天津：引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快廠房分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能等開發(fā)運行

2022年12月29日，天津市工業(yè)和信息化局 市發(fā)展改革委 市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《天津市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，文件提出，增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快廠房分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、綜合能源開發(fā)運行，促進可再生能源靈活消納。加快新型儲能多場景示范應(yīng)用，擴大儲能裝機規(guī)模。

積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。壯大鋰離子電池、風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局。推動太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應(yīng)用及有關(guān)信息技術(shù)等能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強智能光伏關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動光伏基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級。加快先進太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。落實光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

原文如下：

天津市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實國家及我市關(guān)于碳達峰、碳中和決策部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》、工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》及《天津市碳達峰實施方案》，結(jié)合《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，根據(jù)我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”等一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移落實制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標(biāo)愿景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，堅持制造業(yè)立市，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點行業(yè)達峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

統(tǒng)籌有序推進。堅持在保持制造業(yè)比重穩(wěn)步提升、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費需求的同時，將碳達峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，積極穩(wěn)妥推進碳達峰各項任務(wù)，統(tǒng)籌推動各區(qū)、各行業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

節(jié)約增效優(yōu)先。堅持把節(jié)約能源資源、提高利用效率放在首位，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，從源頭減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化，培育壯大綠色低碳新動能。

調(diào)動市場活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)積極性，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”期間，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度實現(xiàn)下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點任務(wù)

（一）積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系

1.不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局、強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。落實《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2021-2035年）》，立足全國先進制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng)新為核心動力，加速制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，基本建成研發(fā)制造能力強大、產(chǎn)業(yè)價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發(fā)基地。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印發(fā)實施《天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點領(lǐng)域，全面提升工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，壯大新動能底盤，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強化串鏈補鏈強鏈。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)選10條以上重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化串鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。全面推行“鏈長制”，進一步串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊薄弱環(huán)節(jié)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。著力推進重點產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)聚集、重點園區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)聚焦，建設(shè)一批小而精、有特色、有主題的產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。建立管理臺賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項目，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評估擬建項目，嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學(xué)穩(wěn)妥推進項目立項；全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提；深入挖潛存量項目，排查節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動節(jié)能技術(shù)改造，將存量高耗能高排放項目納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強用能管理。嚴(yán)格落實國家有關(guān)要求，對于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的高耗能高排放項目，落實壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)以及煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求，主要產(chǎn)品設(shè)計能效水平應(yīng)對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進值或國際先進水平；對于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項目，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，對標(biāo)國際先進水平提高準(zhǔn)入門檻；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。強化常態(tài)化監(jiān)管，重點監(jiān)管項目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的高耗能高排放項目，堅決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.嚴(yán)控重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。嚴(yán)格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉化產(chǎn)能。運用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。到2025年，煉鐵產(chǎn)能保持在1100萬噸左右，煉鋼產(chǎn)能保持在1500萬噸左右。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快提升工業(yè)能效水平

1.持續(xù)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點控制化石能源消費，加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業(yè)管理，有序推進重點行業(yè)煤炭減量替代，推動工業(yè)終端減煤限煤。有序引導(dǎo)天然氣消費，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動工業(yè)用能電氣化。落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，推進工業(yè)領(lǐng)域電能替代，因地制宜推進鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電代煤，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備改造、提升能效水平。加大電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)的宣傳推廣力度，推動企業(yè)應(yīng)用電爐鋼、電鍋爐等先進技術(shù)設(shè)備。加強電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市電力公司，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快廠房分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、綜合能源開發(fā)運行，促進可再生能源靈活消納。加快新型儲能多場景示范應(yīng)用，擴大儲能裝機規(guī)模。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市電力公司，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快實施節(jié)能降碳改造升級。圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)，落實差別電價、階梯電價等政策，發(fā)揮價格引導(dǎo)作用。鼓勵重點企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值或國際先進水平，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動節(jié)能技術(shù)改造，實施工業(yè)節(jié)能改造工程，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升重點用能設(shè)備能效。落實變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)爐窯、鍋爐、壓縮機、風(fēng)機、泵等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無極變速風(fēng)機、磁懸浮離心風(fēng)機等新型節(jié)能設(shè)備。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強化節(jié)能監(jiān)督管理。落實國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作要求，制定年度節(jié)能監(jiān)察計劃，圍繞重點企業(yè)、重點用能設(shè)備，加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察體系，嚴(yán)肅查處違法用能行為。全面實施節(jié)能診斷和能源審計，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。發(fā)揮在津央企、國有企業(yè)引領(lǐng)作用，探索開展節(jié)能自愿承諾。到2025年，累計為400家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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