五大千萬千瓦級海上風電基地周邊配套產(chǎn)業(yè)加緊完善

經(jīng)過2021 年的“搶裝”，我國海上風電技術(shù)水平與工程能力得到大幅度提高，不少沿海地區(qū)也積累了寶貴的項目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。這為我國通過大規(guī)模開發(fā)海上風電，促進實現(xiàn)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能源安全、經(jīng)濟發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型打下了堅實的基礎(chǔ)。“十四五”期間，我國海上風電將在迎來平價時代的同時，全面加速發(fā)展，其主要著力點與突破口正是規(guī)?；_發(fā)。

2022 年1 月29 日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，提升東部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平，積極推進東南部沿海地區(qū)海上風電集群化開發(fā)，重點建設(shè)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地。隨后，國家發(fā)展改革委、國家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》又進一步明確，加快推動海上風電集群化開發(fā)，重點建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大千萬千瓦級海上風電基地。

海上風電基地開發(fā)建設(shè)的實現(xiàn)，與開發(fā)目標、項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)支撐這四大要素息息相關(guān)。其中，產(chǎn)業(yè)配套能力是實現(xiàn)既定開發(fā)目標的重要保障。那么，上述海上風電基地周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套如何？近期開展了哪些相關(guān)行動？本文對五大千萬千瓦級海上風電基地周邊地區(qū)的風電產(chǎn)業(yè)配套情況進行了梳理。

山東半島千萬千瓦級海上風電基地周邊項目與產(chǎn)業(yè)主要以山東省為主，海上風電開發(fā)將集中在渤中、半島北、半島南三大片區(qū)。2021 年8 月9 日，山東省人民政府印發(fā)《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的總體思路，堅持能建盡建原則，以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點，充分利用海上風電資源，打造千萬千瓦級海上風電基地。

為順利推進山東半島千萬千瓦級海上風電基地與其他海上風電項目的建設(shè)，山東省對海上風電產(chǎn)業(yè)配套進行了明確的規(guī)劃。2022 年3 月3 日，山東省委、省政府印發(fā)《海洋強省建設(shè)行動計劃》，要求建立與央企深度合作機制，推動海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；支持煙臺建設(shè)海上風電母港，推動威海、東營等市發(fā)展海上風電裝備產(chǎn)業(yè)。

其中，煙臺“2022 年市級重點項目名單”中，涉及海上風電產(chǎn)業(yè)配套的包括大金重工海上風電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項目，年產(chǎn)海上風電整機150萬千瓦、葉片800 套、法蘭10 萬噸，軸承100 套；中鐵建大型預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地項目，年產(chǎn)2 萬噸海上風電塔筒結(jié)構(gòu)、2 萬噸以上鋼樁；上海電氣風電主機項目，年產(chǎn)海上風電機組200 臺套；新浩陽高端研發(fā)總裝中心，年產(chǎn)風電軸承產(chǎn)品800 臺套等。

東營于2022 年4 月16 日舉行了海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園的4 個制造項目集中開工儀式。項目包括中國海裝年產(chǎn)120 萬千瓦海上風電智能化機組制造項目、上海電氣年產(chǎn)160 萬千瓦海上風電主機及電機制造項目。另據(jù)了解，金風科技、中車永濟電機與東營市河口區(qū)早在2021 年就已經(jīng)針對渤中海上風電產(chǎn)業(yè)基地項目簽約，目前正在推進整機制造落地事宜。

威海乳山于2022 年1 月24 日在濟南舉行半島南海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)乳山基地招商推介會，會上市政府相關(guān)負責人提出將依托龍頭企業(yè)，加速推進關(guān)鍵零部件配套項目招引力度，力爭于年底前落地項目10 個以上，推動乳山海上風電產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展。

處于山東半島最南側(cè)的青島，作為北方沿海地區(qū)重要的工業(yè)城市，也具有發(fā)展風電配套產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與能力。2022 年1 月19 日， 青島西海岸新區(qū)發(fā)展改革局發(fā)布《青島西海岸新區(qū)“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出聚焦新區(qū)氫能、新能源汽車、風電以及智慧能源與儲能、特色優(yōu)勢新能源等重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，培育企業(yè)龍頭，加大產(chǎn)業(yè)空間集聚布局，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地。

