2025年風光總裝機突破8.5GW！湖南郴州市電力支撐能力提升行動方案（2022-2025年）發(fā)布

10月9日，湖南郴州市人民政府辦公室發(fā)布關于《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》的通知。

在《郴州市電力支撐能力提升行動方案（2022-2025年）》中，《方案》提出總體目標，力爭到2025年全市電力穩(wěn)定供應能力達到500萬千瓦，電力供需基本平衡。2025年風電、光伏發(fā)電總裝機規(guī)模突破850萬千瓦，綠色低碳發(fā)展成效顯著。

大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電。到2025年，力爭全市風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機規(guī)模突破850萬千瓦。向省里積極爭取開發(fā)指標，科學配置風光資源，按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”思路，統(tǒng)籌推進全市風電、光伏發(fā)展。嚴格執(zhí)行市政府關于新能源資源招商引資項目管理規(guī)定。因地制宜推動集中式風電和光伏發(fā)電項目建設，加快項目審批辦理手續(xù)，落實項目用地、用林、環(huán)保、水保等建設條件。

積極落實市政府戰(zhàn)略投資合作協(xié)議，三一集團等企業(yè)全力推進風電項目建設，確保納規(guī)風電項目于2024年底前投產(chǎn)并網(wǎng)。結(jié)合農(nóng)光互補和屋頂資源，全面推進光伏開發(fā)，龍源電力集團等企業(yè)全力推進集中式光伏發(fā)電項目建設，確保納規(guī)光伏項目于2023年底前投產(chǎn)并網(wǎng)。各縣市區(qū)人民政府加強協(xié)調(diào)配合，確保項目順利實施。加強風電、光伏送出工程建設，完善可再生能源電力消納能力保障機制，不斷提高可再生能源消納水平。

推動全市小水電集中式管理和智能化運維，加強水電、風電、光伏發(fā)電出力預測，提升頂峰發(fā)電能力。加強迎峰度夏（冬）期間負荷監(jiān)控，適時啟動鯉魚江電廠靈活送電湖南。

加快風電、光伏等新能源進入電力市場步伐，鼓勵本地區(qū)新能源發(fā)電企業(yè)與當?shù)仉娏τ脩?、售電公司等電力消納責任主體簽訂長期購電協(xié)議，通過市場化方式拓展新能源消納空間，提高可再生能源消納責任權重完成率。

持續(xù)深化電力價格機制改革。按照國家、省里要求，持續(xù)深化水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、氣電、抽水蓄能和新型儲能價格形成機制，完善支持分布式清潔能源發(fā)電自發(fā)自用和就近利用的電價機制。

推動建立風電、光伏等項目集中審批綠色通道，進一步簡化接網(wǎng)流程及辦理手續(xù)，加快電網(wǎng)發(fā)展建設，優(yōu)化新能源接入條件，確保新能源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準、同步建設、同步投運，保障新能源及可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

強化建設管控。建立電力項目建設承諾制，經(jīng)核準在建和新增的火電、抽蓄、風電、光伏發(fā)電等電力項目承諾開工及建成投產(chǎn)日期，對逾期項目實施扣除違約金、納入失信企業(yè)名單等懲罰措施。

原文如下：

郴州市人民政府辦公室關于印發(fā)《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》的通知

郴政辦發(fā)〔2022〕29號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

郴州市人民政府辦公室

2022年9月7日

（此件主動公開）

郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃

（2022－2025年）

根據(jù)《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕27號），為進一步強化我市“三力”支撐，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實基礎。能源保障能力顯著提升。在國家電網(wǎng)和郴電國際“兩網(wǎng)”支撐下，全市電網(wǎng)穩(wěn)定供應能力達到250萬千瓦。鯉魚江電廠靈活送電湖南工程等一批重大能源項目建成投產(chǎn)，新粵浙國家天然氣干線湖南段投產(chǎn)送氣，破解了全市氣源匱乏的困局，為全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長、生態(tài)文明建設和全面可持續(xù)發(fā)展提供堅強的能源保障。風電、光伏裝機規(guī)模達到220萬千瓦，占全市總裝機比重超過50%，其中風電裝機規(guī)模居全省第一，非水可再生能源發(fā)電、非化石能源消費占比逐年提升，能源綠色轉(zhuǎn)型加快。算力服務能力持續(xù)升級。全市建成5G基站超過5千座，縣級及以上行政區(qū)主城區(qū)全部實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋，行政村光纖和4G網(wǎng)絡覆蓋率達100%。東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已簽約項目（單位）達60家、簽約機架近2萬個，首家運營的中國電信（云巢）東江湖大數(shù)據(jù)中心自2017年6月運行以來，受電機架超1800個，PUE值長期穩(wěn)定在1.05－1.16，成為全國能耗最低的綠色大數(shù)據(jù)中心。園區(qū)正在全力爭取納入“東數(shù)西算”粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群，打造國家一體化算力體系重要節(jié)點。科創(chuàng)帶動能力逐步增強。創(chuàng)新資源加速集聚，獲批建設以“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”為主題的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)。全市市級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達到228家，其中國家級創(chuàng)新平臺6家，省級創(chuàng)新平臺27家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，共獲各類省級科技獎35項，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到30.41億元，高新技術企業(yè)數(shù)量達到369家，科技型中小企業(yè)入庫評價達到431家，技術合同交易額突破30億元。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市委、市政府先后出臺《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地三年行動計劃》《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地若干支持政策》等鼓勵創(chuàng)新政策文件，涵蓋產(chǎn)業(yè)、科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新基地與平臺、科技成果中試轉(zhuǎn)化等領域。

