天津：到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%

9月14日，天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知，通知指出，堅(jiān)持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴(kuò)大可再生能源電力裝機(jī)容量。加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，充分利用建筑屋頂，盤(pán)活鹽堿地等低效閑置土地資源，大力發(fā)展光伏發(fā)電。有效利用風(fēng)能資源，結(jié)合區(qū)域資源條件，積極開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電。有序開(kāi)發(fā)地?zé)崮?/strong>，積極推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合高效利用。因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，鼓勵(lì)生物質(zhì)能多種形式綜合利用。落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機(jī)容量超過(guò)800萬(wàn)千瓦，除風(fēng)電、光伏外其他非化石能源消費(fèi)量達(dá)到388萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2030年，全市可再生能源電力裝機(jī)容量進(jìn)一步增長(zhǎng)。

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源，推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易，提高綠電使用比例。

加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。深入推進(jìn)清潔取暖，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

持續(xù)推進(jìn)綠色續(xù)航行動(dòng)，探索太陽(yáng)能光伏在高速公路沿線(xiàn)設(shè)施應(yīng)用。

原文如下：

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府

2022年8月25日

（本文有刪減）

天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)本市碳達(dá)峰行動(dòng)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》部署要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過(guò)程，按照“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，明確各區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）工作原則

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，用碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉(zhuǎn)型。

——找準(zhǔn)定位、突出發(fā)展。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略和“一基地三區(qū)”功能定位，圍繞《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

——節(jié)約優(yōu)先、提高效率。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)揮政策協(xié)同作用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)。

——雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。大力推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。

——市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行。圍繞構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)各區(qū)功能定位，因地制宜、分類(lèi)施策。開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，探索可操作、可復(fù)制、可推廣的低碳發(fā)展模式。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，避免“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”降碳，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，火電、鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平，煤炭消費(fèi)繼續(xù)減少，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到11.7%以上，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)進(jìn)一步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到16%以上，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

堅(jiān)持安全降碳，立足本市能源資源稟賦，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)能源革命，深化能源體制機(jī)制改革，合理控制化石能源消費(fèi)，大力實(shí)施清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，“十四五”時(shí)期煤炭消費(fèi)繼續(xù)減少，完成國(guó)家下達(dá)的控煤任務(wù)目標(biāo)，“十五五”時(shí)期煤炭消費(fèi)進(jìn)一步減少。嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目，對(duì)確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量替代。優(yōu)化本地煤電機(jī)組運(yùn)行，強(qiáng)化能源電力保供風(fēng)險(xiǎn)管控，合理管控機(jī)組煤耗。有序推動(dòng)自備燃煤機(jī)組改燃關(guān)停。推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)鋼鐵、焦化、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)管理，推動(dòng)工業(yè)終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關(guān)停力度，提高煤炭集約利用水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．大力發(fā)展新能源。堅(jiān)持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴(kuò)大可再生能源電力裝機(jī)容量。加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，充分利用建筑屋頂，盤(pán)活鹽堿地等低效閑置土地資源，大力發(fā)展光伏發(fā)電。有效利用風(fēng)能資源，結(jié)合區(qū)域資源條件，積極開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電。有序開(kāi)發(fā)地?zé)崮?，積極推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合高效利用。因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，鼓勵(lì)生物質(zhì)能多種形式綜合利用。落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機(jī)容量超過(guò)800萬(wàn)千瓦，除風(fēng)電、光伏外其他非化石能源消費(fèi)量達(dá)到388萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2030年，全市可再生能源電力裝機(jī)容量進(jìn)一步增長(zhǎng)。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．強(qiáng)化天然氣保障。進(jìn)一步深化與上游供氣企業(yè)合作，鞏固多元化、多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，鼓勵(lì)建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。支持車(chē)船采用液化天然氣作為燃料。到2025年，全市天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)提高至145億立方米。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。拓展跨區(qū)域送電通道，到2025年，全市外受電能力力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。擴(kuò)大外受電規(guī)模，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，到2025年，力爭(zhēng)外受電量占全市用電量比重超過(guò)三分之一、外受電中綠電比重達(dá)到三分之一。推動(dòng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)清潔電力資源優(yōu)化配置。挖掘煤電調(diào)峰潛力，因地制宜布局調(diào)峰電源，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)新型儲(chǔ)能應(yīng)用，積極發(fā)展“可再生能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，支持新能源合理配置儲(chǔ)能，鼓勵(lì)建設(shè)集中式共享儲(chǔ)能，到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，優(yōu)化靈活性負(fù)荷控制，擴(kuò)大需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模，到2025年，本市電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。深化能源體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電力交易，推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，探索開(kāi)展電力現(xiàn)貨交易。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

