鼓勵(lì)分布式新能源參與中長期交易！《新疆電力中長期市場實(shí)施細(xì)則》發(fā)布

1月4日，國家能源局新疆監(jiān)管辦公室發(fā)布新疆電力中長期交易實(shí)施細(xì)則，文件指出，集中式扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目、分布式新能源項(xiàng)目實(shí)行全額保障性收購，暫不參與新疆電力市場。鼓勵(lì)分散式、分布式新能源項(xiàng)目、特許權(quán)新能源項(xiàng)目、示范類新能源平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目參與中長期交易。

原文如下：

第一章 總則

第一條為規(guī)范新疆電力中長期交易，依法維護(hù)電力市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件、國家發(fā)展改革委、國家能源局《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定新疆電力中長期交易實(shí)施細(xì)則（以下簡稱：實(shí)施細(xì)則）。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于新疆未開展電力現(xiàn)貨交易條件下的電力中長期交易。待電力現(xiàn)貨市場啟動后，可結(jié)合實(shí)際，制定與現(xiàn)貨交易相銜接的電力中長期交易規(guī)則。

第三條本實(shí)施細(xì)則適用于新疆各類電力中長期交易包括電力批發(fā)交易，電力零售交易。電力批發(fā)交易指發(fā)電企業(yè)與電力用戶或售電公司之間通過市場化方式進(jìn)行的電能量交易。參與批發(fā)交易的電力用戶為批發(fā)用戶。電力零售交易主要指售電公司與電力用戶之間進(jìn)行的購售電交易。參與零售交易的電力用戶為零售用戶。

第四條本實(shí)施細(xì)則所稱電力中長期交易指發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體，通過雙邊協(xié)商、集中交易等市場化方式，開展的多年、年、多月、月、周、多日等電力批發(fā)交易。電網(wǎng)企業(yè)代購電交易分別按照新疆自治區(qū)、兵團(tuán)電力主管部門有關(guān)方案、規(guī)則執(zhí)行。

執(zhí)行政府定價(jià)的優(yōu)先發(fā)電量視為廠網(wǎng)間雙邊交易電量，簽訂廠網(wǎng)間購售電合同，相應(yīng)合同納入電力中長期交易合同管理范疇，其執(zhí)行和結(jié)算均須遵守本實(shí)施細(xì)則。

電力輔助服務(wù)市場（補(bǔ)償）機(jī)制相關(guān)規(guī)則另行制定。

第五條電力市場成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，自覺自律，不得操縱市場價(jià)格、損害其他市場主體的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)市場正常運(yùn)行。

第六條新疆自治區(qū)電力主管部門負(fù)責(zé)新疆區(qū)域內(nèi)發(fā)用電計(jì)劃放開實(shí)施方案制定，確保優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃對等放開，并根據(jù)職責(zé)依法履行監(jiān)督評估職責(zé)。

第七條國家能源局新疆監(jiān)管辦公室（以下簡稱“新疆能源監(jiān)管辦”）會同新疆自治區(qū)、兵團(tuán)電力主管部門負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的制定，根據(jù)職責(zé)依法履行市場監(jiān)管職責(zé)。

第二章 市場成員

第八條市場成員包括各類發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)（含擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司、獨(dú)立的售電公司）、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力用戶、儲能企業(yè)等。

第一節(jié)權(quán)利與義務(wù)

第九條發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按照本實(shí)施細(xì)則參與電力交易，簽訂和履行各類交易合同（含電子合同），按時(shí)完成電費(fèi)結(jié)算；

（二）獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

（三）簽訂并執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

（四）按照電力企業(yè)信息披露和報(bào)送等有關(guān)規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

（五）按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定向調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)提供發(fā)電能力預(yù)測數(shù)據(jù)（預(yù)測出力數(shù)據(jù)）；

（六）具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

（七）涉及綠證交易的新能源企業(yè)應(yīng)按新疆可再生能源電力消納保障實(shí)施方案相關(guān)要求上報(bào)交易結(jié)果；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條電力用戶的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按照本實(shí)施細(xì)則參與電力市場化交易，簽訂和履行各類電力交易合同（含購售電合同）、輸配電服務(wù)合同、供用電合同等，提供市場化交易所必須的電力電量需求、典型負(fù)荷曲線以及相關(guān)生產(chǎn)信息；

（二）獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按時(shí)支付購電費(fèi)（含各類交易電量電費(fèi)、輔助服務(wù)電費(fèi)等）、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等；

