國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開發(fā)方案管理工作的通知

各?。▍^(qū)、市）、新疆兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國神華集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、華潤集團(tuán)公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、中國廣核集團(tuán)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國風(fēng)能協(xié)會(huì)、國家可再生能源中心：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)[2014]53號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能總體要求，進(jìn)一步簡化審批程序，提高行政效能，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開發(fā)方案管理的有關(guān)要求通知如下：

　　一、風(fēng)電年度開發(fā)方案是指根據(jù)全國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃要求，按年度編制的滾動(dòng)實(shí)施方案。全國年度開發(fā)方案包括各?。▍^(qū)、市）年度建設(shè)規(guī)模、布局、運(yùn)行指標(biāo)和有關(guān)管理要求。各?。▍^(qū)、市）年度開發(fā)方案根據(jù)本?。▍^(qū)、市）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和全國年度開發(fā)方案的要求編制，包括項(xiàng)目清單、預(yù)計(jì)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間、預(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、風(fēng)電運(yùn)行指標(biāo)和對(duì)本地電網(wǎng)企業(yè)的管理要求。

　　二、跨省或跨區(qū)輸送的大型風(fēng)電基地開發(fā)方案由我局會(huì)同項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門制定，明確風(fēng)電基地建設(shè)總規(guī)模、年度規(guī)模、風(fēng)電占外送電量的比例和運(yùn)行調(diào)度要求后，由各?。▍^(qū)、市）按年度落實(shí)具體項(xiàng)目建設(shè)單位后，納入本?。▍^(qū)、市）年度開發(fā)方案。

　　在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)就地消納的風(fēng)電項(xiàng)目，由各?。▍^(qū)、市）能源主管部門自行選擇項(xiàng)目，確定項(xiàng)目建設(shè)單位，并納入年度開發(fā)方案。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）開展以市場化手段配置風(fēng)能資源的試點(diǎn)工作。

　　分散式風(fēng)電由各?。▍^(qū)、市）自行按照有關(guān)技術(shù)要求組織建設(shè)，納入年度開發(fā)方案，

　　納入年度開發(fā)方案的項(xiàng)目，按有關(guān)管理規(guī)定享受電價(jià)補(bǔ)貼。

　　三、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)按照以下原則確定年度建設(shè)規(guī)模：

　　不存在棄風(fēng)限電情況的?。▍^(qū)、市）每年由各?。▍^(qū)、市）能源主管部門根據(jù)本?。▍^(qū)、市）風(fēng)電建設(shè)情況和本?。▍^(qū)、市）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，按照平穩(wěn)有序發(fā)展的原則，自主提出本年度的開發(fā)建設(shè)規(guī)模。

　　出現(xiàn)棄風(fēng)限電問題的?。▍^(qū)、市），須對(duì)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行深入分析評(píng)估，科學(xué)制定本年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和布局，同時(shí)要編制相關(guān)的分析評(píng)估報(bào)告，提出保障風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的措施和預(yù)計(jì)風(fēng)電運(yùn)行指標(biāo)，報(bào)我局作為對(duì)地方能源主管部門的建設(shè)和運(yùn)行責(zé)任進(jìn)行考核和監(jiān)管的依據(jù)。

　　棄風(fēng)限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目，且須采取有效措施改善風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況，研究提出促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的技術(shù)方案，報(bào)我局作為對(duì)地方能源主管部門的建設(shè)和運(yùn)行責(zé)任進(jìn)行考核和監(jiān)管的依據(jù)。

　　四、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門每年一月底前將本年度的建設(shè)規(guī)模建議及相關(guān)材料報(bào)送我局，經(jīng)統(tǒng)籌平衡后形成全國年度開發(fā)方案，于每年二月底前印發(fā)實(shí)施。各省（區(qū)、市）能源主管部門根據(jù)全國年度開發(fā)方案的要求制定本?。▍^(qū)、市）的年度開發(fā)方案，于一季度前向全社會(huì)公布，并抄送我局。我局不再統(tǒng)一印發(fā)含項(xiàng)目清單的核準(zhǔn)計(jì)劃。

　　五、納入年度開發(fā)方案的項(xiàng)目需滿足至少1年的測風(fēng)時(shí)間，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃選址等條件，并在當(dāng)年完成核準(zhǔn)，無法按時(shí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目作廢，不得用其他項(xiàng)目置換。對(duì)年度開發(fā)方案完成率低于80%的?。▍^(qū)、市），下一年度不安排新建項(xiàng)目規(guī)模。

　　六、電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)各?。▍^(qū)、市）年度開發(fā)方案中項(xiàng)目核準(zhǔn)和投產(chǎn)的時(shí)間，編制配套的風(fēng)電接入電網(wǎng)工作方案，根據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)落實(shí)好配套電網(wǎng)建設(shè)工作，確保風(fēng)電項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。如果項(xiàng)目無法如期核準(zhǔn)或者投產(chǎn)，須提前告知電網(wǎng)企業(yè)，及時(shí)調(diào)整配套電網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。

　　七、年度開發(fā)方案將作為實(shí)施風(fēng)電行業(yè)宏觀管理和對(duì)地方能源主管部門工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管的基本依據(jù)，我局對(duì)各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和考核，并定期公開發(fā)布關(guān)鍵指標(biāo)。地方能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)要求落實(shí)責(zé)任，建立相應(yīng)的信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送機(jī)制，及時(shí)反饋本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行的有關(guān)情況。各派出機(jī)構(gòu)要根據(jù)各?。▍^(qū)、市）年度開發(fā)方案做好本?。▍^(qū)、市）風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管工作。

　　請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)開展相關(guān)的工作，以保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

國家能源局

2015年5月15日