吉林樺甸市：擴(kuò)大清潔能源消納空間 加快風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展

9月16日，樺甸市人民政府辦公室印發(fā)樺甸市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，擴(kuò)大清潔能源消納空間，加快風(fēng)電、光伏、天然氣聯(lián)供等清潔能源發(fā)展，提高天然氣儲(chǔ)氣能力和集中供熱能力，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，保障生產(chǎn)生活用電需求。

發(fā)展布局指出，一是充分開發(fā)利用松花江和輝發(fā)河梯級(jí)水電資源，以紅石抽水蓄能電站大型水電站建設(shè)為支撐，進(jìn)一步增加?xùn)|北電網(wǎng)和省市電網(wǎng)的調(diào)峰能力；二是利用樺甸市獨(dú)特風(fēng)力加速地貌特征、風(fēng)力資源及電網(wǎng)系統(tǒng)接入優(yōu)勢(shì)，加快布局1-2家分散式風(fēng)電項(xiàng)目、平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就地發(fā)電就地消納，將風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與旅游景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造綠色風(fēng)能試點(diǎn)；三是利用太陽(yáng)能資源開發(fā)價(jià)值，使分布式能源規(guī)模化；實(shí)施一批分布式光伏項(xiàng)目、村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目、自然人光伏發(fā)電項(xiàng)目；四是利用秸稈生物資源優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯完善村級(jí)秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)，推進(jìn)秸稈成型燃料加工、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；五是做好電能清潔供暖項(xiàng)目的推廣實(shí)施，鼓勵(lì)公共建筑、企業(yè)廠房、大中小學(xué)校校舍、新建居民住宅采用電能采暖。

原文如下：

樺甸市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樺甸市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

樺政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各辦、局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：

《樺甸市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

樺甸市人民政府辦公室

2022年9月15日

（此件公開發(fā)布）

樺甸市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。能源發(fā)展對(duì)加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)能力，促進(jìn)能源體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)具有重要意義。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“適度超前、節(jié)能優(yōu)先、清潔高效、安全可靠”的方針，注重控制能源消費(fèi)總量，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升能源科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)能源改造升級(jí)和新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力的能源保障。

（一）能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

1.電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

水電方面：我市已開發(fā)運(yùn)行白山發(fā)電廠總裝機(jī)200瓦千瓦，“十三五”期間預(yù)計(jì)發(fā)電133億千瓦時(shí)，比“十二五”期間發(fā)電量增長(zhǎng)2.6%。運(yùn)行地方小水電共計(jì)13座，總裝14175千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量3293萬(wàn)度?！笆濉逼陂g累計(jì)發(fā)電0.5億千瓦時(shí)，比“十二五”期間發(fā)電量增長(zhǎng)25%。

熱電、生物質(zhì)電方面：豐泰熱電聯(lián)產(chǎn)一期、凱迪生物質(zhì)發(fā)電如期竣工投產(chǎn)，2020年預(yù)計(jì)發(fā)電量分別是1.7和0.8億千萬(wàn)時(shí)。其中豐泰熱電有限公司在2020年與其他供熱企業(yè)簽訂熱源交換協(xié)議，供熱面積達(dá)到600萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)供熱“一城一網(wǎng)”的目標(biāo)。

電網(wǎng)建設(shè)方面：“十三五”樺甸市城區(qū)220千伏變電站增加到1座，66千伏變電站增加到3座，變電總?cè)萘窟_(dá)到0.3515兆伏安，線路562.98公里，電網(wǎng)綜合線損率2.99%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)66 千伏變電站增加到21座，變電總?cè)萘窟_(dá)到344.45兆伏安，線路2343.93公里，城鄉(xiāng)電網(wǎng)綜合線損率下降到5.32%，比2015年下降了0.03個(gè)百分點(diǎn)。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程實(shí)施較好，農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)更加安全、可靠。

2.天然氣用戶持續(xù)增長(zhǎng)

