江西省宜春市發(fā)文支持電力高質(zhì)量發(fā)展

宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市政府各部門：

《關(guān)于支持宜春市電力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

為貫徹落實《江西省人民政府辦公室關(guān)于支持江西省電力高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（贛府廳發(fā)〔2022〕10號），加快推進宜春電力高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)和群眾電力“獲得感”，經(jīng)市政府同意，結(jié)合宜春實際情況，現(xiàn)提出以下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹宜春市高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面構(gòu)建宜春市“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)、資源共享”的電力發(fā)展模式。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進電力源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電網(wǎng)，助力宜春“開放創(chuàng)新、強攻工業(yè)”戰(zhàn)略落地，全力打造“4+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾美好生活提供堅強電力保障。

二、發(fā)展目標

到“十四五”末，全市電力供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，可再生能源消納比例不斷提高，電力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。形成500千伏變電站“三足鼎立”格局、220千伏分區(qū)域“雙環(huán)網(wǎng)”骨干網(wǎng)架，110千伏變電站深入負荷中心，35千伏因地制宜差異化建設(shè)。城鄉(xiāng)配電自動化全面覆蓋，配電網(wǎng)接納電動汽車充電站（樁）、儲能等多元化負荷能力大幅增強。

三、主要措施

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展源網(wǎng)荷儲，保障電力可靠供應(yīng)

1．落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號），充分挖掘宜春區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)抽水蓄能資源，推動抽水蓄能多元化發(fā)展，探索小型、混合式抽水蓄能電站，全力推進奉新、洪屏二期等抽水蓄能電站前期工作，力爭具備建設(shè)條件的項目納入國家、省抽水蓄能規(guī)劃庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

2．推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，通過風(fēng)光儲一體化模式，為系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)支撐能力。加快建設(shè)500千伏高安變、宜春變等電網(wǎng)工程，打造消納能力強、平衡能力強的堅強電網(wǎng)，提升重要負荷中心應(yīng)急保障和風(fēng)險防御能力，確保電力“受得進、送得出、供得上、用得好”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

3．做好應(yīng)急調(diào)峰電源建設(shè)屬地化工作，推進豐城三期、上高電廠及新增應(yīng)急備用和調(diào)峰電源項目建設(shè)。推動市內(nèi)在運機組深度調(diào)峰、延壽等升級改造工作，提升系統(tǒng)保障和調(diào)節(jié)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

（二）強化規(guī)劃管理，統(tǒng)籌推動電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

4．市級電力主管部門是宜春電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的責(zé)任單位，按照“政府主導(dǎo)、政企合力、科學(xué)論證、適度超前”的原則，組織編制全市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際論證、提出納規(guī)需求。電網(wǎng)企業(yè)是規(guī)劃主要實施主體和安全責(zé)任主體，負責(zé)提供規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出規(guī)劃建議，支持和配合規(guī)劃工作，并按照審定的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃確定電網(wǎng)投資和建設(shè)計劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

5．將市、縣兩級電網(wǎng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，與工業(yè)、能源、林業(yè)、水利、市政、鐵路、公路、環(huán)境保護等專項規(guī)劃相銜接。編制城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)域規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮電力配套供電設(shè)施用地和通道，并納入控制性詳細規(guī)劃。新建、改建、擴建城市道路、橋梁、隧道、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)充分征求供電企業(yè)意見，同步預(yù)留電力管溝管線。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

（三）優(yōu)化審批機制，高效推進電網(wǎng)項目建設(shè)

6．各級政府和有關(guān)部門應(yīng)對電網(wǎng)建設(shè)前期工作予以支持，在電網(wǎng)項目可行性研究階段征求變電站站址及線路路徑意見時，在收到書面材料后的五個工作日（不含公示、材料補正）內(nèi)出具原則意見。（責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市行政審批局、各縣市區(qū)人民政府）

7．各職能部門應(yīng)優(yōu)化審批流程，電網(wǎng)項目用地預(yù)審與選址意見書、環(huán)評、水保、林地審核手續(xù)在組織專家評審并收到報批申請后，二十個工作日內(nèi)辦理完成。（責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市行政審批局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

