20年規(guī)劃難見效果，環(huán)?？萍紕?chuàng)新為何難搞？

作者｜青山研究院

最近，《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》（下簡稱“專項(xiàng)規(guī)劃”）印發(fā)，有青友希望就此談?wù)?span>環(huán)保領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。長久以來，行業(yè)習(xí)慣于在官方文件中尋覓商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇，但是對于科技創(chuàng)新類規(guī)劃的反應(yīng)卻有很大不同，總體上不大關(guān)心，甚至在一定程度上不以為意。這并不稀奇，一個(gè)不爭的事實(shí)是，現(xiàn)階段“以科技創(chuàng)新獲得發(fā)展”在環(huán)保的一些領(lǐng)域是偽命題，其中的邏輯與“政策刺激市場增長”完全不是一碼事，因此對相應(yīng)的政策和文件的態(tài)度也就截然不同了。

專項(xiàng)規(guī)劃是怎樣的一項(xiàng)規(guī)劃？環(huán)保領(lǐng)域的科技創(chuàng)新處在怎樣的狀況？環(huán)保企業(yè)應(yīng)該如何開展科技創(chuàng)新？

01“理想清單而非發(fā)展指南”

自“十五”規(guī)劃以來，在每一個(gè)五年計(jì)劃中針對環(huán)?？萍紕?chuàng)新做專項(xiàng)規(guī)劃已是慣例，這一規(guī)劃在二十多年間涵蓋了環(huán)保領(lǐng)域的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域。專項(xiàng)規(guī)劃立足國情、放眼世界，宗旨是針對我國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求指出環(huán)?？萍嫉膭?chuàng)新方向。通讀歷年來的專項(xiàng)規(guī)劃，可以發(fā)現(xiàn)這是一項(xiàng)大而全的規(guī)劃，里面針對各階段、各細(xì)分領(lǐng)域的科技創(chuàng)新方向做了高度概括。

但站在產(chǎn)業(yè)的角度，這些高瞻遠(yuǎn)矚和高度概括距離環(huán)保產(chǎn)業(yè)的真實(shí)狀況還有很遠(yuǎn)的距離，距離某一家環(huán)保企業(yè)的發(fā)展更遙遠(yuǎn)。

一位朋友的一句玩笑話很值得參考，“規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)而言，更像是理想清單，而非發(fā)展指南”。其實(shí)，對于某一環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域科技創(chuàng)新的狀況和方向，其中的企業(yè)是再清楚不過的。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的方向，政策是要關(guān)注的，但更多的是依據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)驗(yàn)和判斷。專項(xiàng)規(guī)劃五年一更新，一家企業(yè)在某一方向上形成有效的科技創(chuàng)新并走向成熟的市場應(yīng)用，這個(gè)過程何止五年。判斷環(huán)保市場方向，政策的權(quán)重很大，但科技創(chuàng)新就復(fù)雜多了，其一是這個(gè)過程要較長的時(shí)間跨度上展開，其中的變數(shù)誰也無法精準(zhǔn)預(yù)測或規(guī)劃；其二是從科技創(chuàng)新到成熟的商業(yè)應(yīng)用是一項(xiàng)艱的工程，不是光有方向就可以的。

事實(shí)上，真正在指導(dǎo)科技創(chuàng)新的是環(huán)境問題，與其說挑什么樣的方向規(guī)劃創(chuàng)新方向，不如說選什么樣的環(huán)境問題去攻克，具體的環(huán)境問題才是指導(dǎo)創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)。

02環(huán)保科技創(chuàng)新的3大困境

不得不說在現(xiàn)階段的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，談科技創(chuàng)新是突兀的。這其中大致有三個(gè)困境：

首先，真正有效的科技創(chuàng)新本身就很難，不是有了政策規(guī)劃就能立馬見效的。專項(xiàng)規(guī)劃中說，科技創(chuàng)新的目的是啃環(huán)境治理問題中的硬骨頭，這里硬骨頭的言外之意就是背后經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)突破難度極大。環(huán)保行業(yè)有一個(gè)特征是，創(chuàng)新和解決方案不但要能行、還要經(jīng)濟(jì)，大多情況下后一個(gè)要求是最難的。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，剩下基本上都是極難啃的骨頭了。

其次，行業(yè)的不良風(fēng)氣很不利好創(chuàng)新。一直以來行業(yè)中是存在一些細(xì)微的創(chuàng)新的，但是創(chuàng)新的成果最終往往被行業(yè)共享了?？萍紕?chuàng)新無疑能帶來競爭力上的優(yōu)勢，但是一方面有效的科技創(chuàng)新很難，另一方面科技創(chuàng)新帶來的優(yōu)勢很難長期維持，投入產(chǎn)出比很不劃算。久而久之，大家也就不愿意在創(chuàng)新上投入了，都在等著將別人的成果拿來用，這導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意花大力氣在真正的科技創(chuàng)新身上。

