湖南碳達(dá)峰實(shí)施方案：到2030年新能源發(fā)電容量達(dá)4000萬(wàn)千瓦以上

日前，湖南印發(fā)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》?！斗桨浮分赋觯罅Πl(fā)展可再生能源。加快提升省內(nèi)可再生能源利用比例。大力促進(jìn)具備條件的風(fēng)電和光伏發(fā)電快速規(guī)?；l(fā)展，加大具有資源優(yōu)勢(shì)的地?zé)崮?/strong>開發(fā)利用力度。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電，鼓勵(lì)生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，積極探索開展區(qū)域智慧能源建設(shè)，形成多能互補(bǔ)的能源格局。因地制宜開發(fā)水能，做好水電挖潛增容工作。落實(shí)新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量考核。到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦以上。

詳情如下：

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府

2022年10月28日

（此件主動(dòng)公開）

湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序推進(jìn)全省碳達(dá)峰行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持“總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的原則，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放下降完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色低碳、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色金融支撐等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

1.優(yōu)化調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)控煤保電要求，除符合國(guó)家和省規(guī)劃布局的煤電、石化、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目外，原則上不再新增煤炭消費(fèi)，新建項(xiàng)目煤炭消費(fèi)量通過(guò)存量挖潛置換。加快存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，對(duì)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組加快實(shí)施節(jié)能改造，無(wú)法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。原則上不新建超超臨界以下參數(shù)等級(jí)煤電項(xiàng)目，新建煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。積極引導(dǎo)鋼鐵、建材和化工等重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)、三產(chǎn)、公共機(jī)構(gòu)和居民消費(fèi)端“煤改電”“煤改氣”，進(jìn)一步擴(kuò)大散煤禁燃區(qū)域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，建設(shè)全省重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展可再生能源。加快提升省內(nèi)可再生能源利用比例。大力促進(jìn)具備條件的風(fēng)電和光伏發(fā)電快速規(guī)模化發(fā)展，加大具有資源優(yōu)勢(shì)的地?zé)崮荛_發(fā)利用力度。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電，鼓勵(lì)生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，積極探索開展區(qū)域智慧能源建設(shè)，形成多能互補(bǔ)的能源格局。因地制宜開發(fā)水能，做好水電挖潛增容工作。落實(shí)新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量考核。到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦以上。（省能源局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。合理控制石油在一次能源消費(fèi)中的占比，持續(xù)推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)，以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代和能效提升。提升天然氣儲(chǔ)備輸配能力，引導(dǎo)玻璃、建筑陶瓷、機(jī)電、醫(yī)藥、輕紡以及食品加工等企業(yè)提高天然氣利用水平。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大區(qū)外電力引入力度。積極拓展外電入湘通道，提升外電輸入能力。加快華中交流特高壓環(huán)網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)祁韶直流輸送能力提升至800萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)雅江直流分電湖南400萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)“寧電入湘”工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”末建成投產(chǎn)。有序開展其他省外電力輸入通道前期工作。新建跨區(qū)域輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%。（省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化新型能源電力系統(tǒng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。加快平江、安化抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)已納入國(guó)家規(guī)劃的抽水蓄能項(xiàng)目能開盡開。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。積極建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、智能配電網(wǎng)和微網(wǎng)，適應(yīng)高比例可再生能源消納。建立完善全省電力需求響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)自備電廠、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。開展省、市、縣三級(jí)和園區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”模式，促進(jìn)能源集約利用，解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，加快新型儲(chǔ)能示范推廣應(yīng)用，加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理。到2025年，新型儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦左右。（省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動(dòng)

1.全面提升節(jié)能管理水平。實(shí)施用能預(yù)算管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理數(shù)字化水平，完善全省能源信息系統(tǒng)、重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、執(zhí)法“三位一體”的節(jié)能管理體系，完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。依法依規(guī)綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展節(jié)能減煤降碳攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能增效、減煤降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。組織鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、煤電等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心對(duì)標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，建立企業(yè)能效清單目錄。開展煤炭消費(fèi)普查，建立全省煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)涉煤企業(yè)加快技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升。全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推進(jìn)變壓器、電機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級(jí)改造，推廣節(jié)能高效先進(jìn)適用工藝設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級(jí)以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效或列入國(guó)家、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。將能效指標(biāo)作為重要的技術(shù)指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購(gòu)合同。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)新基建節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新建設(shè)施優(yōu)先布局在可再生能源相對(duì)豐富區(qū)域。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)模式，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲(chǔ)能”等技術(shù)。推動(dòng)既有大型和超大型數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造，推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3，逐步對(duì)電能利用效率超過(guò)1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加大減污降碳協(xié)同治理力度。推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，探索建立碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”制度。選取重點(diǎn)行業(yè)探索構(gòu)建碳排放影響評(píng)價(jià)制度，納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。研究將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，完善指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計(jì)范圍、核算方法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

