發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局：進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作

11月1日，記者從國(guó)家發(fā)改委官方微信獲悉，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)要求，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日聯(lián)合公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，2021年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，這是完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控的重要舉措，對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。近年來(lái)，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，原料用能在我國(guó)能源消費(fèi)中的占比持續(xù)提升。加快夯實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)中原料用能數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在“十四五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中扣除原料用能，能夠更加客觀地反映我國(guó)能源消費(fèi)實(shí)際情況，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，為高質(zhì)量發(fā)展提供用能保障。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在深入開(kāi)展調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布了《通知》，明確了原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的具體操作辦法，對(duì)界定原料用能范疇、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)、銜接節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度、統(tǒng)籌實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等作出部署。

上述負(fù)責(zé)同志表示，各方面要正確認(rèn)識(shí)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)政策精神，主要把握以下幾點(diǎn)：一是《通知》出臺(tái)有利于保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求。原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，有利于科學(xué)客觀反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)能源利用實(shí)際情況，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為高水平項(xiàng)目合理用能提供保障，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)化支撐，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行具有重要意義。

二是原料用能扣減不是放松對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求?！锻ㄖ烦雠_(tái)不是鼓勵(lì)各地區(qū)盲目發(fā)展石化化工、煤化工等項(xiàng)目，也不是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“敞開(kāi)口子”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達(dá)到先進(jìn)水平，并有效控制碳排放和污染物排放，這些要求是一以貫之的。各地區(qū)、各有關(guān)單位要落實(shí)好相關(guān)政策要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，從政策符合性、程序合規(guī)性、技術(shù)先進(jìn)性等方面嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決不放松項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。

三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)要持續(xù)推動(dòng)節(jié)能和提高能效。原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，并不意味著原料用能可以無(wú)限制、無(wú)效率地使用，節(jié)能審查、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等仍將對(duì)原料用能消費(fèi)提出要求。各地區(qū)、各有關(guān)單位要引導(dǎo)用能單位持續(xù)提升原料用能利用效率，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，持續(xù)提高能源資源利用效率。