜治工作）考評優(yōu)秀省。

六是政府效能明顯增強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，事業(yè)單位改革試點(diǎn)基本完成。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，“五型”政府建設(shè)有力推進(jìn)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的臺賬清單和督辦機(jī)制不斷健全，17項工作獲2022年國務(wù)院督查激勵、創(chuàng)歷史最好水平。建立解決制約江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出難題長效機(jī)制，6輪次征集梳理的1333個問題如期辦結(jié)。建立及時獎勵制度，對128個集體和49名個人進(jìn)行獎勵。“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)9年下降。

深化國防動員體制改革，創(chuàng)新構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展雙擁共建活動，征兵工作走在全國前列，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。

成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾感恩奮進(jìn)的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向所有關(guān)心和支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！

回顧五年工作，我們積累了寶貴經(jīng)驗，得到了有益啟示。一是必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)。五年來，我們堅定不移朝著習(xí)近平總書記親自為江西改革發(fā)展指明的方向、擘畫的藍(lán)圖篤定前行，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，堅定不移從黨中央對革命老區(qū)的無限牽掛、親切關(guān)懷中汲取奮進(jìn)力量，這是打開事業(yè)新局面的根本所在、命脈所在。二是必須優(yōu)化戰(zhàn)略策略。五年來，我們把握江西發(fā)展階段性特征，抓住主要矛盾，創(chuàng)新實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃、“三請三回”和“三企”入贛、開發(fā)區(qū)集群式項目滿園擴(kuò)園和兩型三化管理提標(biāo)提檔行動、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、城市功能與品質(zhì)提升、強(qiáng)省會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”和營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”等一系列戰(zhàn)略策略，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力抓手。三是必須突出問題導(dǎo)向。五年來，我們有效應(yīng)對世紀(jì)疫情、超歷史大洪水和超歷史干旱等多重考驗，推行“高位化統(tǒng)籌、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，解決了許多棘手難題，辦成了許多大事要事，為各項事業(yè)順利推進(jìn)提供了有力保障。四是必須增進(jìn)民生福祉。五年來，我們自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力使人民期待的事成為政府要干的事、政府在干的事成為人民擁護(hù)并積極參與的事、政府干成的事成為人民受益并贊成叫好的事，極大激發(fā)了全省人民積極性主動性創(chuàng)造性。五是必須砥礪過硬作風(fēng)。五年來，我們大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，積極倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，堅決糾治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，以干部創(chuàng)先促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。新征程上，我們要繼續(xù)堅持、發(fā)揚(yáng)光大。

我們清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，發(fā)展不足仍然是我省最大矛盾；創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源環(huán)境約束趨緊；彰顯特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的全域發(fā)展格局亟待構(gòu)建；群眾生活品質(zhì)有待提高，社會事業(yè)仍有不少短板；各類風(fēng)險交織疊加，安全保障有待加強(qiáng)；一些干部思想不夠解放、斗爭意識和斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)、實(shí)干精神不足，仍有少數(shù)干部規(guī)矩意識淡薄、用權(quán)任性、以權(quán)謀私，等等。對這些問題，我們一定加大力度解決。

二、今后五年工作總體構(gòu)想

今后五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，我省發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁、優(yōu)勢疊加、潛力巨大。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神以及省第十五次黨代會和省委十五屆三次全會部署要求上來，搶抓機(jī)遇、勇毅前行，就一定能描繪好中國式現(xiàn)代化的江西畫卷。

（一）目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值4.3萬億元左右。R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增速14%以上，綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國中上游。投資質(zhì)量持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%以上，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系基本形成，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率60%左右。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際使用外商直接投資保持平穩(wěn)。常住人口城鎮(zhèn)化率66%左右，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬人以上，基本養(yǎng)老保險參保率95.5%。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，中等收入群體比例持續(xù)擴(kuò)大。美麗中國“江西樣板”建設(shè)成效顯著，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)走在全國前列。公眾安全感和群眾滿意度穩(wěn)定在98.2%以上。

（二）戰(zhàn)略支撐。全面貫徹中央和省委戰(zhàn)略舉措，圍繞全面建設(shè)“六個江西”，重點(diǎn)實(shí)施九大戰(zhàn)略。一是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。實(shí)施項目建設(shè)滾動投資計劃，深入開展促消費(fèi)系列活動，加快文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。二是科教興省戰(zhàn)略。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，協(xié)同推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，打造天下英才重要首選地。三是工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)位勢，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快未來產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新發(fā)展，打造特色鮮明的現(xiàn)代化工業(yè)體系，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，重塑“江西制造”輝煌。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。彰顯各地優(yōu)勢，促進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)動，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地。六是高水平開放戰(zhàn)略。加快江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，全面參與共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展，深化長江中游三省戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大制度型開放，打造內(nèi)陸雙向開放新高地。七是綠色提升戰(zhàn)略。持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)樣板。八是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。九是安全發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（三）實(shí)現(xiàn)路徑。牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力實(shí)施九大工程。一是“一號發(fā)展工程”。深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)“智聯(lián)江西”，打造中部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)、場景創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字營商環(huán)境示范區(qū)。二是“一號改革工程”。深化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，爭創(chuàng)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是“創(chuàng)新四率”提升工程?？v深推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力開展國家級創(chuàng)新平臺、加大全社會研發(fā)投入、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等攻堅行動，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效能。四是市場主體培育工程。健全政策扶持體系，為市場主體提供全生命周期服務(wù)。五是開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工程。以聚焦主責(zé)主業(yè)為導(dǎo)向，以管理制度改革為突破口，以“小管委會+大公司”為主要模式，以全面從嚴(yán)治黨為保障，進(jìn)一步明確職能定位，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營模式，完善監(jiān)督體系，加快打造全省改革開放的試驗田、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。六是招大引強(qiáng)工程。堅持定向招商、精準(zhǔn)招商，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，深入實(shí)施招大引強(qiáng)“五大行動計劃”，著力引進(jìn)一批符合我省發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)強(qiáng)項目。七是“兩山”轉(zhuǎn)化工程。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革先行區(qū)、綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化樣板區(qū)。八是穩(wěn)崗擴(kuò)崗工程。落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，使人人都有通過勤奮勞動、誠實(shí)勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。九是惠民暖心工程。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，每年辦好一批民生實(shí)事，打造文化繁榮的現(xiàn)代化社會文明、惠及全民的現(xiàn)代化美好生活、精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代化治理格局。

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