2020年城鎮(zhèn)中壓及以上燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度達(dá)到25公里，年銷售385萬(wàn)立方米，用戶達(dá)到2181戶，用戶數(shù)量比2016年增長(zhǎng)75.04%，其中工業(yè)用戶和商業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)零突破，用量分別達(dá)到50萬(wàn)立方米和45萬(wàn)立方米。總?cè)莘e450立方米天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)工程竣工投入使用，可滿足樺甸市3天用氣量。

3.油頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇

受國(guó)際油價(jià)和煉油成本之間的沖突，市兩家煉油企業(yè)因成本與銷售價(jià)格不匹配的原因，在“十三五”中期停產(chǎn)。2018年9月樺甸豐泰熱電有限責(zé)任公司收購(gòu)成大弘晟能源有限公司的全部股權(quán)，重新啟動(dòng)礦井生產(chǎn)。目前一礦二區(qū)進(jìn)行了恢復(fù)性改造，三礦進(jìn)行了恢復(fù)性生產(chǎn)。改造后一礦二區(qū)設(shè)計(jì)年開采量150萬(wàn)噸，三礦設(shè)計(jì)年開采量6萬(wàn)噸。干餾廠升級(jí)改造工程正在進(jìn)行，綜控樓、化驗(yàn)樓的改造已完成，新建日處理3000噸軟化水系統(tǒng)竣工，三套干餾裝置防腐除銹工程完成，正在對(duì)電氣系統(tǒng)、干餾爐、加熱爐進(jìn)行升級(jí)改造。

4.煤炭產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

按照國(guó)家政策規(guī)定，積極推進(jìn)煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作，目前我市正產(chǎn)生產(chǎn)煤礦企業(yè)1戶，為永盛礦業(yè)有限公司，其生產(chǎn)的煤種為褐煤，生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年，2019年全年生產(chǎn)煤炭5.8萬(wàn)噸，入選5.8萬(wàn)噸，洗選煤產(chǎn)量5.747萬(wàn)噸，入選率100%。全市共有經(jīng)營(yíng)煤炭業(yè)戶35戶，其中城區(qū)10戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)25戶。城區(qū)10戶煤炭經(jīng)營(yíng)中，有7戶正常運(yùn)營(yíng)并有貨場(chǎng)存放煤炭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)25戶煤炭交易中，有16戶正常運(yùn)營(yíng)并有貨場(chǎng)存放煤炭。

（二）能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

煤炭消費(fèi)總量得到有效控制，水電、生物質(zhì)能源、天然氣利用等清潔能源發(fā)展較快，清潔能源消費(fèi)比重逐漸提高。2020年我市煤炭消費(fèi)總量22.85萬(wàn)噸，比2015年消減1.67萬(wàn)噸。2020年全市總采暖面積1465.06萬(wàn)平方米，總清潔取暖面積910.56萬(wàn)平方米，清潔取暖率62.15%，比2016年提高17.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）重大能源項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

1.紅石抽水蓄能項(xiàng)目取得階段性成果，現(xiàn)場(chǎng)地表測(cè)繪和探槽（坑、井）工作基本收尾，完成6條平硐施工，工程量2185.5米；完成53個(gè)鉆孔，工程量3288.5米；正常儲(chǔ)水位專題報(bào)告、樞紐布置格局選擇專題報(bào)告、施工總布置專題報(bào)告編制完成；地災(zāi)評(píng)估報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作基本結(jié)束，“三湖”保護(hù)區(qū)調(diào)整方案已上報(bào)國(guó)家待批，為項(xiàng)目在“十四五”期間開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.半焦電廠擴(kuò)建工程前期推進(jìn)順利，已完成省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，預(yù)計(jì)2021年竣工投產(chǎn)。

3.啟迪風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目和大唐風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，預(yù)計(jì)2021年完成立塔測(cè)風(fēng)工作。