江蘇省是目前長三角地區(qū)海上風電項目開發(fā)較早、產(chǎn)業(yè)配套相對完善的地區(qū)，也將是未來長三角千萬千瓦級海上風電基地建設(shè)的中堅力量。

《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，要有序推進海上風電集中連片、規(guī)?；_發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)陸上風電平價項目，打造國家級海上千萬千瓦級風電基地。同時，在其所列的“531”產(chǎn)業(yè)鏈目錄中的“50條重點產(chǎn)業(yè)鏈”和“30 條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”中，均涉及風電裝備。

江蘇的沿海地級市主要包括連云港、鹽城、南通，是江蘇海上風電配套產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵地區(qū)。其中，《連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，推動風電裝備制造業(yè)規(guī)?；⒓刍?、高端化發(fā)展，加強關(guān)鍵核心部件研發(fā)，強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。

鹽城市政府相關(guān)負責人在2021中國新能源發(fā)展論壇上指出，努力在“十四五”末，實現(xiàn)新能源裝機容量突破2000 萬千瓦、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元的“藍海”目標，打造引領(lǐng)全國乃至全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新高地”。其中，到2025 年鹽城風電整機產(chǎn)能達到3350 臺套/ 年，風電裝備產(chǎn)值突破500 億元。公開信息顯示，目前鹽城已經(jīng)形成大豐風電產(chǎn)業(yè)園、射陽新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)園、東臺風電產(chǎn)業(yè)園、阜寧風電裝備產(chǎn)業(yè)園等。

2022 年3 月3 日，南通市政府印發(fā)的《南通市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，推進海上風電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈式融合發(fā)展，建成國家海上風電特色產(chǎn)業(yè)基地，打造“風電產(chǎn)業(yè)之都”。

上海市地處長三角核心區(qū)域，海域面積雖不及江蘇省和浙江省，但也明確在“十四五”期間進一步加大力度推進海上風電發(fā)展。2022 年4 月17 日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，風電發(fā)展以海上為主、陸上為輔，近海風電重點開發(fā)奉賢、南匯、金山三大海域，深遠海風電重點布局在崇明以東海域。

浙江省位于長三角區(qū)域的南側(cè)，具有很大的海上風電發(fā)展?jié)摿Α?022年5 月16 日印發(fā)的《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，在寧波、溫州、舟山、臺州等海域，打造3 個以上百萬千瓦級海上風電基地。可以看出，上述幾個地級市最有可能成為浙江海上風電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

2022 年4 月28 日，溫州市新能源產(chǎn)業(yè)重大項目集中簽約儀式舉行，集中簽約總投資額1258 億元的新能源產(chǎn)業(yè)重大項目。溫州金風科技深遠海海上風電零碳總部基地是此次簽約中投資額最高的項目，總投資430 億元。該項目將引進上下游11 家配套企業(yè)，共同打造集研發(fā)、制造、工程、運維全產(chǎn)業(yè)鏈和集群化的世界級深遠海、大兆瓦、漂浮式海上風電零碳總部基地。

閩南地區(qū)主要處于福建省東南部區(qū)域，在地理位置上，其沿海地區(qū)主要包括廈門市、泉州市、漳州市。

2022 年5 月24 日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》要求，按照競爭配置規(guī)則、持續(xù)有序推進規(guī)?；羞B片海上風電開發(fā)，重點推進福州、寧德、莆田、漳州、平潭等資源較好地區(qū)的海上風電項目?！都涌旖ㄔO(shè)“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021―2023 年）》進一步強調(diào)要拓展海上風電產(chǎn)業(yè)鏈：有序推進福州、寧德、莆田、漳州、平潭海上風電開發(fā)，堅持以資源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引有實力的大型企業(yè)來閩發(fā)展海洋工程裝備制造等項目，不斷延伸風電裝備制造、安裝運維等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)福州江陰等海上先進風電裝備園區(qū)。

