“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”通過 生物多樣性保護(hù)走向新起點(diǎn)

一群黑臉琵鷺在海南儋州灣上空飛翔。

新華社記者 蒲曉旭攝

河北塞罕壩國家級自然保護(hù)區(qū)秋景。

王 龍攝(新華社發(fā))

從12月7日到12月19日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(以下簡稱“COP15”)第二階段會議歷時兩周，通過了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“框架”)及相關(guān)一攬子文件。

這是一次具有里程碑意義的大會，為今后至2030年乃至更長一段時間的全球生物多樣性治理擘畫了新的藍(lán)圖，全球生物多樣性保護(hù)翻開了新的篇章。

會議成果令人振奮，達(dá)成共識乃各方所向

COP15第二階段會議談判伊始，各方都面臨著不小的壓力——此前，全球第一個以十年為期的生物多樣性保護(hù)計(jì)劃“愛知目標(biāo)”，其設(shè)定的20項(xiàng)目標(biāo)到2020年沒有一項(xiàng)完全實(shí)現(xiàn)。

但人類所面臨的共同現(xiàn)實(shí)也讓大家的心聚到了一起——據(jù)世界自然基金會發(fā)布的《地球生命力報(bào)告2022》顯示，全球范圍內(nèi)受監(jiān)測野生動物種群數(shù)量自1970年以來下降69%。

在生物多樣性喪失這一局面亟待扭轉(zhuǎn)的形勢下，各方將期待化為達(dá)成共識的力量，推動COP15第二階段會議通過了“框架”等令人振奮的成果。

大會通過了60余項(xiàng)決議，在“框架”目標(biāo)、資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)碼序列信息等關(guān)鍵議題上達(dá)成了一致。確立了“3030”目標(biāo)，即到2030年保護(hù)至少30%的全球陸地和海洋等系列目標(biāo);建立了有力的資金保障，明確為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持措施。

國際社會普遍認(rèn)為，“框架”兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡。COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋以多個“歷史性”來形容這一成果文件：這個“框架”歷史性地納入了遺傳資源數(shù)字序列信息的落地路徑;歷史性地決定設(shè)立“框架”基金;歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的愿景。

黃潤秋說，透過這一“框架”，可看到團(tuán)結(jié)與合作，人們共同扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢，走上恢復(fù)之路;可看到雄心與行動，人們攜手努力，共建地球生命共同體;可看到希望與未來，與自然和諧共生，為子孫后代留下一個清潔美麗的世界。

在加拿大蒙特利爾見證“框架”通過，中國科學(xué)院華南植物園主任任海說：“在生物多樣性領(lǐng)域，多邊主義、全球團(tuán)結(jié)、國際合作仍然得到國際社會的廣泛認(rèn)同和支持，跨領(lǐng)域綜合性的解決方式及包容性的伙伴關(guān)系框架也符合生物多樣性這個全球性問題的解決需求，也是聯(lián)合國應(yīng)對生物多樣性保護(hù)、全球氣候變化等這些全球性問題的主要路徑。”

中國積極發(fā)揮主席國領(lǐng)導(dǎo)力與協(xié)調(diào)力

“因?yàn)橹袊@一切才變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，”喀麥隆參會代表塞茜爾·恩杰貝特說，她極為贊賞中國作為主席國為大會成功舉辦所付出的努力。

12月15日，COP15第二階段高級別會議正式開幕，習(xí)近平主席以視頻方式向開幕式致辭。來自140個締約方和60個國際組織機(jī)構(gòu)的代表出席開幕式，其中包括近200位部級代表，是締約方大會歷史上高級別代表參會人數(shù)最多的一次。

現(xiàn)場參會的中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所所長張?jiān)髡f：“習(xí)近平主席的致辭振奮人心，表達(dá)了中國作為主席國在全球生物多樣性保護(hù)方面的雄心，以及把雄心轉(zhuǎn)化為行動的決心和舉措，給大會注入了一劑強(qiáng)心針。各國政要、學(xué)者以及民間組織對習(xí)主席的致辭給予了積極評價。”

大會期間，恰逢蒙特利爾大雪，在談判一度陷入僵局之時，一封來自大會主席黃潤秋的致信展現(xiàn)了“中國智慧”，也是中國充分發(fā)揮主席國作用的有力見證——

“我希望所有締約方和觀察員提供支持，在締約方會議剩余時間發(fā)揮作用，確保取得成功并傳遞我們的決定。”信中提出了新穎的談判策略：邀請一名發(fā)展中國家部長和一名發(fā)達(dá)國家部長“配對”牽頭，組成多個部級磋商組，有效推動解決了談判難題。