4.梅樺長(zhǎng)輸天然氣管道項(xiàng)目已完成立項(xiàng)手續(xù)，正在辦理其他手續(xù)，預(yù)計(jì)2021年竣工投產(chǎn)。

（四）節(jié)能減排成效顯著

通過關(guān)停、改天然氣、改電供熱、改生物質(zhì)等方式淘汰改造城區(qū)燃煤小鍋爐，節(jié)能減排成效顯著。我市建成區(qū)以及規(guī)劃區(qū)共淘汰鍋爐出力10蒸噸以下每小時(shí)（含10蒸噸）燃煤小鍋爐85戶101臺(tái)。其中并網(wǎng)集中供熱20戶21臺(tái)；改為換熱站5戶11臺(tái)；改為配水14戶15臺(tái)；改為生物質(zhì)鍋爐10戶11臺(tái)；改為天然氣爐14戶16臺(tái)；改為污水源熱泵4戶4臺(tái)；改為地源熱泵3戶3臺(tái)；改為電鍋爐2戶2臺(tái)；改電取暖6戶8臺(tái)（其中1臺(tái)改為空氣源熱泵）；改液化氣1戶2臺(tái)；改為太陽(yáng)能1戶1臺(tái)；拆除4戶5臺(tái)；倒閉企業(yè)1戶2臺(tái)。共計(jì)取締燃煤鍋爐總噸位數(shù)188噸，年減少燃煤44000余噸。完成了熱電廠退城入園，推進(jìn)建設(shè)了半焦熱電和凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)了煤炭減量替代和清潔取暖。全市20蒸噸以上非電燃煤鍋爐共有20臺(tái)，涉及企業(yè)7家，已全面完成改造。其中：完成除塵、脫硫改造14臺(tái)；長(zhǎng)年停用去功能化2臺(tái)；改造為換熱站3臺(tái)；直接并網(wǎng)1臺(tái)。

第二章“十四五”期間發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十四五”期間，隨著國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)的發(fā)展變化，能源資源競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，能源科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，環(huán)境保護(hù)的壓力也將進(jìn)一步增加，為我市推進(jìn)能源發(fā)展提出了新的課題。提升能源總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源環(huán)境成為新時(shí)期推動(dòng)我市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.國(guó)家大力支持戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市利用資源優(yōu)勢(shì)，加快新能源和可再生能源發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

2.經(jīng)濟(jì)下行，能源原材料價(jià)格持續(xù)走低，迫使我市傳統(tǒng)支柱油頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)向技術(shù)研發(fā)、升級(jí)改造、鏈條延伸、多元開發(fā)轉(zhuǎn)化。

3.吉林省大力發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，為我市充分利用生物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)推進(jìn)秸稈成型燃料加工、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，奠定了產(chǎn)業(yè)示范、幅射外延的基礎(chǔ)。

4.國(guó)家電力體制改革政策的相繼出臺(tái)，使電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善及電力外送更加便捷，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的日益成熟將更有利于新能源項(xiàng)目的引進(jìn)和推廣。

5.新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了有利條件。

第三章“十四五”發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

“十四五”能源產(chǎn)業(yè)將面臨快速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期和深化改革的關(guān)鍵期。我市要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興的重要講話和指示精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則，控制能源消費(fèi)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，提高能源效率，創(chuàng)新體制機(jī)制，保障能源供應(yīng)，把能源安全性、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性放在首位。