8．電力建設(shè)項目前置條件齊備、符合準入條件的，辦理用地預(yù)審與選址、核準等手續(xù)時，各職能部門優(yōu)先予以受理。確有需要的電網(wǎng)項目，可采取“容缺審批+承諾制”辦理模式，缺失前置文件按規(guī)定及時補齊。不涉及跨市的220千伏及以下電網(wǎng)項目由市級投資主管部門核準，城鄉(xiāng)10千伏及以下電網(wǎng)項目打包核準。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市行政審批局、國網(wǎng)宜春供電公司）

9．電力線路塔（桿）基用地原則上不征地，只做經(jīng)濟補償，維護原有土地所有（使用）者權(quán)益。變電站建設(shè)用地按規(guī)定采取無償劃撥方式供應(yīng)，站址應(yīng)靠近用電負荷中心，交通便利，方便近中遠期出線；地質(zhì)應(yīng)良好，避免低洼、泥沼、回填、高山等條件，符合建設(shè)用地指標。對建設(shè)用地批復(fù)、施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、使用林地審核同意書以及“四通一平”等提供必要支持。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市林業(yè)局、市行政審批局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

10．新建電力項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線。對于涉及生態(tài)保護紅線、自然保護地核心保護區(qū)外的電力線路，符合縣級以上國土空間規(guī)劃、必須且無法避讓的，在對生態(tài)功能不造成破壞的前提下，自然資源部門應(yīng)依法依規(guī)予以支持。（責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)宜春供電公司）

11．消防主管部門對電力工程消防驗收、備案予以大力支持，簡化流程，及時核發(fā)消防相關(guān)證件或備案材料。消防主管部門應(yīng)對電力工程消防驗收標準、驗收流程和收費標準進行明確，完善相關(guān)管理規(guī)定。（責(zé)任單位：市住建局）

12．對納入國家規(guī)劃的輸電線路，涉及跨越江河岸線保護區(qū)、保留區(qū)且無法更改路徑的，項目單位應(yīng)開展相關(guān)專題論證，在經(jīng)論證無礙防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境保護的前提下，水利等有關(guān)部門應(yīng)依法合規(guī)予以支持?？缭搅謪^(qū)的輸電線路優(yōu)先采用高跨設(shè)計，對確需采伐林木或占用林地的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，林業(yè)主管部門應(yīng)予以支持。（責(zé)任單位：市水利局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進項目建設(shè)

13．鐵路、公路管理機構(gòu)和電力企業(yè)要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)一電力線路穿（跨）越鐵路、高速公路的審批流程和有關(guān)標準。電力建設(shè)項目施工過程中，市政、交通、城管、環(huán)保、交警等部門要積極支持、配合和協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

14．高壓電力線路在建設(shè)過程中涉及植物修剪、砍伐的，建設(shè)單位應(yīng)給予一次性經(jīng)濟補償。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市財政局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

15．電力設(shè)施與房屋、鐵路、公路、城市道路、郵電和廣播電視設(shè)施及其他設(shè)施互相妨礙時，需要遷移已有相鄰設(shè)施或?qū)σ延邢噜徳O(shè)施采取相應(yīng)技術(shù)措施的，經(jīng)協(xié)商同意后，所需費用由設(shè)施建設(shè)在后的一方承擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

16．新建電力線路工程，經(jīng)論證后確需電纜入地的，所需資金原則上由當(dāng)?shù)卣碗娋W(wǎng)企業(yè)各承擔(dān)50％，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程原則上不采用電纜入地。對于政府已完成綜合管廊建設(shè)，電力工程需采用綜合管廊路徑的，應(yīng)簡化使用手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

17．各有關(guān)部門嚴格執(zhí)行宜春市能源安全委員會《關(guān)于加強新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)安全運行監(jiān)督管理工作的通知》（宜市能安專辦〔2020〕9號），加強對新建住宅配套供電設(shè)施工程設(shè)計、施工和質(zhì)量的監(jiān)管，督促開發(fā)建設(shè)單位嚴格按照國家和電力行業(yè)相關(guān)標準進行配套供電設(shè)施工程設(shè)計、施工和驗收，電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)全過程參與。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

18．項目所在地人民政府要積極支持電力建設(shè)、改造工作。電力建設(shè)項目施工所在地的任何單位和個人不得阻撓、擾亂電力建設(shè)施工。針對惡意阻工、強攬工程等惡劣行為要堅決打擊，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，提升電力獲得感