1．全面提升節(jié)能管理能力。推動(dòng)節(jié)能管理源頭化，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。推進(jìn)節(jié)能管理精細(xì)化，科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，合理配置能源要素，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)項(xiàng)目的用能保障。強(qiáng)化節(jié)能管理智能化，推進(jìn)高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，搭建節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。深化節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化，完善能源計(jì)量體系，健全能源統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源管理體系，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)節(jié)能管理法治化，完善節(jié)能監(jiān)察法治保障，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，明確市、區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法權(quán)限和裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違法用能行為，探索建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)能效約束，對(duì)標(biāo)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，科學(xué)有序推進(jìn)電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標(biāo)，提升能源資源利用效率。組織實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，支持建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，推廣綜合能源服務(wù)模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。組織實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。開(kāi)展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計(jì)為400家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市城市管理委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，制定落后低效重點(diǎn)用能設(shè)備淘汰路線(xiàn)圖。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心就地消納可再生能源，推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易，提高綠電使用比例。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計(jì)，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過(guò)1.3，嚴(yán)格執(zhí)行通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)高密度、高能效、低能耗的設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造，鼓勵(lì)采用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開(kāi)展中型及以上數(shù)據(jù)中心能耗計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)和負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，提高設(shè)施能效水平。對(duì)大型、超大型數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)能源計(jì)量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過(guò)1.5。（市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

堅(jiān)持突出發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。

1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持制造業(yè)立市，立足全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng)新為核心動(dòng)力，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化碳減排對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，全力打造國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，確保已退出產(chǎn)能的設(shè)備不得恢復(fù)生產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級(jí)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)選10條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，強(qiáng)化串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭(zhēng)達(dá)到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)鋼鐵、建材和石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定；推動(dòng)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鋼材檔次；大力提升廢鋼資源回收利用水平，支持企業(yè)逐步提高電爐鋼比例，推行全廢鋼電爐工藝；推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。到2025年，超過(guò)30%的鋼鐵產(chǎn)能，高爐工序單位產(chǎn)品能耗達(dá)到361千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗達(dá)到-30千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。嚴(yán)格石化化工行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭；調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化；鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。到2025年，原油一次加工能力控制在1750萬(wàn)噸左右，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至85%以上；超過(guò)30%的煉油產(chǎn)能，單位能量因數(shù)綜合能耗達(dá)到7.5千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸·能量因數(shù)；超過(guò)30%的乙烯（石腦烴類(lèi)）產(chǎn)能，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到590千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立管理臺(tái)賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項(xiàng)目，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)；全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提；深入挖潛存量項(xiàng)目，排查節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，將存量高耗能高排放項(xiàng)目納入能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)用能管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的高耗能高排放項(xiàng)目，落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)以及煤炭消費(fèi)減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平應(yīng)對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平；對(duì)于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項(xiàng)目，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻；對(duì)于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對(duì)不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的高耗能高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，發(fā)展綠色農(nóng)房和節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

1．推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)合理制定國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)職住平衡，推動(dòng)城市多中心、組團(tuán)式發(fā)展，提高城市活力。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，到2025年，全市國(guó)有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到100%。在城市更新工作中，倡導(dǎo)綠色低碳理念，堅(jiān)持“留改拆”并舉，防止大拆大建。到2025年，新建綠色生態(tài)城區(qū)1至2個(gè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加快提升建筑能效水平。加快編制本市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更新市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于天津本土氣候、不同建筑類(lèi)型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，扎實(shí)建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動(dòng)公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標(biāo)識(shí)及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及管理智能化水平。研發(fā)基于綜合氣象參數(shù)的智慧供熱動(dòng)態(tài)調(diào)控技術(shù)，提高居民室內(nèi)熱舒適及節(jié)能水平。持續(xù)推進(jìn)供熱舊管網(wǎng)改造工程實(shí)施，有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，下達(dá)供熱計(jì)量項(xiàng)目計(jì)劃，定期發(fā)布采暖期供熱計(jì)量修正系數(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到100%，實(shí)施公共建筑能效提升改造面積150萬(wàn)平方米以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。深入推進(jìn)清潔取暖，推進(jìn)工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成果，堅(jiān)持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)化漁船。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

堅(jiān)持一體推進(jìn)，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能低碳型交通工具，引導(dǎo)低碳出行，整合運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸效率。