全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)以“生態(tài)優(yōu)先，保障有力，綠色發(fā)展為導(dǎo)向”高質(zhì)量發(fā)展的新路子。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，大力提高清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，形成多能互補(bǔ)格局。加快開發(fā)抽水蓄能電站，優(yōu)化煤電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大清潔能源消納空間，加快風(fēng)電、光伏、天然氣聯(lián)供等清潔能源發(fā)展，提高天然氣儲(chǔ)氣能力和集中供熱能力，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，保障生產(chǎn)生活用電需求。積極開發(fā)生物質(zhì)能，以秸稈燃料、秸稈發(fā)電項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)生物質(zhì)能源化利用快速發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)筑清潔、安全、高效的能源保障體系。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加快油母頁(yè)巖煉油及小顆粒綜合利用、生物質(zhì)能煉油及天然氣等能源裝備創(chuàng)新技術(shù)的培育、孵化和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)成熟技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用和關(guān)鍵核心技術(shù)的集中攻關(guān)。積極引入能源體制機(jī)制創(chuàng)新，破解制約能源創(chuàng)新發(fā)展的體制約束。大力推動(dòng)能源發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)施合同能源管理、需求側(cè)管理等市場(chǎng)化機(jī)制。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理布局調(diào)控水電、火電、煉油、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電產(chǎn)能建設(shè)，提高資源配置效率。推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展油頁(yè)巖、水能和生物質(zhì)能等資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，兼顧風(fēng)能、太陽(yáng)能等分布式新能源的開發(fā)；堅(jiān)持以引進(jìn)重大骨干項(xiàng)目為重點(diǎn)，兼顧中小項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目的引進(jìn)，通過互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，逐步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。圍繞國(guó)家提出的“兩增加、一提高”三個(gè)目標(biāo)（即增加非化石能源消費(fèi)比重，增加天然氣消費(fèi)比重，提高煤炭清潔利用水平），控制能源消費(fèi)總量，大力發(fā)展非化石能源，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能方式變革。

堅(jiān)持開放發(fā)展。圍繞新一輪東北老工業(yè)基地振興和東部綠色轉(zhuǎn)型規(guī)劃政策，深化能源產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)核電、水電、生物質(zhì)能等重大能源項(xiàng)目落地。

堅(jiān)持共享發(fā)展。適應(yīng)人民群眾生活條件改善要求，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)能源保障體系建設(shè)。把能源發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，重大能源工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，電力企業(yè)年發(fā)電量提高到35億千萬(wàn)時(shí)（其中：水電20億千萬(wàn)時(shí)，熱電、生物質(zhì)電5萬(wàn)千瓦時(shí)），力爭(zhēng)油頁(yè)巖和頁(yè)巖油產(chǎn)能分別達(dá)到200萬(wàn)噸/年和13萬(wàn)噸/年；城市輸氣管道城區(qū)覆蓋率80%，秸稈能源化利用率高于全省縣市平均水平。

第四章能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及主要任務(wù)

依據(jù)全市能源資源賦存分布狀態(tài)和生產(chǎn)力布局，對(duì)全市能源開發(fā)空間和時(shí)序進(jìn)行分析研究并做出相應(yīng)安排，側(cè)重提高能源可持續(xù)能力、自適應(yīng)能力，重點(diǎn)發(fā)展綠色清潔能源，加強(qiáng)多元化供給能力。

（一）清潔能源方面

1.發(fā)展布局：一是充分開發(fā)利用松花江和輝發(fā)河梯級(jí)水電資源，以紅石抽水蓄能電站大型水電站建設(shè)為支撐，進(jìn)一步增加?xùn)|北電網(wǎng)和省市電網(wǎng)的調(diào)峰能力；二是利用樺甸市獨(dú)特風(fēng)力加速地貌特征、風(fēng)力資源及電網(wǎng)系統(tǒng)接入優(yōu)勢(shì)，加快布局1-2家分散式風(fēng)電項(xiàng)目、平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就地發(fā)電就地消納，將風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與旅游景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造綠色風(fēng)能試點(diǎn)；三是利用太陽(yáng)能資源開發(fā)價(jià)值，使分布式能源規(guī)?；?；實(shí)施一批分布式光伏項(xiàng)目、村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目、自然人光伏發(fā)電項(xiàng)目；四是利用秸稈生物資源優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯完善村級(jí)秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)，推進(jìn)秸稈成型燃料加工、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；五是做好電能清潔供暖項(xiàng)目的推廣實(shí)施，鼓勵(lì)公共建筑、企業(yè)廠房、大中小學(xué)校校舍、新建居民住宅采用電能采暖。

