兩部門：合理引導(dǎo)光伏行業(yè)預(yù)期，有力遏制資本過度炒作

國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司28日發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項的通知》。通知表示，合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期，鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平，有力遏制資本過度炒作，維護行業(yè)公平競爭秩序。

通知指出，支持多晶硅企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。推動建設(shè)項目按期投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產(chǎn)能無序擴張。

在遵循公平競爭原則前提下，結(jié)合市場供需形勢、生產(chǎn)成本及合理利潤水平等因素，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)品價格維持在合理區(qū)間，相關(guān)企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點企業(yè)支持政策清單。

通知稱，鼓勵多晶硅生產(chǎn)企業(yè)直接消納光伏、風(fēng)電、水電等綠電進行生產(chǎn)制造，支持通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進行多晶硅生產(chǎn)的，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制。

通知強調(diào)，嚴(yán)格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強市場監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關(guān)市場主體，推動依法合規(guī)經(jīng)營;從嚴(yán)查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業(yè)公平競爭秩序。

通知指出，各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)理性分析光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈已有產(chǎn)能與不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間擴產(chǎn)周期的差異，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃、市場需求預(yù)測等情況引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃布局、合理安排投產(chǎn)擴產(chǎn)增產(chǎn)計劃，推動上中下游平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

通知全文如下

國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項的通知

發(fā)改辦運行〔2022〕788號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)企業(yè)

為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，搶抓新能源發(fā)展重大機遇期，鞏固光伏行業(yè)發(fā)展取得的顯著成果，扎實推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，紓解光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能、價格堵點，提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套供應(yīng)保障能力，支撐我國清潔能源快速發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量

多晶硅在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中居于重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，同時產(chǎn)能形成周期相對較長。要保障多晶硅生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)、用電用水用工等，合理安排檢修、技術(shù)改造等計劃，確保已有產(chǎn)能開工率。

二、創(chuàng)造條件支持多晶硅先進產(chǎn)能按期達產(chǎn)

支持多晶硅企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。推動建設(shè)項目按期投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產(chǎn)能無序擴張。

三、鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平

在遵循公平競爭原則前提下，結(jié)合市場供需形勢、生產(chǎn)成本及合理利潤水平等因素，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)品價格維持在合理區(qū)間，相關(guān)企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點企業(yè)支持政策清單。

四、充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求

對于主動控制多晶硅等產(chǎn)品價格水平的企業(yè)，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低多晶硅生產(chǎn)用電成本。目前，對于產(chǎn)品價格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負(fù)荷，各地暫不納入有序用電方案。

五、鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納

鼓勵多晶硅生產(chǎn)企業(yè)直接消納光伏、風(fēng)電、水電等綠電進行生產(chǎn)制造，支持通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進行多晶硅生產(chǎn)的，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制。

六、完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合支持措施

落實相關(guān)規(guī)劃部署，突破高效晶體硅電池、高效鈣鈦礦電池等低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推動光伏發(fā)電降本增效，促進高質(zhì)量發(fā)展。推動高效環(huán)保型及耐候性光伏功能材料技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高光伏組件壽命。

七、加強行業(yè)監(jiān)管

嚴(yán)格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強市場監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關(guān)市場主體，推動依法合規(guī)經(jīng)營；從嚴(yán)查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業(yè)公平競爭秩序。

八、合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期

各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)理性分析光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈已有產(chǎn)能與不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間擴產(chǎn)周期的差異，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃、市場需求預(yù)測等情況引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃布局、合理安排投產(chǎn)擴產(chǎn)增產(chǎn)計劃，推動上中下游平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

請各地方、企業(yè)按照本通知要求抓好落實，積極推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)健康有序發(fā)展，遇到的重大問題及時反饋國家發(fā)展改革委、國家能源局，我們將會同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2022年9月13日