實(shí)現(xiàn)三個(gè)“前所未有” 我國生態(tài)環(huán)境立法量質(zhì)齊升

9月28日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤說，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動(dòng)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這十年，生態(tài)環(huán)境法律體系得到重構(gòu)、制度體系得到重塑，是我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得績效最為顯著的十年。生態(tài)環(huán)境立法實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的全面提升，務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系基本形成。

“鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方先行先試，形成了一批體現(xiàn)地方特點(diǎn)，符合地方規(guī)律的立法成果。”別濤說。

標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)是生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范制度體系的重要組成部分。別濤說，通過發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)科學(xué)治污向縱深發(fā)展。十年來制修訂的國家、地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)，在十年前基數(shù)上分別增加79%、331%。

生態(tài)環(huán)境部提供的資料顯示，我國在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“前所未有”，即標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展速度前所未有、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用前所未有、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用前所未有。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年11月8日到2022年9月9日，國家發(fā)布各類生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1217項(xiàng)，占50年生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)總數(shù)的44%。省級(jí)政府依法備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)265項(xiàng)，占50年累計(jì)總數(shù)的77%。

別濤說，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境準(zhǔn)入門檻，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，既大幅降低了主要污染物排放量，又有力促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步。目前，支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的作用得到了充分發(fā)揮。

“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”。截至2021年底，全國已累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約1.13萬件，涉及賠償金額超過117億元，推動(dòng)修復(fù)土壤超過3695.57萬立方米、林地6155.22萬平方米、農(nóng)田213.88萬平方米、地表水體3.69億立方米、地下水166.63萬立方米、濕地20萬平方米、清理固體廢物8984.25萬噸。

別濤說，經(jīng)過試點(diǎn)工作，已初步構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呢?zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的制度體系。