世界自然基金會總干事馬爾科·蘭貝蒂尼認(rèn)為，作為COP15主席國，中國不斷“與各方接觸，協(xié)調(diào)處理和理解不同觀點(diǎn)”，中國在談判期間，特別是在談判最后階段的作用，“絕對是關(guān)鍵的”。

COP15第二階段會議期間，中國茶、中國民謠等中國元素紛紛走進(jìn)會場，向世界講述著中國人與自然和諧共生的美好故事。“中國山水工程”入選聯(lián)合國旗艦項(xiàng)目、大批中國自然保護(hù)地加入世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄……大會期間獲得國際組織、機(jī)構(gòu)認(rèn)可的中國方案、中國經(jīng)驗(yàn)不勝枚舉，中國的生物多樣性保護(hù)行動與成就贏得與會各方贊賞。

作為COP15主席國，“中國發(fā)揮著十分重要的作用”?！渡锒鄻有怨s》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪說：“中國政府用大量時間努力推動‘框架’磋商，并組織眾多活動，與各方領(lǐng)導(dǎo)人雙邊討論，努力推動‘框架’制定并獲得通過。”

下一個關(guān)鍵步驟，是執(zhí)行

“框架”將指引國際社會攜手遏止并扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，推動生物多樣性恢復(fù)進(jìn)程，共同邁向2050年“人與自然和諧共生”的愿景。“下一個關(guān)鍵步驟是執(zhí)行，”聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德說，“我們要制定國家計(jì)劃，在全世界范圍內(nèi)動員采取廣泛行動保護(hù)生物多樣性。我們必須讓社會各界參與其中，尤其是青年、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)術(shù)界。”

在生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心首席科學(xué)家張文國看來，為避免重蹈“愛知目標(biāo)”的覆轍，接下來，國際社會和締約方唯有行動、行動和行動，用行動來推動轉(zhuǎn)型早日到來，推進(jìn)全球生物多樣性治理走深、走實(shí)。

中國社科院學(xué)部委員潘家華認(rèn)為：“需要將生物多樣性及其多重價值整合融入到政策、規(guī)定、規(guī)劃和發(fā)展進(jìn)程，以及環(huán)評、國民經(jīng)濟(jì)核算等各種經(jīng)濟(jì)社會活動之中，同時也需要協(xié)同并融入到氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等眾多國際議程中。”

生物多樣性保護(hù)需要多方共同努力，企業(yè)是其中的重要主體。在COP15第二階段會議期間，蒙牛集團(tuán)入選《企業(yè)生物多樣性保護(hù)案例集》，蒙牛集團(tuán)執(zhí)行總裁李鵬程表示，蒙牛將通過消費(fèi)者宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營改造等商業(yè)措施，助力生物多樣性保護(hù)。

“框架”通過不久，騰訊正式對外發(fā)布《生物多樣性聲明》，并宣布成立“生物多樣性專項(xiàng)委員會”，提出生態(tài)友好地發(fā)展公司業(yè)務(wù)、利用技術(shù)促進(jìn)自然資源可持續(xù)利用和保護(hù)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)工具提升公眾的生物多樣性認(rèn)知。騰訊首席探索官網(wǎng)大為表示：“一方面，我們希望通過科技去更好地理解未來趨勢、制定行動，尤其是應(yīng)對生物多樣性問題;另一方面，我們也在探索用科技突破以往的發(fā)展范式，以一個更有韌性的、可持續(xù)的方式，來實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)。”

“達(dá)成‘框架’，是我們這次大會的圓滿終點(diǎn)，更是全球生物多樣性治理的激動人心的新起點(diǎn)。”黃潤秋表示，“到2030年全球評估的時候，希望我們的生態(tài)自然環(huán)境更加美好，希望生物多樣性喪失的趨勢如期得以扭轉(zhuǎn)。未來兩年，我將在主席團(tuán)、《生物多樣性公約》秘書處支持下，繼續(xù)履行好主席職責(zé)，與各締約方、利益攸關(guān)方一道，為‘框架’有效執(zhí)行保駕護(hù)航。”