（三）依法依規(guī)披露和提供信息，獲得市場化交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

（四）服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下(如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等）按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電；

（五）遵守政府電力主管部門有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯(cuò)避峰；

（六） 依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（七） 具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

（八） 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條售電公司的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按照本實(shí)施細(xì)則參與電力市場化交易，簽訂和履行市場化交易合同（含供用電合同）、購售電合同、輸配電合同等，按時(shí)完成電費(fèi)結(jié)算；

（二）依法依規(guī)披露和提供信息，在政府指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)；

（三）按照規(guī)則向電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供簽約零售用戶的交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線以及其他生產(chǎn)信息，獲得市場化交易、輸配電服務(wù)和簽約市場主體的基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息，承擔(dān)用戶信息保密義務(wù)；

（四）依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（五）具備滿足參與市場化交易要求的技術(shù)支持手段；

（六）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)，在獨(dú)立的售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務(wù)時(shí)提供保底供電服務(wù)；

（七）已在電力交易平臺注冊生效的售電公司，在參與新疆區(qū)域電力市場交易時(shí)不受配電區(qū)域限制，可單獨(dú)或同時(shí)在新疆區(qū)域內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域售電；

（八）配合電力交易機(jī)構(gòu)開展批發(fā)、零售交易和結(jié)算工作;

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十二條電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）保障電網(wǎng)以及輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（二）為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、收費(fèi)等各類供電服務(wù)；

（三）建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；

（四）按照電力企業(yè)信息披露和報(bào)送等有關(guān)規(guī)定，披露和提供信息，向電力交易機(jī)構(gòu)提供支撐市場化交易和市場服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互；

（五）收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金及附加等，按時(shí)完成電費(fèi)結(jié)算；

（六）預(yù)測非市場用戶的電力、電量需求；按照政府相關(guān)規(guī)定向居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用戶提供供電服務(wù)，保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定；

（七）與優(yōu)先發(fā)電電源（不含燃煤發(fā)電）簽訂廠網(wǎng)間購售電合同，優(yōu)先用于保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電；按代理購電價(jià)格向未直接參與市場交易的工商業(yè)用戶提供代理購電服務(wù)，簽訂供用電合同；

（八）預(yù)測代理購電工商業(yè)用戶分時(shí)段用電量及典型負(fù)荷曲線，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模單獨(dú)預(yù)測；

（九）依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十三條電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）參與擬定新疆相關(guān)電力交易規(guī)則；

（二）提供各類市場主體的注冊服務(wù)；

（三）按照本實(shí)施細(xì)則組織電力市場交易（含清潔能源消納責(zé)任權(quán)重交易等），并負(fù)責(zé)交易合同的匯總管理；

（四）提供電力交易結(jié)算依據(jù)（包括但不限于全部電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸配電服務(wù)費(fèi)等）以及相關(guān)服務(wù)，按照規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)；

（五）建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)電力市場化交易技術(shù)支持系統(tǒng)（以下簡稱“電力交易平臺”)；

（六）按照電力企業(yè)信息披露和報(bào)送等有關(guān)規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平臺，為市場主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐市場化交易以及服務(wù)需求的數(shù)據(jù)等；

（七）配合新疆能源監(jiān)管辦和自治區(qū)電力主管部門對市場規(guī)則進(jìn)行分析評估，提出修改建議；

（八）監(jiān)測和分析市場運(yùn)行情況，依法依規(guī)干預(yù)市場，預(yù)防市場風(fēng)險(xiǎn)，并于事后向新疆能源監(jiān)管辦、自治區(qū)電力主管部門及時(shí)報(bào)告；

（九）對市場主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為進(jìn)行報(bào)告并配合調(diào)查；

（十）配合開展市場主體開展信用評價(jià)工作，并及時(shí)向市場主體發(fā)布評價(jià)結(jié)果；

（十一）電力交易機(jī)構(gòu)匯總新疆區(qū)域內(nèi)市場成員參與的各類交易合同（含優(yōu)先發(fā)電合同、市場交易合同等），形成新疆區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)的月度發(fā)電計(jì)劃，同時(shí)依據(jù)月內(nèi)（多日）交易，進(jìn)行更新和調(diào)整，并向相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)，同時(shí)依據(jù)信息披露規(guī)定向市場主體發(fā)布；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)安全校核；