（二）發(fā)展形勢。能源格局面臨深度調(diào)整。在氣候變化及“雙碳”目標引領下，世界各國加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以風電、光伏為代表的新能源技術創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，儲能、氫能、智能電網(wǎng)等新興領域展現(xiàn)出蓬勃生機。同時，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延加劇了能源格局演變，我國能源供應安全的外部風險明顯增多，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從省內(nèi)來看，湘南地區(qū)已成為全省第二大負荷中心，是能源、電力保供重點區(qū)域。而郴州人均能源消費量與全省平均水平相當，僅約為全國平均水平的2/3，當前，經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求快速增長，全市能源消費存在較大剛性增長空間。數(shù)字經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟形態(tài)，算力作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，已成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點，國家正在加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)絡體系，啟動算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設，加快實施“東數(shù)西算”工程。湖南正在實施“算力”提升行動，加快推動算力建設。郴州擁有豐富獨特的冷水資源和優(yōu)越的地理環(huán)境，起步較早，大力推進“算力”基礎設施建設，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動相關產(chǎn)業(yè)上下游投資。作為科教資源強市，郴州在國家重大創(chuàng)新平臺布局、突破關鍵領域核心技術等方面將迎來更多機遇。

（三）面臨挑戰(zhàn)。電力保障能力還需增強。能源電力仍然是郴州明顯的短板和弱項，全市電力對外依存度超過40%，遠高于全省平均水平，迎峰度夏（冬）期間電力缺口達30－60萬千瓦。大型穩(wěn)定電源點缺乏，華潤B廠（130萬千瓦）直送廣東，無法支撐本地電網(wǎng)，華潤A廠（66萬千瓦）僅在迎峰期間靈活供電，支撐有限。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，郴州處于湖南電網(wǎng)末端，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行壓力較大。郴電國際與國家電網(wǎng)互聯(lián)線路偏少，電網(wǎng)單線單變比例較高，影響供電可靠性。算力發(fā)展存在較多制約。算力的基礎是服務器的綜合運算能力，1000機架的硬件投入約在6-12億元，算力效能的發(fā)揮，需要大量的中高級數(shù)學和軟件編程人員不斷從事算法創(chuàng)新研究與優(yōu)化。算力應用的廣度和深度還不夠，應用場景落地推廣難度較大。郴州地處三四線城市，大力發(fā)展算力，面臨著更大的困難與壓力。創(chuàng)新動力還不夠強勁。部分領域關鍵核心技術攻關需要加大力度，重大科技基礎設施建設需進一步加強，高能級創(chuàng)新平臺還不多，創(chuàng)新體制機制和創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記考察湖南考察郴州重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，遵循發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前加快電力、算力、動力基礎設施建設，全面優(yōu)化“三力”服務支撐體系，著力形成全市優(yōu)化營商環(huán)境的新優(yōu)勢，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為全面建設現(xiàn)代化新郴州提供強大支撐。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃、適度超前。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌推進“三力”基礎設施謀劃建設，優(yōu)先布局有利于引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護經(jīng)濟安全的基礎設施，把握好超前建設的度，最大程度發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

堅持政府引導、市場主導。把有效市場和有為政府結(jié)合起來，更好發(fā)揮政府投資的引導作用，積極運用改革創(chuàng)新的舉措破除制約電力建設的體制機制障礙，有效調(diào)動社會資本參與電力建設和運營管護的積極性，充分凝聚各方合力。

堅持耕地保護、集約用地。項目選址應盡量不占、少占耕地，不占永久基本農(nóng)田；提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。

堅持匯聚合力、開辟通道。加強政務服務指導，厘清保障界面，簡化項目行政審批流程，開辟推動項目建設的綠色通道，確保項目如期建成投產(chǎn)。

堅持注重效益、協(xié)同高效。既算“經(jīng)濟賬”，又算“綜合賬”，創(chuàng)新“三力”基礎設施建設和運營管護模式，提高“三力”基礎設施全生命周期綜合效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。推動“三力”建設協(xié)調(diào)聯(lián)動，應用有機融合，形成互為支撐、互相促進的良好局面。

堅持綠色低碳、安全智慧。堅持綠色發(fā)展，加強節(jié)能低碳技術的研發(fā)應用，促進資源要素節(jié)約集約利用。堅持數(shù)字賦能，持續(xù)拓展新技術的使用范圍和應用深度。堅持安全發(fā)展，做好關鍵基礎設施防護，切實保障安全運行。

（三）發(fā)展目標。積極向國家、湖南省爭取“三力”支撐項目建設用地、用林、消納等要素保障。電力保障能力大幅提升，持續(xù)提高清潔能源裝機占比，力爭到2025年，全市電力穩(wěn)定供應能力達到500萬千瓦，風電、光伏裝機突破850萬千瓦。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡不斷優(yōu)化，打通南北縱向第二輸電通道，形成以蘇耽、郴州東（水城）兩座500千伏變電站為支點的安全可靠、分區(qū)清晰、經(jīng)濟高效的輸配電網(wǎng)絡?！矮@得電力”指數(shù)不斷增強，終端用能電氣化水平不斷提升，電力體制改革縱深推進，電力監(jiān)測調(diào)度實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、自動化運行。算力支撐能力大幅提升。基本建成特色鮮明、泛在高效、規(guī)模適度的算力支撐體系。力爭到2025年，全市總算力提升到2EFLOPS，數(shù)據(jù)中心總存儲能力達到12EB，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速保持在100%左右，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于65%，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標控制在1.2以內(nèi)?？萍紕?chuàng)新水平大幅提升。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.5%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上，高新技術企業(yè)達到600家，技術合同交易額占GDP比重達2%以上。