再者，行業(yè)缺乏產(chǎn)生創(chuàng)新的機(jī)制。大概每年的專項(xiàng)規(guī)劃中都提到了對人才的培養(yǎng)，但事實(shí)上環(huán)保領(lǐng)域的科技創(chuàng)新也不缺人才，更不缺需要?jiǎng)?chuàng)新的場景，缺的是創(chuàng)新供給端和需求端的聯(lián)結(jié)機(jī)制。中小企業(yè)是業(yè)內(nèi)最具活力和創(chuàng)新力的群體之一，但一直以來在環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，中小企業(yè)的存在感很弱，完全受制于高生態(tài)位企業(yè)壓制，在逼仄的生存空間下，活著就已經(jīng)很艱難了，更何談創(chuàng)新。而大企業(yè)生存的模式不建立在科技上，創(chuàng)新的動(dòng)力就差了很多，其中一些國企在體制上是難于創(chuàng)新的，只有極少一部分企業(yè)能產(chǎn)出有效的科技創(chuàng)新。

這三方面的因素交錯(cuò)起來，使得環(huán)保的科技創(chuàng)新更加難上加難。長久以來，科技創(chuàng)新在行業(yè)觀念中成了錦上添花的事，因此在行動(dòng)上就更加微乎其微了。不得不說當(dāng)前驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的不是科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新也很難在一家環(huán)保企業(yè)中深度持續(xù)地展開，更免談對企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。

那么，科技創(chuàng)新該如何進(jìn)行？

03戰(zhàn)略性地看待科技創(chuàng)新

當(dāng)下創(chuàng)新的環(huán)境確實(shí)不理想，不過這也不能成為不創(chuàng)新或者不提倡創(chuàng)新的理由。

由于創(chuàng)新艱難，所以創(chuàng)新要講究策略。行業(yè)內(nèi)也有一種說法，科技創(chuàng)新是在能力和財(cái)力都過剩的情況下干的事。引用一位企業(yè)老板的觀點(diǎn)，“對于當(dāng)下大多數(shù)環(huán)保企業(yè)而言，應(yīng)該這么看創(chuàng)新：創(chuàng)新是企業(yè)的高級追求，很像是人在物質(zhì)基礎(chǔ)充裕后在精神層面的追求”。

也就是說，企業(yè)搞創(chuàng)新的大前提是已經(jīng)有非常好的盈利且經(jīng)營穩(wěn)定、趨勢良好，即便如此也要謹(jǐn)慎而為、苦心經(jīng)營，因?yàn)閯?chuàng)新意味著持續(xù)的研發(fā)投入，沉默成本很高。

行業(yè)內(nèi)確實(shí)也有很多走專業(yè)技術(shù)路線起家的案例，但要知道這些案例中原始的專業(yè)技術(shù)積累基本上是在高校、科研院所或者是其他企業(yè)完成的，是借助其他平臺(tái)完成早期階段的。反之，如果在基礎(chǔ)薄弱的時(shí)候就走技術(shù)創(chuàng)新的路子，從生存和務(wù)實(shí)的角度看是不妥當(dāng)?shù)?，最終很難成功還可能會(huì)把基本盤拖垮。

外有觀點(diǎn)認(rèn)為，力所能及的情況下在科技創(chuàng)新上投入是值得的，盡管創(chuàng)新艱難且行業(yè)的氛圍不利于創(chuàng)新，但產(chǎn)業(yè)變革一直存在，短期看創(chuàng)新投入的價(jià)值不大，但長期看或許就有用武之時(shí)。

所以，科技創(chuàng)新應(yīng)該戰(zhàn)略性地看待，一方面是判斷在什么樣的方向突破，因?yàn)椴煌姆较蜃罱K的結(jié)果是不一樣的，一般來說一個(gè)有遠(yuǎn)景的方向才值得做科技創(chuàng)新這件事；另一方面是真正意義上的科技創(chuàng)新絕非短期就可以見效，急于求成往往適得其反。

真創(chuàng)新的企業(yè)暗中發(fā)力、自有章法，假創(chuàng)新的企業(yè)大肆鼓吹、胡亂跟風(fēng)。有效的科技創(chuàng)新的確能給企業(yè)帶來新的增長空間，但盲目談創(chuàng)新、跟風(fēng)式的創(chuàng)新是不可取的。

04結(jié) 語

科技創(chuàng)新從來不是一件可以輕率而為、輕易功成的事，尤其是在當(dāng)前的處境下，一定要加上“活下去”這個(gè)大前提。嚴(yán)格來說，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展進(jìn)入高階階段要做的、合適做的，背后需要企業(yè)更高階的能力。從宏觀發(fā)展的角度看，科技創(chuàng)新似乎是永久正確的論調(diào)，但在微務(wù)實(shí)的角度看，企業(yè)要量力而行?？傮w而言，科技創(chuàng)新應(yīng)該戰(zhàn)略性地看待、戰(zhàn)略性地開展。

備注：數(shù)據(jù)支持｜青山研究院

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