歐洲生物質(zhì)在華遭遇壁壘障礙的背后

　　氣候變化帶來(lái)的可再生能源的巨大需求，使得歐洲包含生物質(zhì)能源在內(nèi)的新能源市場(chǎng)獲得了較大的發(fā)展。中國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，也吸引了不少歐洲公司紛紛在中國(guó)設(shè)立辦公室，但是這些先進(jìn)的技術(shù)加得天獨(dú)厚的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)并未將歐洲的成功在中國(guó)復(fù)制，不少公司在華業(yè)務(wù)拓展步履為艱。

　　這種困境其實(shí)反映了我國(guó)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。生物質(zhì)項(xiàng)目與光伏、風(fēng)力發(fā)電不同，它的利益相關(guān)者不僅來(lái)自于政府、能源企業(yè)及用戶，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，牽扯的行業(yè)異常復(fù)雜。

　　歐洲公司入華困境

　　2014年6月的德國(guó)漢堡國(guó)會(huì)中心人流攢動(dòng)，漢堡市不少旅店均已人滿為患。旅店老板告訴記者，這段時(shí)間，房源非常緊張，房?jī)r(jià)也在飆漲，大部分住客都是去參加漢堡國(guó)會(huì)中心的盛會(huì)。

　　這里即將召開(kāi)的歐盟生物質(zhì)能源大會(huì)是歐洲生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)最高規(guī)格的大會(huì)。2014年度的大會(huì)舉辦地選在德國(guó)，由于德國(guó)在歐洲的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)中扮演領(lǐng)頭羊的地位，本屆大會(huì)顯得格外隆重。

　　這種盛況得益于德國(guó)政府對(duì)生物質(zhì)能源的高度重視。從20世紀(jì)80年代起，德國(guó)就開(kāi)始了把生物質(zhì)作為能源材料的探索，并立法支持生物質(zhì)能源的研發(fā)與實(shí)踐。德國(guó)也是全球率先實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)項(xiàng)目自動(dòng)化與標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家之一。

　　盡管德國(guó)對(duì)生物質(zhì)的補(bǔ)貼正在不斷下降，但是德國(guó)從業(yè)者并不擔(dān)心，因?yàn)樗麄円琅f可以憑借先進(jìn)的技術(shù)將市場(chǎng)拓展到海外，并已在英國(guó)、法國(guó)獲得成功。

　　不過(guò)，這樣的情況并沒(méi)能在同樣具有較大市場(chǎng)潛力的中國(guó)復(fù)制。近些年，不斷有德國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，德國(guó)農(nóng)業(yè)部在北京也成立了中德國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱 GIZ），搭建了中國(guó)企業(yè)德國(guó)企業(yè)之間的合作平臺(tái)，引進(jìn)了多項(xiàng)德國(guó)技術(shù)，也多次促成德國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)間的合作，但這并未改變國(guó)內(nèi)生物質(zhì)市場(chǎng)的整體不振。

　　十二五期間，我國(guó)大力鼓勵(lì)清潔能源的使用，風(fēng)能、太陽(yáng)能新增裝機(jī)均有不同程度的增長(zhǎng)，但生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)容量卻不斷走低。

　　去年9月生物質(zhì)能源大會(huì)上一位專家曾調(diào)侃：在歐洲，我們?cè)谡務(wù)撔履茉串a(chǎn)業(yè)，往往會(huì)說(shuō)生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽(yáng)能，把生物質(zhì)放在首位。然而在中國(guó)，我們往往會(huì)說(shuō)風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源，生物質(zhì)的地位，已經(jīng)被放在了等的行業(yè)里面，太受傷了。

