肖明松：生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃補(bǔ)貼門檻過(guò)高

國(guó)家能源局近日下發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)展十二五規(guī)劃》，提出十二五時(shí)期我國(guó)生物質(zhì)能四大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展指標(biāo)：一、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量1300萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約780億千瓦時(shí)，年替代化石能源2430萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二、生物質(zhì)供氣220億立方米，年替代化石能源1750萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三、生物質(zhì)成型燃料1000萬(wàn)噸，年替代化石能源500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四、生物液體燃料方面，其中生物燃料乙醇400萬(wàn)噸，年替代化石能源350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；生物柴油和航空燃料100萬(wàn)噸，年替代化石能源150萬(wàn)噸標(biāo)煤。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，由于國(guó)家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼門檻過(guò)高等因素影響，上述目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。

　　目前我國(guó)的生物質(zhì)能利用效率不高，農(nóng)村生物質(zhì)能項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化程度較低。2010年，生物質(zhì)能利用量約2400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2010年底，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量550萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò)200億千瓦時(shí)。農(nóng)村戶用沼氣保有量超過(guò)4000萬(wàn)戶，年產(chǎn)沼氣約130億立方米。建成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程5萬(wàn)多處，年產(chǎn)沼氣約10億立方米。

　　2015年的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)比2010年的發(fā)展規(guī)?；痉艘环艺J(rèn)為按目前的發(fā)展速度，達(dá)不到目標(biāo)的可能性很大。中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物質(zhì)能專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖明松對(duì)表示。

　　由于可再生能源利用成本高，例如目前生物質(zhì)直燃發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)0.75元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于燃煤發(fā)電成本，國(guó)內(nèi)外均采用補(bǔ)貼、財(cái)稅優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)政策扶持可再生能源的發(fā)展。

　　肖明松表示，雖然我國(guó)已經(jīng)有了一些補(bǔ)貼政策，但大都采用一刀切的方式，而且設(shè)置門檻過(guò)高。現(xiàn)在從事生物質(zhì)能的大部分是中小企業(yè)，很多企業(yè)達(dá)不到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比如秸稈利用項(xiàng)目可獲得財(cái)政部補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為，企業(yè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，年利用秸稈1萬(wàn)噸，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)高。另外，生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼必須要求100%的生物質(zhì)燃料，而目前很多燃煤機(jī)組只需要做很少的投入和技術(shù)改造，就可以混燒5%~10%的生物質(zhì)燃料，但是這類項(xiàng)目也無(wú)法獲得補(bǔ)貼。另外，企業(yè)一般年底上報(bào)項(xiàng)目，第二年5月份才能獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼下發(fā)的周期太長(zhǎng)。

　　肖明松建議將來(lái)定價(jià)機(jī)制和財(cái)稅補(bǔ)貼激勵(lì)政策更加細(xì)化，更加照顧到中小企業(yè)。