19．推出“特快電力”舉措，壓減用電報裝環(huán)節(jié)，對10千伏普通高壓用戶，辦理環(huán)節(jié)壓減至3個，低壓小微用戶壓減至2個。全面推廣線上服務(wù)，利用“贛服通”APP、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等渠道，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理在線化、定制化、透明化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)宜春供電公司）

20．簡化電力工程接入行政審批程序，對于500米以內(nèi)的10千伏及以下短距離電力接入工程由屬地發(fā)改部門實行備案管理，各有關(guān)部門實行報備免審批管理；對于500米以上的10千伏及以下工程實行“一窗受理、聯(lián)合查勘、并聯(lián)審批”，2個工作日內(nèi)完成行政審批。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市行政審批局、市林業(yè)局、市綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)宜春供電公司）

21．利用信息化手段自動生成最優(yōu)接入方案，實現(xiàn)供電方案編制公開透明，降低用戶接入電網(wǎng)成本。對于低壓零散居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶，電網(wǎng)企業(yè)投資界面延伸至用戶紅線（含計量裝置）。出臺關(guān)于進一步明確電力接入工程費用分擔(dān)機制，減輕全社會電力接入環(huán)節(jié)負擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)宜春供電公司）

22．保障符合條件的各類市場主體平等參與電力建設(shè)市場競爭的權(quán)利。電力建設(shè)項目業(yè)主單位設(shè)置的準入、退出條件必須符合相關(guān)規(guī)定、符合公平競爭原則。加快電力建設(shè)項目的建設(shè)、驗收、結(jié)算周期。支持和鼓勵供電公司履行民生工程代建維護相關(guān)職責(zé)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)宜春供電公司）

（六）守住紅線底線，保障電力安全生產(chǎn)

23．研究制定電力設(shè)施保護制度機制，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設(shè)施保護工作格局。梳理和明確電力設(shè)施的保護范圍和保護區(qū)，屬地派出所加大電力設(shè)施保護執(zhí)法力度，集中整治影響電力建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問題，依法查處盜竊電能或破壞、哄搶、盜竊電力設(shè)施的案件。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

24．已劃定的電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)的植物，園林部門、所有人負責(zé)及時修剪保持安全距離；當(dāng)植物危及電力設(shè)施安全時，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以修剪或砍伐，并不予支付林木補償費、林地補償費、植被恢復(fù)費等任何費用。依法依規(guī)推進山火隔離帶建設(shè)工作，依托電力線路走廊保護區(qū)共建山火隔離帶，提高山火防控效率。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)局、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

25．未與電網(wǎng)企業(yè)溝通，其他非電力線路不得擅自寄掛在歸屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的電力線路桿塔上，切實消除私接亂拉、借桿架線等違規(guī)行為。未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)允許，其他單位不得擅自占用歸屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的架空電力線路走廊及地下電纜通道。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與通信運營商等單位開展合作，推進桿塔、站房等電網(wǎng)資源有償共享，提高電網(wǎng)資產(chǎn)利用效率，節(jié)約土地資源，避免重復(fù)建設(shè)、投資。（責(zé)任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、各縣市區(qū)人民政府、電信宜春分公司、移動宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司）

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級及以上人民政府應(yīng)建立電力高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議機制，定期召開成員單位聯(lián)席會，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)解決電力發(fā)展建設(shè)的重大問題。對電網(wǎng)企業(yè)主動承擔(dān)編制電網(wǎng)規(guī)劃、推動電網(wǎng)重大項目提前投產(chǎn)、完成重大保電任務(wù)的，各地可根據(jù)本地實際研究建立電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)貢獻獎勵補貼機制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)宜春供電公司）

（二）強化規(guī)劃統(tǒng)籌。重大電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)納入市政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃和市重點項目庫進行管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適度超前開展電網(wǎng)項目建設(shè)，加大電網(wǎng)建設(shè)投入。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)宜春供電公司）

（三）強化宣傳引導(dǎo)。新聞媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，宣傳電網(wǎng)“瓶頸”制約現(xiàn)象和影響，宣傳加快電網(wǎng)建設(shè)對居民生活和經(jīng)濟發(fā)展的重要性，宣傳各級政府和部門在推動電網(wǎng)建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，共同營造良好的電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版旅游局、國網(wǎng)宜春供電公司）