國家能源局：目前正在抓緊推進第三批大型風光基地項目審查

11月14日，國家能源局召開四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，介紹2022年前三季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況，解讀《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》，并回答記者提問。

新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，2022年前三季度，全國光伏新增裝機5260萬千瓦，其中，光伏電站1727萬千瓦、分布式光伏3533萬千瓦。截至2022年9月底，光伏發(fā)電累計裝機3.58億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機的30.0%、25.0%和19.1%。

全國光伏發(fā)電量3286億千瓦時，同比增長32.2%；利用小時數(shù)968小時，同比增加49小時；利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)1237小時，華北地區(qū)1056小時，其中利用率最高的省份為黑龍江1316小時、吉林1263小時。全國光伏發(fā)電利用率98.2%，同比提高0.2個百分點。

前三季度，新增非化石能源發(fā)電裝機9400萬千瓦左右，占新增總裝機的82%。第一批大型風電光伏基地已全部開工，第二批項目正在陸續(xù)開工、目前正在抓緊推進第三批項目審查。

“十四五”期間，我們將持續(xù)大力推動大型風電光伏基地建設。一是堅持“三位一體”，統(tǒng)籌推進風電光伏項目、配套調(diào)峰煤電和電網(wǎng)送出工程的規(guī)劃與建設，確保同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極與自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門溝通協(xié)調(diào)，做好大基地用地、生態(tài)、環(huán)保等要素保障。三是加強督促落實。充分發(fā)揮國家和省兩級協(xié)調(diào)機制作用，堅持按月調(diào)度，定期召開可再生能源開發(fā)建設形勢分析會，及時掌握基地項目建設進展，及時協(xié)調(diào)解決有關問題，推動基地建設取得實實在在的成效。

國家能源局2022年四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會文字實錄如下：

綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新：

今天，國家能源局召開四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年前三季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況，解讀《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》，并回答記者提問。參加今天發(fā)布會的有國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成先生、能源節(jié)約和科技裝備司副司長徐繼林先生、煤炭司副司長劉濤先生、新能源和可再生能源司副司長王大鵬先生，我是綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新。請各位司長介紹有關情況。

發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成：

2022年前三季度能源供需總體平穩(wěn)

今年以來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和形勢變化，能源行業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，妥善應對疫情影響和國際能源市場變化，多措并舉保供穩(wěn)價，能源供需形勢總體平穩(wěn)，價格總體穩(wěn)定，對經(jīng)濟恢復向好起到重要的作用。

一、穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力，能源消費保持增長態(tài)勢

隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施發(fā)揮效能，帶動能源消費較快回升。三季度，全社會用電量同比增長6.1%，較二季度提升5.3個百分點；電煤需求增加拉動煤炭消費較快增長；天然氣、汽煤油消費還未恢復到去年同期水平，但降幅有所收窄；基建投資持續(xù)發(fā)力、貨運物流復蘇支撐柴油消費保持穩(wěn)定增長。

二、著力增強供應能力和彈性，能源供需保持總體平穩(wěn)

充分發(fā)揮煤炭、煤電兜底保障作用，持續(xù)釋放煤炭先進產(chǎn)能，加強重點產(chǎn)煤地區(qū)和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。前三季度，原煤日均產(chǎn)量保持在1200萬噸以上，同比增長11.2%。9月以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在1.7億噸以上。全力推動油氣增儲上產(chǎn)，督促供應企業(yè)和地方全面簽訂供氣合同，推進儲氣設施“應儲盡儲”。前三季度，原油、天然氣產(chǎn)量分別同比增長3.0%、5.4%。目前，采暖季用氣合同已基本落實，地下儲氣庫注氣進度執(zhí)行良好。

三、有力有效穩(wěn)定能源價格，助力抑制通脹輸入

面對全球能源價格持續(xù)高位震蕩，能源行業(yè)及時研判、超前謀劃，有效應對能源市場波動。降低天然氣采購成本，合理引導天然氣消費。中央企業(yè)發(fā)揮“資源池”優(yōu)勢，國產(chǎn)氣和進口管道氣、進口LNG長協(xié)氣等穩(wěn)價資源占比增大。主要供氣企業(yè)管道氣平均供氣價格多在每立方米2—3元，部分尖峰增量氣源價格也控制在每立方米4—5元，遠低于國際市場價格。強化電煤中長期合同履約監(jiān)管，保障煤炭中長期交易價格運行在合理區(qū)間。