1.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。制定“兩高”項(xiàng)目管理目錄，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，原則上能效達(dá)到先進(jìn)值水平。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，積極引導(dǎo)開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)禁高耗能高排放低水平項(xiàng)目未批先建、違規(guī)上馬。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)冶金行業(yè)有序達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。大力發(fā)展短流程電爐煉鋼和廢鋼煉鋼，加快建立廢鋼資源循環(huán)利用體系，推廣使用轉(zhuǎn)爐煤氣和蒸汽回收、高爐渣余熱回收、富氧燃燒等節(jié)能降碳工藝。積極探索發(fā)展氫冶金。加快推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。提高再生有色金屬深加工利用能力，加快推廣先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)，推動(dòng)有色金屬單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)建材行業(yè)有序達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，推動(dòng)水泥、建筑陶瓷和平板玻璃等企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)能效進(jìn)行節(jié)能改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)燃煤替代，推動(dòng)燒結(jié)磚瓦行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，逐步提高電力、天然氣消費(fèi)比重。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)石化化工行業(yè)有序達(dá)峰。嚴(yán)格石化化工項(xiàng)目綠色低碳準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增煉油和煤化工生產(chǎn)能力。引導(dǎo)化工企業(yè)向化工園區(qū)聚集，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，推動(dòng)蒸汽系統(tǒng)能量梯級(jí)利用、汽輪機(jī)改造，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。推廣集中式供氣供熱，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣、氫氣等副產(chǎn)氣體高效利用。到2025年，省內(nèi)原油一次性加工能力控制在1500萬(wàn)噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.積極培育綠色低碳新動(dòng)能。積極培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大工業(yè)綠色制造體系建設(shè)成果。打造新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展輸變電成套技術(shù)裝備、柔性輸電技術(shù)裝備、智能型風(fēng)力發(fā)電成套系統(tǒng)等新能源電力裝備。打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)整車研發(fā)和整零密切協(xié)同，加速動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)力電池回收利用體系，引導(dǎo)整車企業(yè)開展氫燃料汽車技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用。培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持裝配式新型一體化復(fù)合板材生產(chǎn)，鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式施工企業(yè)與其他類別建筑施工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立健全區(qū)域、城市群、城鎮(zhèn)開發(fā)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。優(yōu)化城市空間格局，科學(xué)布局城市通風(fēng)廊道，增強(qiáng)城市氣候韌性。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜建設(shè)一批海綿城市、生態(tài)園林城市，提升城市綠化水平。完善綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理模式，加快推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，促進(jìn)建材循環(huán)利用。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，貫徹綠色低碳理念，完善公共設(shè)施，提升服務(wù)水平。推動(dòng)建立綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)TOD模式（以公共交通為導(dǎo)向）的城市規(guī)劃開發(fā)。制定建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升建筑能效水平。完善建筑節(jié)能、減碳、綠色改造等標(biāo)準(zhǔn)體系，研究出臺(tái)建筑運(yùn)行能耗和碳排放等相關(guān)管理辦法和政策文件，提高節(jié)能減碳要求。加快建筑節(jié)能適用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)超低能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)既有居住建筑綠色改造，開展公共建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理等模式，提升建筑用能精細(xì)化、智能化管理水平，探索實(shí)施民用建筑能耗限額管理制度。加快綠色社區(qū)建設(shè)，推廣綠色物業(yè)管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。全面提高建筑用能電氣化水平，因地制宜利用地?zé)崮堋?a href="http://www.msthinker.com/news/list/6/" target="_blank">太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步實(shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。加快建設(shè)光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和現(xiàn)有農(nóng)房綠色改造，研究推廣適合綠色農(nóng)房建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品。推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電氣化水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快推廣電動(dòng)汽車、氫能汽車、液化天然氣船舶等新能源運(yùn)輸工具，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，組織實(shí)施高效清潔運(yùn)輸裝備推廣工程，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化，促進(jìn)燃油客貨運(yùn)交通智能化，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升能源利用效率。實(shí)施港口岸電改造工程，加快1000噸級(jí)及以上泊位岸電設(shè)施配套建設(shè)。加快淘汰低效率、高能耗的老舊船舶，適當(dāng)發(fā)展集裝箱專用船和大型散裝多用船舶，開展液化天然氣動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶等綠色智能船舶示范應(yīng)用。“十四五”期間，新增公交車輛全部采用新能源及清潔能源，到2030年，當(dāng)年新增非化石能源動(dòng)力交通工具比例達(dá)到40%，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗與國(guó)家要求保持一致。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。充分發(fā)揮水運(yùn)資源稟賦和鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸 “公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。大力發(fā)展以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，完善工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口等鐵路專用線建設(shè)，充分利用岳陽(yáng)港、長(zhǎng)沙港、常德港、衡陽(yáng)港等港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展集裝箱鐵路進(jìn)出港，實(shí)現(xiàn)與集裝箱“水上巴士”無(wú)縫對(duì)接，提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例。加快城鄉(xiāng)綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，加大城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施力度。積極推動(dòng)長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、懷化等建設(shè)國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家物流樞紐共建共享。構(gòu)建以長(zhǎng)株潭都市圈為中心的“3+5”環(huán)長(zhǎng)株潭城市群城際交通網(wǎng)。提高公共出行比例，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通體系，推進(jìn)快速公交等公共交通系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)超、特大城市中心城區(qū)構(gòu)建以軌道交通為骨干的客運(yùn)體系，支持利用既有鐵路開行市域（郊）列車，深化“市區(qū)、城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)”為基本框架的“全域公交”體系建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式?！笆奈濉逼陂g，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15%左右；城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市綠色出行比例不低于50%，到2030年，不低于70%。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化改造升級(jí)，開展“綠色公路”和“綠色港口”項(xiàng)目建設(shè)。加快新能源交通配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充（換）電設(shè)施、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)高速公路、普通國(guó)省道服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋。全面推廣高速公路等隧道、橋梁和碼頭智能綠色照明，推動(dòng)公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電儲(chǔ)電設(shè)施。推廣智能網(wǎng)聯(lián)主動(dòng)式公交優(yōu)先系統(tǒng)，提升智能駕駛產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)通用車輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省能源局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）