1．推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)公交、環(huán)衛(wèi)、城市郵政、城市物流配送（接入城配平臺(tái)）領(lǐng)域新增及更新車(chē)輛優(yōu)先選用新能源車(chē)型，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代。積極推廣新能源重型貨運(yùn)車(chē)輛和城市貨運(yùn)配送車(chē)輛，打造氫燃料電池車(chē)輛推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源和清潔能源動(dòng)力船舶。到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的25%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降5%左右。到2030年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的50%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。（市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市城市管理委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．著力構(gòu)建綠色交通出行體系。加快推進(jìn)“津城”“濱城”軌道線(xiàn)路建設(shè)，建設(shè)軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)市域（郊）鐵路建設(shè)，按需推進(jìn)軌道站點(diǎn)交通接駁設(shè)施建設(shè)。打造公交都市標(biāo)桿城市，實(shí)施公交場(chǎng)站補(bǔ)短板工程、公交線(xiàn)網(wǎng)年度優(yōu)化工程、中途站提升改造工程。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過(guò)街條件，加強(qiáng)共享單車(chē)投放及秩序治理。推進(jìn)智慧賦能低碳出行，建立出行服務(wù)支持體系，拓展電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）等電子化收費(fèi)方式在停車(chē)場(chǎng)（樓）應(yīng)用。優(yōu)化公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，綠色出行比例達(dá)到75%以上。到2030年，綠色出行比例達(dá)到80%左右。（市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．持續(xù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)貨運(yùn)鐵路線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)，完善西向、北向貨運(yùn)鐵路通道，優(yōu)化市域港口集疏運(yùn)通道，加快推進(jìn)鐵路線(xiàn)擴(kuò)容。持續(xù)提高大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”比例，提升鐵路貨運(yùn)量占比。合理配置城鄉(xiāng)物流配送點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。提高大型工業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例，大力提倡新建大宗散貨年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工業(yè)企業(yè)和物流園區(qū)同步建設(shè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，探索發(fā)展聯(lián)運(yùn)高效組織模式，打造精品線(xiàn)路?！笆奈濉睍r(shí)期，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)達(dá)到15%。（市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、天津港集團(tuán)，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．打造世界一流綠色港口。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)智能水平運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口基礎(chǔ)設(shè)施智慧化。推進(jìn)港口低碳設(shè)備應(yīng)用，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加快新能源和清潔能源大型港口作業(yè)機(jī)械、水平運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的推廣應(yīng)用，到2025年，天津港靠港船舶岸電使用率力爭(zhēng)達(dá)到100%。優(yōu)化港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，落實(shí)天津港鐵路集裝箱箱源保障，完善港口集疏運(yùn)鐵路運(yùn)價(jià)形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。搭建天津港智慧物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程物流跟蹤服務(wù)。創(chuàng)建“低碳碼頭”試點(diǎn)，推進(jìn)港口太陽(yáng)能、風(fēng)能等分布式能源建設(shè)。到2025年，天津港生產(chǎn)綜合能源單耗低于2.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)噸吞吐量。（市交通運(yùn)輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津海事局、天津港集團(tuán)，濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐場(chǎng)站等綠色化提升改造，推進(jìn)復(fù)合型運(yùn)輸通道建設(shè)，強(qiáng)化土地、海域、岸線(xiàn)等空間資源集約利用，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地、引航等資源共享共用。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)精品示范綠色公路，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，推進(jìn)公路節(jié)能型施工機(jī)械應(yīng)用，引導(dǎo)新建的高速公路、有條件的國(guó)省干線(xiàn)按照綠色公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠色續(xù)航行動(dòng)，探索太陽(yáng)能光伏在高速公路沿線(xiàn)設(shè)施應(yīng)用。創(chuàng)建國(guó)際先進(jìn)綠色機(jī)場(chǎng)，建設(shè)“綠色三星”標(biāo)準(zhǔn)的天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓。到2030年，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)通用車(chē)輛全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，具備條件的特種車(chē)輛設(shè)備力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。（市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。建立健全本市國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)控生態(tài)空間占用，將嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線(xiàn)。落實(shí)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建立要求，穩(wěn)定森林、濕地、海洋、土壤固碳作用。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)居民、耕地等有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。到2025年，自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積9.6%以上，自然岸線(xiàn)保有率不低于5%。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大森林資源總量。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，全面推行林長(zhǎng)制，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，全面加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊4個(gè)濕地保護(hù)和修復(fù)，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水等工程，深入推進(jìn)雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)造林綠化、水系連通、生態(tài)修復(fù)等工程，強(qiáng)化近岸海域?yàn)┩?、岸線(xiàn)、海灣保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施山區(qū)重點(diǎn)公益林管護(hù)和封山育林。統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到13.6%，森林蓄積量達(dá)到550萬(wàn)立方米以上。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩(wěn)定，力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。落實(shí)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系要求，高效利用國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)國(guó)家關(guān)于森林、濕地、海洋、土壤等碳匯監(jiān)測(cè)核算標(biāo)準(zhǔn)及體系，開(kāi)展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量估算、潛力分析。構(gòu)建森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市氣象局，相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，逐步提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。實(shí)施保護(hù)性耕作、退化耕地治理，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加耕層厚度，培肥地力、控污修復(fù)，不斷提升土壤固碳潛力。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推廣畜禽糞污資源化利用、就近還田新技術(shù)，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。以濱海新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，積極發(fā)展以海水養(yǎng)殖業(yè)為主體的碳匯漁業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）