四、綠色低碳轉型穩(wěn)步推進，能源生產(chǎn)持續(xù)降碳提效

前三季度，新增非化石能源發(fā)電裝機9400萬千瓦左右，占新增總裝機的82%。第一批大型風電光伏基地已全部開工，第二批項目正在陸續(xù)開工、目前正在抓緊推進第三批項目審查。抽水蓄能電站累計裝機規(guī)模達4360萬千瓦。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融工具作用，能源項目投資加速釋放。今年前8個月全國能源領域重點項目完成投資額12295億元，同比增長16.7%，較上半年增速提高0.8個百分點。

新能源和可再生能源司副司長王大鵬：

2022年前三季度可再生能源發(fā)展持續(xù)向好

一、可再生能源整體發(fā)展情況

國家能源局認真貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標任務，落實“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進大型風電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項目建設，聚焦能源安全供應和民生保障，努力推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。

可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。2022年前三季度，我國可再生能源新增裝機9036萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的78.8%。其中，水電新增1590萬千瓦、風電新增1924萬千瓦、光伏發(fā)電新增5260萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增262萬千瓦，分別占全國新增裝機的13.9%、16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達11.46億千瓦。其中，水電裝機4.06億千瓦（其中抽水蓄能0.43億千瓦）、風電裝機3.48億千瓦、光伏發(fā)電裝機3.58億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機4060萬千瓦。

可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長。2022年前三季度，全國可再生能源發(fā)電量達1.94萬億千瓦時。其中，規(guī)模以上水電9507億千瓦時，同比增長5%；風電5441億千瓦時，同比增長15.9%；光伏發(fā)電3286億千瓦時，同比增長32.2%；生物質(zhì)發(fā)電1129億千瓦時，同比增長0.1%。

可再生能源持續(xù)保持高利用率水平。2022年前三季度，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高1.1個百分點；全國風電平均利用率96.5%，較上年同期降低0.5個百分點；全國光伏發(fā)電平均利用率98.2%，較上年同期提高0.2個百分點。

二、水電建設和運行情況

2022年前三季度，全國新增水力發(fā)電裝機容量1590萬千瓦。截至2022年9月底，水電裝機4.06億千瓦（其中抽水蓄能0.43億千瓦）。

全國規(guī)模以上水電發(fā)電量9507億千瓦時，同比增長5%；全國水電平均利用小時數(shù)為2729小時。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高1.1個百分點。

三、風電建設和運行情況

2022年前三季度，全國風電新增并網(wǎng)裝機1924萬千瓦，其中陸上風電新增裝機1800萬千瓦、海上風電新增裝機124萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區(qū)占比約74.3%，中東部和南方地區(qū)占比約25.7%。截至2022年9月底，全國風電累計裝機3.48億千瓦，其中陸上風電累計裝機3.2億千瓦、海上風電累計裝機2726萬千瓦。

全國風電發(fā)電量5441億千瓦時，同比增長15.9%；利用小時數(shù)1621小時，利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，福建2053小時、新疆1920小時、蒙東1841小時、蒙西1784小時。

全國風電平均利用率96.5%，青海、新疆風電利用率同比顯著提升，分別達到93.1%、94.7%，同比分別提升4.3個、2.2個百分點。

四、光伏發(fā)電建設和運行情況

2022年前三季度，全國光伏新增裝機5260萬千瓦，其中，光伏電站1727萬千瓦、分布式光伏3533萬千瓦。截至2022年9月底，光伏發(fā)電累計裝機3.58億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機的30.0%、25.0%和19.1%。

全國光伏發(fā)電量3286億千瓦時，同比增長32.2%；利用小時數(shù)968小時，同比增加49小時；利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)1237小時，華北地區(qū)1056小時，其中利用率最高的省份為黑龍江1316小時、吉林1263小時。全國光伏發(fā)電利用率98.2%，同比提高0.2個百分點。

五、生物質(zhì)發(fā)電建設和運行情況

2022年前三季度，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機262萬千瓦，累計裝機達4060萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量1129億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是廣東、山東、江蘇、浙江和河南，分別為416萬千瓦、411萬千瓦、296萬千瓦、284萬千瓦和255萬千瓦；新增裝機排名前五位的省份是廣東、黑龍江、河南、遼寧和廣西，分別為39.4萬千瓦、28.6萬千瓦、27.9萬千瓦、23.3萬千瓦和18.0萬千瓦；發(fā)電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和安徽，分別為142.2億千瓦時、115.4億千瓦時、84.7億千瓦時、84.0億千瓦時和78.2億千瓦時。

能源節(jié)約和科技裝備司副司長徐繼林：

《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》解讀

各位媒體朋友，大家好。下面簡要介紹一下9月20日印發(fā)的《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）有關情況。

