海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)或?qū)⒊雠_

　　中國證券報(bào)記者日前從有關(guān)渠道了解到，一直被業(yè)內(nèi)所期待的海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策，有望在今年落地。按照陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)出臺后的經(jīng)驗(yàn)，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)落地后，將使投資海上風(fēng)電收益預(yù)期更加明確，有利于吸引更多資本進(jìn)入海上風(fēng)電領(lǐng)域，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有望迎來第二個(gè)春天。

　　2009年，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，分別規(guī)定每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。該政策出臺后，極大促進(jìn)了陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，在該政策出臺5年之后，國家發(fā)改委開始醞釀對上述電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

　　今年兩會期間，國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》明確提出，2014年將適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格。盡管調(diào)整并非是指下調(diào)，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2014年將上述四類風(fēng)資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)的可能性較大。原國家能源局局長張國寶日前在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)也表示，適時(shí)調(diào)低電價(jià)有助于風(fēng)電大規(guī)模推廣，但調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的前提，是保證對風(fēng)電的全額收購，否則應(yīng)對下調(diào)電價(jià)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　經(jīng)過今年高速發(fā)展后，受陸上風(fēng)電可開發(fā)資源飽和、風(fēng)電棄風(fēng)限電問題遲遲得不到解決等一系列不利因素影響，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一度放緩。而海上風(fēng)電開發(fā)進(jìn)程也并不樂觀，目前海上風(fēng)電的批準(zhǔn)項(xiàng)目，大多進(jìn)展緩慢，除了政出多門外，另一個(gè)重要原因是沒有形成一個(gè)明確的海上風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，中國海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢，海上風(fēng)電新增裝機(jī)39MW，同比降低 69%。截止2013年底，我國潮間帶風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到300.5MW，近海風(fēng)電裝機(jī)容量為128.1MW，累計(jì)已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目共計(jì)428.6MW。

　　這種情況下，盡快出臺標(biāo)桿電價(jià)引導(dǎo)海上風(fēng)電資源開發(fā)就顯得十分迫切。據(jù)了解，不排除有關(guān)部門在下調(diào)陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，出臺海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，以此平衡電價(jià)下調(diào)對風(fēng)電行業(yè)的整體影響。

　　2010年首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)四個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)在0.62元/千瓦時(shí)至0.74元/千瓦時(shí)之間，已接近陸上風(fēng)電最高上網(wǎng)電價(jià)。目前潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)較陸上風(fēng)電貴處近一倍，近海風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)又較潮間帶項(xiàng)目更高。因此，首期特許權(quán)項(xiàng)目確定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，更多是企業(yè)出于中標(biāo)需要報(bào)出，并不能全面反映我國海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)和投資成本。