（二）熱電聯(lián)產(chǎn)方面

1.發(fā)展布局：充分保障民生采暖供熱負(fù)荷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)負(fù)荷需求，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)布局，加快實(shí)施豐泰熱電擴(kuò)建，提高供熱可靠性。

2.主要任務(wù)：力爭(zhēng)2021供熱期前，2×2.5MW半焦電廠擴(kuò)建工程竣工投入使用。

（三）天然氣利用方面

1.發(fā)展布局：繼續(xù)加快建設(shè)“氣化樺甸”工程。以梅樺天然氣長(zhǎng)輸管道開工建設(shè)為契機(jī)，謀劃建設(shè)一批管道天然氣門站、子站及城市管網(wǎng)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)城市天然氣市場(chǎng)健康有序發(fā)展。以中潤(rùn)燃?xì)鉃橐劳?，加快城區(qū)天然氣管網(wǎng)和新材料工業(yè)園區(qū)等城市管網(wǎng)的開發(fā)建設(shè)，逐步提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。

（四）油頁(yè)巖煉油方面

1.發(fā)展布局：堅(jiān)定推進(jìn)全國(guó)油頁(yè)巖綜合開發(fā)利用示范基地建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖，密切跟蹤頁(yè)巖油市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，制定出臺(tái)促進(jìn)油頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，積極引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，加快廟嶺區(qū)和孫家屯區(qū)資源開發(fā)利用步伐，為半焦發(fā)電擴(kuò)建項(xiàng)目提供資源保障；引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新，推動(dòng)油頁(yè)巖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)油頁(yè)巖資源開發(fā)向“開采—煉油—發(fā)電—建材與化工”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用方向延伸，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.主要任務(wù)：加快推進(jìn)油頁(yè)巖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用研發(fā)工作，在國(guó)際油價(jià)回暖后適時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)。力爭(zhēng)2025年油頁(yè)巖和頁(yè)巖油產(chǎn)能分別達(dá)到200萬(wàn)噸/年和13萬(wàn)噸/年。

（五）電網(wǎng)建設(shè)方面

1.發(fā)展布局：充分考慮樺甸市電力增長(zhǎng)需求以及各類負(fù)荷分布情況，著力做好調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電源布局、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、升級(jí)配電網(wǎng)、增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、提高供電能力等工作，加快調(diào)整優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的電力電網(wǎng)體系，惠及廣大電力用戶。

2.主要任務(wù)：加快推進(jìn)樺樹、八道河子、老金廠、橫道河子、常山、紅石、白山、頭道溝、七六三臺(tái)等新（擴(kuò)、改）建等工程開工建設(shè)，新建線路137.5公里，確保項(xiàng)目在2025年全部竣工投入使用。

（六）充電樁建設(shè)方面

1.發(fā)展布局：以用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)、公交及出租車場(chǎng)站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，形成電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)新建住宅配建停車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位。

2.主要任務(wù)：加快推進(jìn)新能源公共汽車充電站項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)2021年底竣工投入使用；繼續(xù)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車，根據(jù)長(zhǎng)延高速施工進(jìn)度和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電汽車數(shù)量增長(zhǎng)情況適時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電站建設(shè)項(xiàng)目。

第五章保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)

成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的樺甸市能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，形成推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

（二）拓寬能源行業(yè)投融資渠道，提升發(fā)展速度

加大政府投入，用于支持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，金融資本、民間資本廣泛參與的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新能力，提高可持續(xù)發(fā)展能力

一是加強(qiáng)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合作，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，全面提升企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)；二是圍繞能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建能源裝備制造、能源運(yùn)輸、能源信息服務(wù)、能源金融服務(wù)和交易中心等一大批功能平臺(tái)，為能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（四）堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新裝備、新技術(shù)，在加快資源開發(fā)步伐的同時(shí)，最大限度地減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。