一、《行動計劃》出臺背景

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策和標準化發(fā)展重要部署,充分發(fā)揮標準推動能源綠色低碳轉型的技術支撐和引領性作用，國家能源局制定了《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯肪o密結合能源領域推動碳達峰碳中和工作主要任務，針對能源綠色低碳轉型領域標準供給不足、標準體系不完善、標準化與技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同不夠等問題，堅持需求導向、系統(tǒng)布局，強化示范引領、協(xié)同聯(lián)動，重點推進能源綠色低碳轉型、技術創(chuàng)新、能效提升和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等相關領域標準化。

二、《行動計劃》主要內(nèi)容

《行動計劃》主要包括六方面內(nèi)容。

一是大力推進非化石能源標準化。加快完善風電、光伏、水電、各類可再生能源綜合利用以及核電標準，組織開展風電光伏標準體系完善行動、水風光綜合能源開發(fā)利用標準示范行動、抽水蓄能專項標準完善和示范行動、先進三代壓水堆核電標準應用實施行動。

二是加強新型電力系統(tǒng)標準體系建設。完善新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行相關標準，進一步優(yōu)化完善輸變配電領域相關標準，加快電源結構轉型升級相關配套標準研制，推動電力需求側和電能替代領域標準研究制定，推進電力市場標準體系建設。組織開展新型電力系統(tǒng)標準體系專項研究和示范行動。

三是加快完善新型儲能技術標準。根據(jù)新能源發(fā)電并網(wǎng)配置和源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展需要，完善新型儲能標準管理體系和技術標準體系，推動各類儲能技術研發(fā)、示范和標準制定協(xié)同發(fā)展。組織開展新型儲能標準體系建設行動。

四是加快完善氫能技術標準。完善氫能標準頂層設計和標準體系建設，圍繞可再生能源制氫、電氫耦合、燃料電池及系統(tǒng)等領域，增加標準有效供給。組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈綠氫標準完善行動。

五是進一步提升能源領域能效相關標準。組織推動煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)、轉化利用相關標準制修訂，進一步提升煤炭和油氣相關資源綜合利用標準水平，完善和提升電力輸送能效標準，加快推動綜合能源服務標準體系建設及基礎性標準研制。組織開展煤電、煤炭深加工、石油煉化能效標準提升專項行動。

六是健全完善能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標準。加快構建能源領域碳減排、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、能源裝備碳足跡等領域標準體系，組織開展相關領域標準體系完善和試點示范行動。

通過組織實施《行動計劃》，預期到2025年，能源標準化組織體系進一步完善，能源行業(yè)標準從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉變，能源標準與技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動，初步建立起較為完善的標準體系，有效支撐能源綠色低碳轉型、節(jié)能降碳、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。

下一步，國家能源局將會同有關部門，深入學習貫徹黨的二十大精神，推動完善能源碳達峰碳中和相關標準體系，加快急需領域標準制修訂，促進標準與技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動，為規(guī)劃建設新型能源體系和實現(xiàn)能源碳達峰碳中和提供支撐。

綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新：

現(xiàn)在請各位記者提問，由相關司負責同志解答。

人民日報記者：

“十四五”時期可再生能源要實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展，請問實現(xiàn)路徑是什么？“十四五”期間怎樣推動大型風電光伏等可再生能源基地建設？

新能源和可再生能源司副司長王大鵬：

“十四五”及今后一段時期全球能源將加速向低碳、零碳方向演進，大力發(fā)展可再生能源已成為全球一致行動。2020年9月習近平總書記提出碳達峰碳中和目標，為可再生能源發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循，提出了新的更高要求。錨定碳達峰碳中和，“十四五”期間我們將深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動可再生能源實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。在生產(chǎn)方面，優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源。在“三北”地區(qū)大力推進風電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，在中東南部地區(qū)積極推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風光綜合基地一體化開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推動海上風電集群化開發(fā)。在消費方面，促進存儲消納，高比例利用可再生能源。加快建設新型電力系統(tǒng)，提升可再生能源存儲調(diào)節(jié)能力，強化電網(wǎng)基礎設施支撐，加強可再生能源終端直接利用，擴大可再生能源非電利用規(guī)模，推動可再生能源規(guī)模化制氫。在技術方面，堅持創(chuàng)新驅動，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。加大可再生能源技術創(chuàng)新攻關力度，補齊技術裝備短板，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升供應鏈彈性韌性，持續(xù)鞏固提升我國可再生能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在體制方面，健全體制機制，市場化發(fā)展可再生能源。深化“放管服”改革，完善可再生能源電力消納保障機制，健全可再生能源市場化發(fā)展機制，建立健全綠色能源消費機制。在國際合作方面，堅持開放融入，深化可再生能源國際合作。積極參與全球能源轉型變革，深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和構建人類命運共同體戰(zhàn)略布局。

去年以來，我們深入落實黨中央、國務院決策部署，會同國家發(fā)展改革委，積極推動大型風電光伏基地項目建設取得階段性進展。目前第一批大基地項目已全面開工，部分已建成投產(chǎn)，第二批大基地項目正在陸續(xù)開工。