針對省級規(guī)劃，《漳州市“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》對于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃描述更細致，提出了要建設(shè)國際一流海上風電產(chǎn)業(yè)基地：依托閩南外海淺灘海上風電基地開發(fā)，謀劃布局漳州市風電全產(chǎn)業(yè)鏈，重點突出海上風電裝備制造，實現(xiàn)與省內(nèi)福清三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園“一南一北”兩翼發(fā)展；積極引進國內(nèi)風電裝備制造龍頭企業(yè)，著力打造集風電整機制造、電氣設(shè)備生產(chǎn)、海底電纜制造、海上施工裝備生產(chǎn)、海上鋼結(jié)構(gòu)制造及風電機組海外銷售等產(chǎn)業(yè)為一體的風電產(chǎn)業(yè)園，“十四五”期間基本建成“立足漳州、面向全省”的海上風電產(chǎn)業(yè)基地，遠期建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的海上風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

泉州在加快布局海上風電產(chǎn)業(yè)的步伐?！都涌旖ㄔO(shè)“海上泉州” 推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》提出，探索開發(fā)海上風電，培育“漁光互補”光伏產(chǎn)業(yè)；堅持以海洋資源開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合泉州市可再生能源裝機發(fā)展需求，探索研究遠海風電項目開發(fā)可行性。

在被納入《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的五大千萬千瓦級海上風電基地之前，粵東海上風電基地在廣東省的多項重頭文件中屢被提及。2021 年4 月25 日發(fā)布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》提到，完善海上風電產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進近海深水區(qū)風電項目規(guī)模化開發(fā)，積極推進深遠海漂浮式海上風電場建設(shè)，加快建設(shè)粵西海上風電高端裝備制造基地、粵東海上風電運維和整機組裝基地，加快形成產(chǎn)值超千億元海上風電產(chǎn)業(yè)集群。2021 年9 月30 日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，推動海上風電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)陽江、粵東海上風電產(chǎn)業(yè)基地。

從地理概念與產(chǎn)業(yè)配套角度來看，涉及粵東海域的地級市包括揭陽市、汕頭市、潮州市。2022 年4 月7 日，廣東省揭陽市人民政府印發(fā)的《揭陽市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，要規(guī)模化開發(fā)海上風電，推動項目集中連片開發(fā)利用，大力推進粵東千萬千瓦級海上風電基地建設(shè)，加快裝備制造、風電運維及配套組裝基地建設(shè)，將揭陽市建設(shè)成為全省重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地；充分發(fā)揮惠來臨港產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢，以國電投、遠景和GE 風電項目為依托，提高風電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級；聚焦風電產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和缺失環(huán)節(jié)，精準引進風電機組制造、海工裝備、船舶安裝等配套項目；支持企業(yè)“風電制造+ 風場運營+ 工程服務(wù)”一體化發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)；充分發(fā)揮揭陽市海上風電主機制造企業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合粵東千萬千瓦級海上風電基地開發(fā)布局，推進設(shè)立海上風電運維中心。

汕頭將以海上風電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)視為“十四五”時期的主導產(chǎn)業(yè)，將其列入“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)格局中。據(jù)媒體報道，廣東省第十三次黨代會報告在推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局具體部署中指出，支持汕頭國際風電創(chuàng)新港建設(shè)。作為經(jīng)濟特區(qū)和省域副中心城市，汕頭將瞄準重大戰(zhàn)略需求，充分整合資源力量，面向重大需求開展科技攻堅，加快建設(shè)汕頭海上風電實驗室，打造國際風電創(chuàng)新港。另據(jù)報道，立足自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，汕頭市將高起點、前瞻性地在濠江區(qū)規(guī)劃建設(shè)4200畝海上風電創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，作為發(fā)展海上風電的主要承接平臺，全力構(gòu)建海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新制造智慧園區(qū)。

據(jù)潮州市十六屆人大一次會議所做的政府工作報告，潮州已將海上風電列為2022 年的九大重點打造產(chǎn)業(yè)集群之一。

繼《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出重點建設(shè)北部灣千萬千瓦級基地后，2022 年6 月6 日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)的《廣西可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》進一步提出，打造北部灣海上風電基地，并強調(diào)按照規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展要求，堅持集中連片開發(fā)，試點先行，加快發(fā)展，實現(xiàn)海上風電零突破，打造若干個百萬千瓦級海上風電基地；優(yōu)先推進欽州、防城港等近海海上風電開發(fā)建設(shè)，推動深遠海海上風電示范應(yīng)用，鼓勵按照統(tǒng)一送出、統(tǒng)一運維的模式建設(shè)，共建海纜登陸點、海上升壓站（匯流站）、集控中心、運維基地、送出通道等公共設(shè)施，集約高效使用海域和海岸線，降低整體建設(shè)和運營維護成本。