　　這種困局，并非我國(guó)不重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)清華-力拓資源源能源與可持續(xù)發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，十一五期間，中央共投入了約315億元專項(xiàng)用于沼氣建設(shè)與發(fā)展，大部分資金被用于戶用沼氣的補(bǔ)貼。2004年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理曾培炎曾指示學(xué)習(xí)引進(jìn)歐洲技術(shù)，并由發(fā)改委牽頭國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、林業(yè)局去歐洲考察。我國(guó)現(xiàn)在不少沼氣項(xiàng)目都采用了德國(guó)技術(shù)。

　　這一時(shí)期，被業(yè)內(nèi)人士稱作沼氣大躍進(jìn)。然而，隨后迎來(lái)的卻是項(xiàng)目大規(guī)模棄用的尷尬。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)2014年10月14日發(fā)布的信息顯示，陜西省農(nóng)村戶用沼氣池閑置或棄用現(xiàn)象嚴(yán)重，全省農(nóng)村戶用沼氣使用率好一些的村，能夠達(dá)到70%，多數(shù)為40-60%，差一些的村使用率不足30%，同樣的情況，在福建、甘肅的農(nóng)村也十分嚴(yán)重。

　　在歐盟生物質(zhì)能源大會(huì)上，記者曾與德國(guó)從事兩段濕式厭氧發(fā)酵法制生物燃?xì)獾腉ICON公司市場(chǎng)總監(jiān)Joost探討過(guò)歐洲公司在華業(yè)務(wù)狀況。Joost告訴記者，歐洲大多數(shù)項(xiàng)目運(yùn)行良好，但是中國(guó)，這一比重不到1/10。

　　同樣應(yīng)證歐洲公司在華困境的還有世界最大的沼氣工程公司EnviTec，EnviTec在歐洲已有近600個(gè)成功項(xiàng)目，但公司一位中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人周俊告訴記者，在中國(guó)，全行業(yè)盈利的項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)。

　　中國(guó)的產(chǎn)業(yè)困局

　　中國(guó)的產(chǎn)業(yè)困局不僅僅在于技術(shù)，更在于管理。周俊表示：在生物質(zhì)能源的定位問(wèn)題上，中德兩國(guó)存在著偏差，我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能源的根本目的在于環(huán)境治理，而對(duì)于歐洲大部分國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一種能源發(fā)展需求。

　　我國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展一直面臨著來(lái)自于風(fēng)能、太陽(yáng)能的擠壓。根據(jù)《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生物質(zhì)能源的投資規(guī)模僅為可再生能源總體投資規(guī)模的4.3%。

　　對(duì)于寒冷的北歐來(lái)說(shuō)，生物質(zhì)能源是歐洲冬季供暖的必要保障。《歐洲生物質(zhì)能源發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，在歐洲，生物質(zhì)能源供暖占可再生能源的供暖的93%，占全歐洲總體供暖的12.9%。在歐盟與俄羅斯劍拔弩張的背景下，一旦俄羅斯停止向歐洲供氣，歐盟必須找到一種替代能源以保障特殊時(shí)期彌補(bǔ)天然氣缺口，這也是生物質(zhì)能源獲得重視的原因。

　　這種定位上的差異間接導(dǎo)致了中國(guó)與德國(guó)間的補(bǔ)貼力度不同。周俊告訴記者：德國(guó)提供生物質(zhì)補(bǔ)貼目的就是要使企業(yè)能夠盈利，我國(guó)主要以環(huán)境保護(hù)為目的。

　　環(huán)境導(dǎo)向的補(bǔ)貼政策使部分省市的補(bǔ)貼范圍存在局限性，有些城市陷入政府有資金找不到項(xiàng)目，企業(yè)有項(xiàng)目卻得不到補(bǔ)貼的怪圈。例如，河北省廊坊市發(fā)改委一位工作人員透露到，2014年，由于找不到項(xiàng)目，河北省去年有不少資金未能下發(fā)。但當(dāng)記者采訪該市生物質(zhì)能源企業(yè)時(shí)，該員工告訴記者，補(bǔ)貼只針對(duì)秸稈，但廊坊市沒(méi)有秸稈，因此申請(qǐng)不到補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼力度不足也造成了我國(guó)生物質(zhì)項(xiàng)目普遍存在質(zhì)量差、產(chǎn)量小的問(wèn)題。周俊說(shuō)：德國(guó)公司對(duì)一個(gè)項(xiàng)目采取的環(huán)保技術(shù)，往往因?yàn)榛ㄙM(fèi)高昂被棄用。這使原本為環(huán)境保護(hù)而建立的項(xiàng)目，面臨著再次污染的問(wèn)題。