“十四五”期間，我們將持續(xù)大力推動大型風電光伏基地建設。一是堅持“三位一體”，統(tǒng)籌推進風電光伏項目、配套調(diào)峰煤電和電網(wǎng)送出工程的規(guī)劃與建設，確保同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極與自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門溝通協(xié)調(diào)，做好大基地用地、生態(tài)、環(huán)保等要素保障。三是加強督促落實。充分發(fā)揮國家和省兩級協(xié)調(diào)機制作用，堅持按月調(diào)度，定期召開可再生能源開發(fā)建設形勢分析會，及時掌握基地項目建設進展，及時協(xié)調(diào)解決有關問題，推動基地建設取得實實在在的成效。

新華社記者：

國家能源局將如何組織落實《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》相關重點領域任務？

能源節(jié)約和科技裝備司副司長徐繼林：

《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》是能源領域構建支撐碳達峰碳中和標準體系的頂層設計文件。我們將按照建設能源領域新型標準體系的思路，以深化能源標準化改革為動力，遵循需求牽引、系統(tǒng)布局、重點推進、協(xié)調(diào)一致等原則，推動政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，通過開展標準體系研究、加強標準制修訂、開展標準示范、完善標準化組織管理體系等，組織推動各項任務落實。

一是加強標準體系研究。開展調(diào)查研究，加強新型電力系統(tǒng)、儲能、氫能、抽水蓄能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等領域標準體系研究，組織梳理相關領域標準需求，加強與國家標準、團體標準銜接協(xié)調(diào)，抓緊建設完善相關標準體系，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進能源領域新型標準體系建設。

二是加強標準制修訂。組織開展能源行業(yè)標準制修訂，聚焦重點領域共性基礎標準、關鍵急需標準制修訂，加大能源綠色低碳轉型、新興技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能效提升和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等標準供給，加快標準更新升級。統(tǒng)籌能源行業(yè)標準財政經(jīng)費，加大相關領域標準經(jīng)費支持力度。

三是加強標準示范。圍繞各專項行動任務，依托有關工程項目設立示范，組織項目業(yè)主、研發(fā)制造單位和標準化機構聯(lián)合，開展標準示范，有關項目根據(jù)實際情況可享受能源領域首臺（套）重大技術裝備示范應用有關支持政策。加強工程策劃、設計、建設、驗收、運行全階段與相關標準制修訂的緊密協(xié)同，推動技術研發(fā)、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標準化聯(lián)動發(fā)展。

四是完善標準化組織管理體系。針對涉及面較廣的重點領域標準制修訂，研究成立跨標委會的標準工作組，切實加強相關標委會的溝通協(xié)調(diào)，推進相關標準化工作。鼓勵并充分吸納能源企業(yè)、科研機構、高等院校依托能源項目建設、重大科研項目等參與標準制修訂和示范。

中國電力報記者：

請問2022年以來煤炭增產(chǎn)保供工作取得了哪些成效？

煤炭司副司長劉濤：

今年以來，面對嚴峻復雜的國際能源形勢和較大的國內(nèi)能源保供壓力，國家能源局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，強化責任擔當，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，優(yōu)化調(diào)整煤礦產(chǎn)能置換政策，加快實施“十四五”煤炭規(guī)劃，全力以赴保障煤炭安全穩(wěn)定供應。一是煤炭產(chǎn)量較快增長。1-9月，全國規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量33.2億噸，同比增長11.2%。從重點產(chǎn)煤地區(qū)看，晉陜蒙新煤炭產(chǎn)量占全國的80.9%，對產(chǎn)量增長的貢獻率達90.5%，充分發(fā)揮了產(chǎn)煤大省的作用。二是煤礦先進產(chǎn)能加快建設。累計核準（含調(diào)整建設規(guī)模）煤礦項目14處、新增產(chǎn)能6200萬噸/年以上，推動進入聯(lián)合試運轉試生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能約9000萬噸/年，進一步夯實了煤炭增產(chǎn)保供的產(chǎn)能基礎。三是電廠存煤大幅提升。9月以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在1.7億噸以上，電煤供應形勢持續(xù)向好，有效保障了發(fā)電供熱用煤需求。四是煤炭價格總體保持平穩(wěn)。10月秦皇島5500大卡動力煤年度長協(xié)價格719元/噸，較年初下降6元/噸，比長協(xié)最高限價770元/噸低51元/噸，穩(wěn)住了電煤供應的基本盤。電廠煤炭綜合到廠價明顯低于國際水平，為保障民生用能奠定了良好的基礎。

綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新：

本次發(fā)布會到此結束！謝謝大家！