事實上，在國家與廣西提出重點建設(shè)北部灣千萬千瓦級基地之前，欽州、防城港已經(jīng)開始進行海上風電配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。例如，欽州正在建設(shè)的中國船舶集團廣西海上風電裝備制造基地，將形成年裝機總?cè)萘繛?50萬千瓦的海上風電裝備生產(chǎn)制造、安裝施工及運維能力，實現(xiàn)國產(chǎn)化率100%，年產(chǎn)值約455 億元。該基地也是廣西首個海上風電裝備制造項目，結(jié)束了廣西沒有大型海洋工程裝備制造能力的歷史，對推動北部灣經(jīng)濟區(qū)海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提升廣西高端裝備制造水平具有重要意義。

2021 年11 月19 日， 廣西防城港新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目開工儀式舉行，標志著廣西海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)正式落地。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園由廣投集團、防城港市政府、中國廣核新能源控股有限公司、明陽新能源投資控股集團有限公司共同建設(shè)，旨在打造年產(chǎn)能200 萬千瓦海陸主機及葉片、塔筒等核心部件的產(chǎn)業(yè)基地，帶動形成發(fā)電機、齒輪箱等配套產(chǎn)業(yè)。

2022 年3 月25 日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實施方案》，提出建設(shè)北部灣海上風電基地，推進陽江沙扒、湛江外羅、欽州、海南西部海上風電場建設(shè)?？梢钥闯?，廣東陽江、湛江和海南西部也均被劃在北部灣海上風電基地范圍內(nèi)。

陽江是目前廣東省海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早、配套最為完善的地區(qū)，同時由于地理位置優(yōu)越，處在北部灣與粵東之間，必然會在一定程度上涉及和參與北部灣，甚至粵東千萬千瓦級海上風電基地的建設(shè)。2022 年4 月28 日公布的《陽江市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）提出，構(gòu)建功能完備的風電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推動風電上下游產(chǎn)業(yè)鏈條集聚發(fā)展，到2025 年，實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到1000 億元以上；高標準規(guī)劃高水平打造全產(chǎn)業(yè)鏈高度一體化的國際一流的廣東（陽江）國際風電城；形成陽江港片區(qū)、長洲島片區(qū)、金朗島片區(qū)“三區(qū)交融”的國際風電城總體空間布局，全力推動風電城內(nèi)“一港四中心”建設(shè)和完善，積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推動風電、光伏、海洋能、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣東省緊鄰北部灣的湛江，同樣在該市“十四五”規(guī)劃中提出打造海上風電產(chǎn)業(yè)。2021 年9 月2 日，湛江市人民政府印發(fā)《湛江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出加快徐聞、雷州風電項目建設(shè)，打造海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈。依托明陽高端海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)海上風電裝備研發(fā)制造基地。

2022 年5 月，海南省工信廳印發(fā)《海南省風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022―2025 年）》， 提出打造海上風電500 億級產(chǎn)業(yè)鏈（群）。爭取到2025 年，建成儋州洋浦、東方海上風電裝備制造基地，基本形成風電裝備產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值550 億元，力爭“十五五”形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。可以看出，儋州和東方兩市將成為海南西部地區(qū)海上風電產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。

在《海南省風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022―2025 年）》印發(fā)之前，儋州市與東方市的海上風電產(chǎn)業(yè)配套工作均已取得一定進展。其中，2021 年12 月9 日，明陽海南高端海洋裝備制造項目開工暨海上風電示范項目前期工作啟動儀式在東方臨港產(chǎn)業(yè)園舉行。

2022 年4 月22 日，由中國大唐、東方電氣、中國電建聯(lián)合打造的海南洋浦海上風電產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。項目總投資48 億元，年產(chǎn)值124 億元，總用地面積1060 畝。項目分兩期建設(shè)，一期建設(shè)風電整機、塔筒、電控及變流器，年產(chǎn)值55 億元，年納稅2.3 億元；二期建設(shè)風電葉片、海纜、單樁、導管架等，以及海洋牧場、氫能示范基地、新能源運維母港，年產(chǎn)值39 億元，年納稅1.6 億元。此外，項目還將引進海纜制造投資16 億元，總用地面積160 畝。