（二）按照調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)新疆區(qū)域內(nèi)電力中長期市場電力電量平衡分析和管理確保系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（三）向電力交易機(jī)構(gòu)提供安全約束邊界和必開機(jī)組組合、必開機(jī)組發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關(guān)鍵通道可用輸電容量等數(shù)據(jù)，配合電力交易機(jī)構(gòu)履行市場運(yùn)營職能；

（四）合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易結(jié)果的執(zhí)行（因電力調(diào)度機(jī)構(gòu)自身原因造成實(shí)際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時(shí)，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)所在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任），保障電力市場正常運(yùn)行；

（五）按照電力企業(yè)信息披露和報(bào)送等有關(guān)規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息，提供支撐市場化交易以及市場服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互；

（六）配合開展市場監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第二節(jié) 準(zhǔn)入與退出

第十五條市場主體應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的市場主體經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與相應(yīng)電力市場交易。

第十六條擁有儲能設(shè)備（含電儲能和抽水蓄能等）或具備需求側(cè)響應(yīng)（如可中斷負(fù)荷、新能源友好型負(fù)荷、聚合體、充電樁等）條件的市場主體（發(fā)電企業(yè)或電力用戶）可單獨(dú)作為市場主體參與市場交易。

第十七條市場準(zhǔn)入基本條件：

（一）發(fā)電企業(yè)

1.依法取得發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件，依法取得或者豁免電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）；

2.并網(wǎng)自備電廠公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家和地方電力主管部門依法依規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼，取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），達(dá)到能效、環(huán)保要求，可作為發(fā)電市場主體參與市場化交易；

3.集中式扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目、分布式新能源項(xiàng)目實(shí)行全額保障性收購，暫不參與新疆電力市場。鼓勵(lì)分散式、分布式新能源項(xiàng)目、特許權(quán)新能源項(xiàng)目、示范類新能源平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目參與中長期交易。

4.探索新疆區(qū)域內(nèi)，外送配套電源（含新能源）發(fā)電企業(yè)在專用直流送電通道之外的電力電量參與疆內(nèi)市場化交易（含自備電廠調(diào)峰替代交易、不同調(diào)度控制區(qū)發(fā)電權(quán)交易等）；

5.新疆區(qū)域配電網(wǎng)內(nèi)的常規(guī)電源（火電、水電等）的發(fā)電企業(yè)，暫不參與其他電網(wǎng)內(nèi)的電力市場化交易，待條件成熟后，其規(guī)則另行制訂；

6.關(guān)停機(jī)組符合新疆關(guān)停替代交易相關(guān)規(guī)定后，僅參與優(yōu)先發(fā)電電量合同轉(zhuǎn)讓交易；

（二）電力用戶

1.符合電網(wǎng)接入規(guī)范、滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂正式供用電協(xié)議（合同）；

2.經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開，暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價(jià)政策；

3.擁有燃煤自備電廠的用戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方電力主管部門規(guī)定，承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、支付系統(tǒng)備用費(fèi)后，可作為合格的用戶市場主體參與市場化交易；

4.符合新疆電力市場準(zhǔn)入條件的電力用戶（含局域電網(wǎng)企業(yè)、躉售縣（團(tuán)場）供電公司，兵團(tuán)電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶）可自主或通過售電公司代理參與新疆市場交易。

同一合同執(zhí)行周期內(nèi)，電力用戶不能同時(shí)與兩家售電公司存在代理關(guān)系。

5.具備相應(yīng)的計(jì)量能力或者替代技術(shù)手段，滿足市場計(jì)量和結(jié)算的要求。

（三）售電公司準(zhǔn)入條件按照國家和自治區(qū)對售電公司準(zhǔn)入與退出有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條參加批發(fā)交易的市場主體以及參加零售交易的電力用戶均實(shí)行市場注冊。其中，參加零售交易的電力用戶的注冊手續(xù)和程序可以適當(dāng)簡化。

第十九條參加零售交易的電力用戶市場注冊生效后，可通過電力交易平臺發(fā)起綁定關(guān)系確認(rèn)流程，經(jīng)雙方確認(rèn)后確定售電公司代理關(guān)系，綁定雙方名稱應(yīng)與代理購電合同(協(xié)議)雙方名稱一致。

第二十條參加市場化交易的電力用戶全部電量需通過批發(fā)或者零售交易購買，且不得同時(shí)參加批發(fā)交易和零售交易。

第二十一條已參加市場化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個(gè)年度，按照準(zhǔn)入條件選擇參加批發(fā)或者零售交易。

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