　　在業(yè)內(nèi)，也有人將問(wèn)題鎖定在原料供應(yīng)方面。2015年4月1日的生物質(zhì)能源大會(huì)上，山東民和集團(tuán)總工程師董泰麗所說(shuō)：生物質(zhì)厭氧發(fā)酵系統(tǒng)就好比我們的胃，吃什么料，什么時(shí)候吃，吃多少，都有生物鐘進(jìn)行控制，如果打亂了，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　一般來(lái)說(shuō)，生物質(zhì)原料主要來(lái)源于餐廚垃圾、秸稈、畜禽糞便等等，但原料來(lái)源始終難以保障困擾著不少?gòu)臉I(yè)者。我國(guó)政府明令禁止秸稈焚燒，鼓勵(lì)秸稈回收，并對(duì)秸稈處理進(jìn)行補(bǔ)助，但是秸稈回收價(jià)格過(guò)低，環(huán)境監(jiān)管體系不完善，秸稈焚燒現(xiàn)象雖然表面上有所遏制，但是在部分地區(qū)更為隱蔽。

　　其次， 生物質(zhì)原料價(jià)格也不穩(wěn)定，農(nóng)民看到企業(yè)通過(guò)處理廢料盈利后，會(huì)抬高運(yùn)料價(jià)格，企業(yè)無(wú)法承受，造成原料中斷，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)受損，但目前對(duì)于生物質(zhì)價(jià)格，政府并未過(guò)多干預(yù)。

　　德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)或許值得我們學(xué)習(xí)。在德國(guó)，農(nóng)民和企業(yè)之間，會(huì)簽署一項(xiàng)長(zhǎng)期供應(yīng)契約，事先規(guī)定好價(jià)格、供貨期限，這樣，原料的供應(yīng)就得到了保障。秸稈的管理只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)來(lái)撬動(dòng)，不能通過(guò)強(qiáng)制手段。周俊說(shuō)，在我國(guó)環(huán)境監(jiān)管體系尚未完善的前提下，經(jīng)濟(jì)刺激是保障原料供應(yīng)穩(wěn)定的唯一措施。

　　同樣導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)困局的還有生物質(zhì)終端產(chǎn)品的銷售問(wèn)題。以厭氧發(fā)酵項(xiàng)目為例，最終的產(chǎn)品是生物質(zhì)沼氣和堆肥，生物質(zhì)沼氣經(jīng)過(guò)提純可以成為天然氣，并入管網(wǎng)，同時(shí)將堆肥出售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。與普通化肥相比，堆肥不會(huì)對(duì)土壤造成污染，但是其生產(chǎn)流程長(zhǎng)，使用成本高，對(duì)農(nóng)民并沒(méi)有吸引力。

　　中國(guó)投資協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)趙鳴曉曾向記者介紹過(guò)一個(gè)中國(guó)成功項(xiàng)目的案例，就是在項(xiàng)目建設(shè)之初，收購(gòu)了當(dāng)?shù)靥烊粴夤荆_保經(jīng)過(guò)提純的沼氣并網(wǎng)，而堆肥作為一種環(huán)保產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)采購(gòu)。

　　審視生物質(zhì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，也不能僅僅局限于單一的能源產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗鼱砍兜男袠I(yè)太多太復(fù)雜，應(yīng)該以一個(gè)大系統(tǒng)的角度去看待，去管理。周俊說(shuō)。